Гулиев Салех Санан оглы

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 22 марта 2016 года

Полный текст решения изготовлен 23 марта 2016 года

Люберецкий городской суд Московской области в составе судьи Нестеровой О.А., при секретаре Барабановой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Гулиев С.С.о. к Управлению Федеральной миграционной службы России по Московской области об оспаривании решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию,

УСТАНОВИЛ:

Гулиев С.С.о. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения УФМС России по Московской области о запрете въезда на территорию Российской Федерации, вынесенное в отношении него.

В обоснование заявления указал, что ему стало известно, что в отношении него принято решение о не разрешении въезда в РФ. Указал, что является студентом 1 курса заочной формы обучения по направлению экономика в Дмитровском рыбохозяйственном технологическом институте (филиале) ФГБОУ ВТО «АГТУ», в настоящее время имеет справку вызов из института о необходимости ДД.ММ.ГГ прибыть в институт для прохождения промежуточной аттестации. Его отец- фио имеет вид на жительство иностранного гражданина.

Считает, что принятое решение незаконно и подлежит отмене. Указал, что никогда не совершал действий, угрожающих национальной безопасности или общественному порядку.

Административный истец со ссылкой на действующее законодательство, оспаривает решение УФМС России по Московской области о запрете въезда на территорию РФ.

Представитель административного истца по доверенности фио в судебное заседание явился, доводы иска поддержал. Показал, что Гулиев С.С.о. проходил обучение на территории РФ ...

...на очной основе, после окончания института получил красный диплом, продолжает учиться на заочном факультете того же института, однако в связи с запретом въезда на территорию РФ его учеба стоит под запретом.

Представитель УФМС России по Московской области Гульбасов С.Л. в судебное заседание явился, возражал в удовлетворения требований. Показал, что из диплома видно, что он получен в 2015 году, однако не известен срок прохождения обучения, справка вызов подтверждает, что Гулиев С.С. о. будет только проходить обучение и зачислен в 2015 году.

Изучив материалы дела, оценив собранные доказательства, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство.

Согласно ч. 8 ст. 26 ФЗ от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации до истечения тридцати суток со дня окончания срока временного пребывания, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию Российской Федерации по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или со смертью близкого родственника, проживающего в Российской Федерации, либо вследствие непреодолимой силы (чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств) или иных явлений стихийного характера, - в течение трех лет со дня выезда из Российской Федерации.

Судом установлено, что Гулиев С.С.о., ДД.ММ.ГГ года рождения, является гр. Республики Азербайджан.

По сведениям Автоматизированной системы центрального банка данных учета иностранных граждан ФМС России Гулиев С.С.о., 1996 года рождения, прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГ. г., находился на территории Российской Федерации до ДД.ММ.ГГ

В судебном заседании установлено, что в 2015 году административный истец получил диплом о среднем профессиональном образовании ФГБОУ ВПО «Астраханский государственный технический университет» г. Астрахани. Как указано в приложении к диплому срок освоения образовательной программы по очной форме обучения составил 3 года 10 месяцев.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГ, Гулиев С.С.о. зачислен на 1 курс заочной формы обучения в Дмитровский рыбохозяйственный технологический институт (филиале) ФГБОУ ВТО «АГТУ».

В соответствии со справкой вызовом от ДД.ММ.ГГ, Гулиев С.С.о. должен прибыть в институт для прохождения промежуточной аттестации с ДД.ММ.ГГ.

При указанных обстоятельствах, суд полагает нахождение Гулиева С.С.о. на территории РФ законным, у УФМС не имелось оснований к ограничению въезда в РФ указанному иностранному гражданину.

В соответствии с п. 7 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в целях обучения и поступившего в образовательную организацию для получения образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, продлевается до окончания срока обучения данного иностранного гражданина в указанной образовательной организации.

Согласно п. 1 ст. 8 Конвенции "О защите прав человека и основных свобод" от 04.11.1950 года (далее - Конвенция) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (п. 2 ст. 8 Конвенции).

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 02.03.2006 г. N 55-О по жалобе гражданина фио на нарушение его конституционных прав пунктом 7 статьи 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

При указанных обстоятельствах, учитывая обучение Гулиева С.С.о. в учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, на период, за который УФМС России по Московской области наложено ограничение, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Гулиев С.С.о. к Управлению Федеральной миграционной службы России по Московской области об оспаривании решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, удовлетворить.

Признать решение Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области от ДД.ММ.ГГ № о не разрешении въезда в РФ иностранному гражданину Гулиев С.С.о., ДД.ММ.ГГ года рождения, необоснованным.

Обязать УФМС России по Московской области в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу исключить гражданина <адрес> Гулиев С.С.о., ДД.ММ.ГГ года рождения из списка лиц, въезд которым на территорию РФ не разрешен.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий суд Московской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

Люберецкий городской суд Московской области в составе судьи Нестеровой О.А., при секретаре Барабановой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Гулиев С.С.о. к Управлению Федеральной миграционной службы России по Московской области об оспаривании решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, руководствуясь ст.177 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административный иск Гулиев С.С.о. к Управлению Федеральной миграционной службы России по Московской области об оспаривании решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию, удовлетворить.

Признать решение Управления Федеральной миграционной службы России по Московской области от ДД.ММ.ГГ № о не разрешении въезда в РФ иностранному гражданину Гулиев С.С.о., ДД.ММ.ГГ года рождения, необоснованным.

Обязать УФМС России по Московской области в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу исключить гражданина <адрес> Гулиев С.С.о., ДД.ММ.ГГ года рождения из списка лиц, въезд которым на территорию РФ не разрешен.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий суд Московской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Федеральный судья О.А. Нестерова