Гуларьянц Мария Михайловна

Дело № 2а-70/2021

25RS0017-01-2020-001540-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2021 года пос. Кавалерово

Кавалеровский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Маркелова М.Н.,

при секретаре Власовой М.В.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Кавалеровского района Приморского края Мекешевой С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Администрации Кавалеровского муниципального района <адрес> о признании незаконным решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Кавалеровского муниципального района,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с административным иском в интересах ФИО1 к Администрации Кавалеровского муниципального района <адрес> о признании незаконным решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Кавалеровского муниципального района, указав в обоснование требований, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 в интересах недееспособной дочери ФИО1 обратилась в администрацию Кавалеровского муниципального района <адрес> с заявлением о постановке недееспособной на учет в качестве гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты для приобретения жилья, так как ФИО1 является инвалидом с детства. Решением общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Кавалеровского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 было отказано в постановке на учет, указав на то, что она родилась позже ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением административный истец не согласен, считает его незаконным, поскольку ФИО1 является инвалидом первой группы с детства, родилась в 2001 году в <адрес>, приравненном к районам Крайнего Севера, проживает в нем более 15 лет, жилья в других регионах Российской Федерации не имеет. Просил признать за ФИО1 право на получение социальных ...

...выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Обязать администрацию Кавалеровского муниципального района восстановить ФИО1 на учете граждан, имеющих право на получение вышеуказанных социальных выплат и включить её в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, по категории инвалидов по дате подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела представитель административного истца уточнила административные исковые требования, просила: признать решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Кавалеровского муниципального района об отказе ФИО1 в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат, незаконным. Возложить на администрацию Кавалеровского муниципального района <адрес> обязанность осуществить постановку на учет и включить недееспособную ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в категории «инвалиды с детства» - с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание не явились законный представитель административного истца ФИО6, представитель административного ответчика представитель администрации Кавалеровского муниципального района <адрес>, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель административного ответчика представил отзыв, в котором просил в удовлетворении требований отказать, так как жилищной комиссией правомерно отказано ФИО1 в постановке на учет, поскольку она прибыла в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Обязательной явка в суд лиц, участвующих в деле, судом не признана.

В силу ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав представителя административного истца, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Условия и порядок предоставления социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируются Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» №125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. (Далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002г. № «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» установлен Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, переселяющихся из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей где указано, какие документы необходимо представить для регистрации и среди прочего, указаны документы, подтверждающие факт прибытия в районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности до ДД.ММ.ГГГГ, приведен перечень документов безотносительно к конкретным категориям граждан, имеющих в силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ право на получение жилищных субсидий. Однако указанный Федеральный закон для отдельных категорий граждан, в частности для инвалидов с детства, предусматривает, в исключение из общего правила, самостоятельные условия приобретения права на получение жилищной субсидии. (п.9 указанного Положения). Статьей 1. указанного Федерального закона (в редакции действовавшей на момент обращения ФИО1 в жилищную комиссию – ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При этом право на получение жилищных субсидий согласно абзаца 3 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции действовавшей на 29.12.2019г) имеют в том числе и инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Из содержания указанной нормы следует, что предоставление жилищной субсидии инвалидам с детства гарантировано государством и обусловлено только их рождением и проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет.

При определении норматива предоставления жилищных субсидий инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, за стаж работы принимается время их проживания в указанных районах и местностях со дня рождения (абз. 7 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ)

<адрес> в соответствии с <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного ФИО2 ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1029, относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Так, к числу обязательных условий предоставления инвалидам с детства жилищных субсидий на приобретение жилья, законом отнесено их рождение в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, непрерывное проживание в указанных районах и местностях не менее пятнадцати календарных лет, а также отсутствие у них жилья в других регионах Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (свидетельство о рождении II-ВС №, актовая запись от ДД.ММ.ГГГГ №), является инвалидом первой группы с детства, бессрочно (справка от ДД.ММ.ГГГГ серия МСЭ-2017 №). (л.д.16-18).

Решением Кавалеровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признана недееспособной. (л.д.57)

Опекуном недееспособной ФИО1 является ФИО6 (распоряжение Департамента здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р). (л.д.23).

Из Выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся объекты недвижимости, следует, что ФИО1 не имеет жилья в других регионах Российской Федерации. (л.д.57-59).

Согласно паспортным данным, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> пгт Кавалерово, <адрес> (л.д.14-15).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 родилась в <адрес>, с рождения и по настоящее время проживает на территории <адрес>, является инвалидом первой группы с детства бессрочно, в собственности жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не имеет.

Общественной комиссией по жилищным вопросам при администрации Кавалеровского муниципального района <адрес> ФИО1 в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья отказано, по причине того, что она родилась в <адрес> в 2001 году, то есть прибыла в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности позднее ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.5)

Данный отказ администрации Кавалеровского муниципального района <адрес> является незаконным и основан на неправильном толковании норм права, поскольку на момент обращения ФИО1 для постановки на учет (ДД.ММ.ГГГГ), у последней имелось право на предоставление жилищной субсидии в соответствии со ст. 1 Федерального закона №125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ

Прибытие в районы Крайнего Севера и рождение в районах Крайнего Севера не являются тождественными понятиями, в связи, с чем распространение административным ответчиком на граждан, относящихся к категории инвалидов с детства и родившихся в указанных районах и местностях, условия о прибытии в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренное в качестве одного из требований в абзаце 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ, является ошибочным.

Кроме того, инвалиды с детства являются отдельной категорией граждан, которым меры социальной поддержки, в том числе единовременная социальная выплата на приобретения жилья, предоставляются с учетом их особого правового статуса и социальной защищенности.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что на дату обращения с заявлением о включении в список очередности граждан на получение жилищной субсидии (29.12.2019г), ФИО1 соответствовала требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» - родилась на территории <адрес>, приравненного к районам Крайнего Севера, является инвалидом первой группы с детства (бессрочно), непрерывно проживает на территории района с рождения более пятнадцати лет, жилья в других регионах Российской Федерации не имеет.

При таких обстоятельствах, административный иск прокурора в интересах недееспособной ФИО1, подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> - удовлетворить.

Признать решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации Кавалеровского муниципального района об отказе ФИО1 в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Возложить на администрацию Кавалеровского муниципального района <адрес> обязанность осуществить постановку на учет и включить недееспособную ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, в категории «инвалиды с детства» - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Кавалеровский районный суд Приморского края.

Судья М.Н.Маркелов

Копия верна

Судья М.Н.Маркелов

Секретарь