Гуленкова Марина Александровна

Копия

УИД 62RS0003-01-2025-001368-56

Гражданское дело № 2-1517/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2025 года город Рязань

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Макаровой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никишиным М.О.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Рязанской области - ФИО6, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 150» - ФИО5, действующей на основании приказа №-Н от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика администрации города Рязани - ФИО7, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 150», администрации г. Рязани о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области (далее – Управление) обратилось в суд с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 150» (далее – МБДОУ «Детский сад № 150»), администрации г. Рязани о присуждении ...

...к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование заявленных требований указало, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступила информация от заведующей МБДОУ «Детский сад № 150» ФИО5 о невыполнении требований ранее выданного предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений в МБДОУ «Детский сад № 150», а именно: не обеспечено выполнение пункта 1 до 01.12.2024 года: «Обеспечить территорию дошкольной образовательной организации наружным электрическим освещением по всему периметру участка, включая территорию групповых площадок №1, №3, №5, №6, №11, №4, №8 - основание ст. 28 ч.1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В соответствии с Уставом, утвержденным Постановлением администрации города Рязани №2395от 29.05.2015 года, МБДОУ «Детский сад № 150» является юридическим лицом, имеет Устав, самостоятельный баланс, лицевой счет, имеет печать установленного образца, штамп и бланки в соответствии со своим наименованием. Учредителем МБДОУ «Детский сад №» является муниципальное образование - городской округ город Рязань Рязанской области. Функции и полномочия Учредителя МБДОУ «Детский сад № 150» осуществляются администрацией города Рязани.

В связи с отсутствием финансирования исполнение предписания №80-03 от 31.07.2023 года МБДОУ «Детский сад№ 150» не представляется возможным.

На основании изложенного, истец просит обязать администрацию г. Рязани в срок до 01.05.2026 года организовать финансирование работ путем перечисления денежных средств на счет Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №150» на обеспечение территории дошкольной образовательной организации наружным электрическим освещением по всему периметру участка, включая территорию групповых площадок №1, №3, №5, №6, №11, №4, №8; обязать МБДОУ «Детский сад №150» в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2.1. СП 2.4.3648-20 в срок до 01.09.2026 года обеспечить территорию дошкольной образовательной организации наружным электрическим освещением по всему периметру участка, включая территорию групповых площадок №1, №3, №5, №6, №11, №4, №8.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО6 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № 150» ФИО5, представитель ответчика администрации г. Рязани ФИО7 не возражали против удовлетворения исковых требований, полагая заявленные истцом сроки исполнения разумными и необходимыми.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения сторон, оценив предоставленные доказательства, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации (часть 1).

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (часть 3).

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что в соответствии с Уставом, утвержденным Постановлением администрации города Рязани от 29 мая 2015 года № 2395, МБДОУ «Детский сад № 150» является юридическим лицом, имеет Устав, самостоятельный баланс, лицевой счет, имеет печать установленного образца, штамп и бланки в соответствии со своим наименованием.

Учредителем МБДОУ «Детский сад № 150» является муниципальное образование - городской округ город Рязань Рязанской области. Функции и полномочия учредителя МБДОУ «Детский сад № 150» осуществляются администрацией города Рязани.

МБДОУ «Детский сад № 150» может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1.6. Устава).

В соответствии с п. 2.1. Устава МБДОУ «Детский сад № 150» создано в целях формирования общей культуры, развития физических, интеллектуальных нравственных, эстетических и личных качеств, формирования предпосылок учебной деятельности, сохранения и укрепления здоровья детей дошкольного возраста.

Источниками формирования имущества МБДОУ «Детский сад № 150» в денежных и иных формах являются: регулярные и единовременные поступления от Учредителя; добровольные имущественные взносы и пожертвования; доходы, получаемые от собственности Учреждения; другие не запрещенные законом поступления (пункт 6.12. Устава).

При осуществлении права оперативного управления имуществом МБДОУ «Детский сад № 150» обязано содержать переданное имущество в полной исправности, своевременно производить текущий и капитальный ремонт в пределах выделенных средств (пункт 6.5 Устава).Финансовое обеспечение деятельности МБДОУ «Детский сад № 150» осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами за счет выделения субсидий на выполнение муниципального задания.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно - правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил создает угрозу жизни и здоровью населения, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В силу ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны жизни и здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Судом установлено, что при проведении должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, профилактического визита в отношении МБДОУ «Детский сад № 150» были выявлены нарушения обязательных требований, установленных в п.п. 2.2.1, 3.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора ФИО3, выдано МБДОУ «Детский сад № 150» предписание №80-03 об устранении выявленных нарушений МБДОУ «Детский сад № 150» обязательных требований, в соответствии с пунктом 1 которого образовательному учреждению предписано: «Обеспечить территорию дошкольной образовательной организации наружным электрическим освещением по всему периметру участка, включая территорию групповых площадок №1, №3, №5, №6, №11, №4, №8 - основание ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Срок исполнения - до 01.12.2024 года».

ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступила информация от заведующей МБДОУ «Детский сад № 150» ФИО5 о невыполнении требований, указанных в пункте 1 ранее выданного предписания №80-03 от 31.07.2023 года.

Из предоставленных суду письменных документов усматривается, что заведующей МБДОУ «Детский сад №» ФИО5 неоднократно направлялись служебные записки на имя начальника управления образования и молодежной политики администрации <адрес> о выделении дополнительных денежных средств на устранение допущенных нарушений обязательных требований, указанных в предписании №80-03 от 31.07.2023 года, вместе с тем, до настоящего времени дополнительные ассигнования на вышеуказанные цели изысканы не были, что ответчиками в судебном заседании не оспаривалось.

Ввиду отсутствия финансирования исполнение МБДОУ «Детский сад № 150» пункта 1 предписания №80-03 от 31.07.2023 года не представляется возможным.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, принципом состязательности процесса, суд считает, что исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 150», администрации г. Рязани о присуждении к исполнению обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №150» в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.2.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в срок до 1 сентября 2026 года обеспечить территорию дошкольной образовательной организации наружным электрическим освещением по всему периметру участка, включая территорию групповых площадок №1, №3, №5, №6, №11, №4, №8.

Обязать администрацию города Рязани в срок до 1 мая 2026 года организовать финансирование работ путем перечисления денежных средств на счет Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №150» на обеспечение территории дошкольной образовательной организации наружным электрическим освещением по всему периметру участка, включая территорию групповых площадок №1, №3, №5, №6, №11, №4, №8.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд города Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья-подпись

Судья – Ю.В. Макарова

Решение изготовлено в окончательной форме 7 мая 2025 года.

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-1517/2025, хранящегося в Октябрьском районном суде города Рязани.