Гурбанов Алексей Ашрафович

03RS0014-01-2019-003425-16

2-79/2020 (2-2589/2019)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2020 года город Октябрьский

Республика Башкортостан

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сайфуллина И.Ф.,

при секретаре Гардановой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гурбанов А. А. к администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан о признании права собственности на индивидуальный жилой дом,

У С Т А Н О В И Л :

Гурбанов А. А. обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указал, что ему принадлежат расположенные по адресу: <адрес>, земельный участок и объект незавершенного строительства, который он начал возводить в соответствие с полученным разрешением. Завершив строительство названного объекта он, с целью его легализации, обратился в уполномоченный орган местного самоуправления, который в выдаче необходимых документов для этого отказал, ссылаясь на несоответствие оконченного строительством жилого дома ряду правил и норм.

В силу того, что строение соответствует строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, и не нарушает интересы иных лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, просит, в отсутствие иной возможности установить право на оконченный строительством жилой дом, признать за ней право собственности на указанный объект недвижимости, общей площадью 168,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Гурбанов А. А. в судебное заседание не явился, его интересы представляла Кабанова И.М., которая, ссылаясь ...

...на установленные по делу обстоятельства, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан (далее по тексту администрация ГО г. Октябрьский РБ) Романова Т.В., учитывая выводы заключения, а также пояснения смежных землепользователей, в удовлетворении иска не возражала.

Закирзянова Г. Х. и Галимова С. В. (третьи лица), не отрицая то, что месторасположение возведенного истцом объекта недвижимости на земельном участке не менялось с начала его строительства, в удовлетворении иска, ссылаясь, отсутствие нарушений их прав со стороны истца, не возражали.

Муниципальное бюджетное учреждение «Управление архитектуры и градостроительства» городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (третьи лица) извещались о времени и месте судебного разбирательства, однако явку своих представителей не обеспечили, правом на участие не воспользовались, каких-либо возражений, отзывов не направили.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

В силу ст. 35 гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. В соответствии со ст. 10 Гражданского кодекса российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. Добросовестное пользование процессуальными правами отнесено к условиям реализации одного из основных принципов гражданского процесса – принципа состязательности и равноправия сторон.

Из материалов гражданского дела следует, что предприняты все необходимые меры для своевременного извещения не явившихся участников процесса, указанное свидетельствует о реализации ими своих прав в гражданском процессе в объеме самостоятельно определенном для себя, в этой связи суд в порядке ст. 167 ГПК РФ определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, что не оспаривается сторонами, Гурбанов А. А. принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абзац 2), соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (абзац 7).

Из материалов дела (Технический паспорт, составленный по состоянию на 03.04.2019, Заключение эксперта от 18.10.2019 № 35-Э-2019 и содержащиеся в нем фотоматериалы, содержащиеся в нем) следует, что истцом завершено строительство расположенного на принадлежащем ему земельном участке объекта незавершенного строительства (кадастровый №), площадь застройки которого составляла 140 кв.м., а степень готовности на момент признания права на него на 70 %.

Общая площадь оконченного строительством объекта недвижимости, жилого назначения, составила 182,6 кв.

В соответствии с п 13 ст 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГрК РФ) строительство - это создание зданий строений и сооружений.

По общему правилу строительство объектов недвижимости осуществляется на основании выданного уполномоченным органом разрешения на строительство в соответствии с требованиями статьи 51 кодекса.

В соответствии с пп. 5 п. 3 ст. 8 ГрК РФ, пп. 26 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей.

В силу п. 1.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Частью 15 ст. 55 указанного кодекса предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с ч. 17 ст. 51 ГрК РФ для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

По смыслу названного нормативного регулирования, строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства не требует получения правообладателями земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства в границах населенного пункта, разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (п. 1.1 ч. 17 ст. 51, ст. 51.1 ГрК РФ).

Как видно из Уведомления от 26.07.2019 № 42 о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности видно, что оконченный строительством объект недвижимости, принадлежащий Гурбанов А. А., не соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности, а именно:

отступ от красной линии до построенного объекта капитального строительства в нарушение Правил землепользования и застройки, утвержденные решением Совета городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан от 29.06.2017 № 107, составляет менее 5 м.

В силу требований ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (ч.1).

Таким образом, учитывая то, что истицей строение возведено с описанными в Уведомлении от 26.07.2019 № 42 о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности несоответствиями, то есть с нарушением строительных норм и правил, названное строение по смыслу ст. 222 ГК РФ относится к объектам самовольного строения.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. (ч.3).

Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Вышеприведенные правовые нормы и разъяснения в их взаимосвязи связывают возможность признания судом права собственности на самовольную постройку по настоящему гражданскому делу с необходимостью установления судом таких обстоятельств, как создает ли объект самовольной постройки угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает ли его сохранение права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, права смежных землепользователей, правила землепользования и застройки, градостроительных и строительных норм, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган во вводе объекта в эксплуатацию.

По смыслу указаний, приведенных в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при установлении вышеуказанных обстоятельств, суд должен руководствоваться заключениями компетентных органов, а при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Изучением Заключения эксперта от 18.10.2019 № 35-Э-2019 установлено, что принадлежащий истцу объект недвижимости, учитывая его характеризующие данные (создавался на земле, специально отведенной для этого, в предусмотренном законом и правовыми актами; возведен на капитальном фундаменте и имеет прочную связь с землей; перемещение объекта без несоразмерного ущерба невозможно), является объектом капитального строительства и относится недвижимому имуществу.

Данный объект капитального строительства имеет прочную связь с землей, построен на специально отведенном фундаменте, на земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки. Имеет конструктивные элементы: фундамент, стены, кровля, кровельное покрытие, пол, заполнение наружных проемов, дающие основание определить группу капитальности здания. Имеются коммуникации, необходимых для проживания людей.

Жилой дом построен в пределах кадастровых границ земельного участка.

Строительство объекта с существующими параметрами (физический объем, конструктивные элементы здания, назначение и расположение объекта строительства) соответствует условиям градостроительного регламента, градостроительным и строительным нормам, за исключением расстояния (отступа) от возведенного объекта до фасадной границы (красной линии улиц), которое составляет 4 м. - 4,5 м. при норме не менее регламентированных 5 м., однако такое расстояние не нарушает регламентированные бытовые, санитарные и противопожарные разрывы между соседними жилыми домами, а также нормативные расстояния до общественных сетей уличных коммуникаций.

Обосновывая названный вывод, эксперт в заключение также указал, что расстояние до края общественной уличной автодороги составляет 16,1 м. -16,6 м., до общественных сетей уличных коммуникаций (электросети, газоснабжение, водоснабжение) не менее 6 м. от фундамента жилого дома, то есть объект недвижимости расположен в пределах нормативного расстояния, установленного т. 12. 5. СП 42.13330.2016.

Сложившееся расположение объекта - жилого дома, не создает реальной угрозы жизни и здоровью собственникам смежных домовладений в случае возникновения пожара и разрушения здания, не вызывает нарушение инсоляции соседних объектов и нарушение норм бытовых разрывов.

Объект нового строительства представляет собой жилой жом с мансардой и с верандой, общей площадью 182,6 кв.м., его техническое состояние оценено экспертом как «исправное», а площадь помещений соответствует данным технического паспорта объекта.

Объект строительства к эксплуатации по функциональному назначению как жилой дом для проживания людей и ведения личного подсобного хозяйства пригоден.

По смыслу указаний п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска, если при этом не нарушается право собственности или законное владение смежного землепользователя.

Представитель администрации ГО г. Октябрьский РБ Романова Т.В., также как и собственники смежных земельных участков (Закирзянова Г. Х. и Галимова С. В.), подтвердив в ходе судебного разбирательства, факт сложившейся застройки и их плотность указали, что названное несоответствие, чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, не нарушает.

При таких обстоятельствах, несоблюдение истцом при возведении постройки оговоренных расстояний, нельзя признать существенным нарушением, препятствующим признанию права собственности на самовольную постройку

Учитывая, что объект недвижимости, в целом, возведен без нарушения строительных норм и правил, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, в том числе смежных землепользователей, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, расположен на земельном участке, относящемся к категориям земель населенных пунктов и разрешенным использованием под жилую индивидуальную застройку, соответствуют требованиям пожарной безопасности, а также, что допущенное при строительстве объекта нарушение градостроительных правил имеет несущественный характер, заявленные Гурбанов А. А. исковые требования подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах за Гурбанов А. А. подлежит признанию право собственности на жилой дом, общей площадью 152,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального права Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

иск Гурбанов А. А. к администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, удовлетворить.

Признать за Гурбанов А. А. право собственности на жилой дом, общей площадью 182,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья И.Ф. Сайфуллин