Гурдов Дмитрий Анатольевич

Дело № 5-424/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 02 марта 2021 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении:

ГУРДОВА Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, работает заведующим центром общей врачебной практики ООО «Городские поликлиники», суд -

УСТАНОВИЛ:

Вину Гурдова Д.А. в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенное в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, а именно:

31.12.2020 года в 12 час 00 мин. по адресу: г. Санкт-Петербург, Дунайский пр., д. 7, к. 7, в ходе проведения санитарно-эпидемиологического расследования в отношении ООО «Городские поликлиники», по распоряжению начальника Юго-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу ФИО3 о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний от 28.12.2020 года № 78-03-09/19-374-2020 связи с поступлением регистрации случаев новой коронавирусной инфекции COVID-19 у медицинской сестры ФИО4 (эпид.№254101/2020) и обращений граждан вх. №58649/Ж-2020 от 18.12.2020, №58152/Ж-2020 от 15.12.2020, №57739/Ж-2020 от 14.12.2020, №57659/Ж-2020 от 14.12.2020, №57580/Ж-2020 от 11.12.2020, №57554/Ж-2020 от 11.12.2020г, о возможном несоблюдении санитарно-эпидемиологического законодательства установлено, что заведующий ...

...центра общей врачебной практики ООО «Городские поликлиники» Гурдов Д.А., являясь должностным лицом, допустил нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия при возникновении угрозы распространения заболевания представляющего опасность для окружающих, а именно:

- в ООО «Городские поликлиники» по адресу: г. Санкт-Петербург, Дунайский пр., д. 7, к. 7, со стороны заведующего центра общей врачебной практики отсутствует контроль за организацией работы медицинского учреждения на момент проверки закрыт и опечатан второй вход в учреждение, допущена скученность пациентов в очереди при осуществлении ежедневного приема от 120 до 150 первичных и повторных пациентов детей и взрослых таким образом отсутствует «поточность» и возможность соблюдения социальной дистанции между пациентами, что является нарушением требований п.п. 4.2., 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее по тексту – СП 3.1.3597-20), п. 2.1., СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» (далее по тексту – СП 3.1/3.2.3146-13);

- со стороны администрации учреждения отсутствует контроль за проведением противоэпидемических, профилактических мероприятий в домашних очагах при выявлении пациентов с инфекционным заболеванием: при проверке медицинской документации пациентки ФИО4, выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: отсутствует регистрация инфекционного заболевания - ветряной оспы, что является нарушением требований п. 12.1,12.3 СП 3.1/3.2.3146-13;

- в медицинской карте больного инфекционным заболеванием ФИО5 отсутствует эпид.анамнез, не указаны контактные, отсутствует регистрация новой коронавирусной инфекции, не проводилось лабораторное обследование, что является нарушением требований 9.1, 9.2, 11.1, 11.2, 11.3 СП 3.1/3.2.3146-13, п. 3,5 СП 3.1.3597-20;

- в медицинской карте больного инфекционным заболеванием ФИО6 отсутствует эпид.анамнез, не указаны контактные, отсутствует регистрация новой коронавирусной инфекции при наличии у пациента положительного теста на COVID-19 от 08.12.2020 года, что является нарушением требований п. 9.1, 9.2, 11.1, 11.2, 11.3, СП 3.1/3.2.3146-13, п. 3.5 СП 3.1.3597-20;

- по данным медицинской карты больного инфекционным заболеванием ФИО7, врачом не осуществляется сбор эпидемиологического анамнеза, не указаны контактные, отсутствует регистрация новой коронавирусной инфекции при наличии у пациента положительного теста на COVID-19 от 07.12.2020 года, что является нарушением требований п. 9.1, 9.2, 11.1, 11.3, 11.2, 12.1, 12.3 СП 3.1/3.2.3146-13, п. 3.5 СП 3.1.3597-20;

- по данным медицинской карты ФИО8, эпидемиологический анамнез не собран, контактные не указаны, лабораторные исследования не проводились, что является нарушением требований п. 9.1, 9.2, 11.1, 11.2, 11.3, СП 3.1/3.2.3146-13.

Вышеизложенное является нарушением ст. 24, ч. 1, 2 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 9.1, 9.2, 11.1, 11.3, 11.2, 12.1, 12.3 СП 3.1/3.2.3146-13, п.п. 3.5, 4.2, 4.4 СП 3.1.3597-20 в период введенного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года №121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» режима повышенной готовности и образуют состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

Гурдов Д.А., будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился, сведений уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что вина лица в совершении административного правонарушения полностью подтверждается представленными в суд и исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №Ф78-03-09/19-374-2020 от 31.12.2020 года в отношении Гурдова Д.А., составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация. В своих объяснениях, данных при составлении протокола, ФИО9 указала, что с протоколом согласен, допущенные нарушения обязуется устранить;

- актом о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний от 31.12.2020 года №78-03-09/19-374-2020 составленного заместителем начальника Юго-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу ФИО10, из которого усматриваются допущенные ООО «Городские поликлиники» нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выявленные в ходе проводимой проверки по адресу: г. Санкт-Петербург, Дунайский пр., д. 7, к. 7;

- распоряжением Начальника Юго-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу – ФИО3 от 28.12.2020 года №78-03-09-19/374-2020 о проведении о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний, на основании которого была проведено санитарно-эпидемиологическое расследование в отношении ООО «Городские поликлиники» находящегося по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>;

- уставными документами в отношении ООО «Городские поликлиники»;

- приказом генерального директора УК ООО «Генеральный директор» Лобова А.Е. от 02.09.2019 года №54/1-к о переводе Гурдова Д.А. на должность заведующим медицинским центром – врача общей практики по адресу: г. Санкт-Петербург, Дунайский пр., д. 7, к. 7;

- должностной инструкцией заведующего медицинским персоналом ООО «Участковые врачи» от 01.04.2016 года, согласно п. 1.7 ч. 4 которой Гурдов Д.А. как заведующий медицинским персоналом несет ответственность за соблюдение в ЦВПО «Полис. Участковые врачи» санитарно-эпидемиологического режима, санитарно-эпидемиологических требований, предусмотренных действующим законодательством РФ;

- обращениями граждан: ФИО6 от 09.12.2020 года, ФИО7 от 09.12.2020 года, ФИО1118.12.2020, ФИО4 от 18.12.2020 года, из которых усматривается несоблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства со стороны ООО «Участковые врачи» расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, Дунайский пр., д. 7, к. 7;

- письмом пересылом из прокуратуры Санкт-Петербурга от 03.12.2020 года №7р-2020, согласно которому в Управление Роспотребнадзора Санкт-Петербурга направляется обращение ФИО5 от 27.11.2020 года на действия ООО «Участковые врачи» расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, Дунайский пр., д. 7, к. 7;

- жалобой поступившей в Управление Роспотребнадзора Санкт-Петербурга от ФИО8 на действия ООО «Участковые врачи» расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, Дунайский пр., д. 7, к. 7;

- копями медицинских карт ФИО12, ФИО11, ФИО17, ФИО6, ФИО5 из которых усматривается несоблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства со стороны ООО «Участковые врачи» расположенного по адресу: г. Санкт-Петербург, Дунайский пр., д. 7, к. 7.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения и виновность Гурдова Д.А. в его совершении.

Проверка в отношении ООО «Городские поликлиники» проводилась на основании распоряжения Начальника Юго-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Санкт-Петербургу – ФИО3 от 28.12.2020 года №78-03-09-19/374-2020 о проведении санитарно-эпидемиологического расследования причин возникновения инфекционных заболеваний в соответствии с действующим законодательством. Результаты проведенной проверки надлежащим образом оформлены и соответствуют требованиям закона.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, у суда не имеется. Данный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, нарушений закона при его составлении не допущено. Так, указанный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий Гурдова Д.А.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, с протоколом об административном правонарушении было ознакомлено путем вручения его копии, права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и положения ст.51 Конституции РФ, ему были разъяснены.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение требований санитарных правил влечет угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно п. 9.1. СП 3.1/3.2.3146-13 врачи всех специальностей, средние медицинские работники медицинских организаций, образовательных и оздоровительных организаций, осуществляющих воспитание и обучение детей и подростков, а также других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны выявлять больных инфекционными и паразитарными болезнями и лиц с подозрением на инфекционные болезни, а также носителей возбудителей инфекционных болезней.

Согласно п. 9.2. СП 3.1/3.2.3146-13 выявление больных и носителей осуществляется при всех видах оказания медицинской помощи, а также при проведении периодических и предварительных при поступлении на работу профилактических медицинских осмотров; медицинских осмотров в период реконвалесценции или диспансеризации; медицинского наблюдения за лицами, общавшимися с больным или носителем; подворных (поквартирных) обходов; медицинских осмотров отдельных групп населения по эпидемическим показаниям; лабораторных исследований биологических материалов от людей.

Согласно п. 11.1 СП 3.1/3.2.3146-13 диагностика инфекционных и паразитарных болезней включает комплекс медицинских вмешательств, осуществляемый посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза, в том числе эпидемиологического осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патологоанатомических и иных исследований в целях установления диагноза.

Согласно п. 11.2 СП 3.1/3.2.3146-13 эпидемиологический анамнез собирается медицинским работником (лечащим врачом), который несет ответственность за его полноту и качество. При сборе эпидемиологического анамнеза устанавливают (с указанием места и времени) наличие контакта с больным инфекционным заболеванием или носителем, с больным животным или сырьем животного происхождения; факта употребления сырой воды, подозрительных продуктов питания; укусов насекомых, членистоногих, нахождения в природных условиях, получения травм, ожогов, ран, проведения медицинских манипуляций (инъекций, гинекологических, стоматологических, хирургических вмешательств и другие); других условий, при которых могло произойти заражение конкретной нозологической формой инфекционной или паразитарной болезни; сведения об иммунизации. Данные эпидемиологического анамнеза вносятся в медицинские документы больного (карта стационарного больного, амбулаторная карта и другие).

Согласно п. 11.3 СП 3.1/3.2.3146-13 для постановки диагноза инфекционного или паразитарного заболевания больной с подозрением на заболевание должен быть обследован лабораторно в целях определения возбудителя, вызвавшего заболевание, любым из доступных методов диагностики. В очагах инфекционных и паразитарных болезней с определенным возбудителем диагноз может быть установлен на основании клинико-эпидемиологических данных без лабораторного подтверждения.

Согласно п. 12.1 СП 3.1/3.2.3146-13 о каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения).

Согласно п. 12.3 СП 3.1/3.2.3146-13 Каждый случай инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на это заболевание, а также носительства возбудителей инфекционных (паразитарных) болезней подлежит регистрации и учету в журнале учета инфекционных заболеваний установленной формы по месту их выявления в медицинских, образовательных, оздоровительных и других организациях, а также в территориальных органах, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Суммарному учету в территориальных органах, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, подлежат грипп (за исключением случаев, подозрительных на высокопатогенный или вызванных новыми вариантами вируса гриппа с тяжелым клиническим течением), острые респираторные вирусные инфекции, заболевания, передаваемые преимущественно половым путем, грибковые кожные заболевания, чесотка, ветряная оспа, энтеробиоз и лямблиоз, случаи обращения за медицинской помощью по поводу укуса клещей.

Согласно п. 3.5 СП 3.1.3597-20 медицинские организации, установившие предварительный или заключительный диагноз COVID-19, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 № 65 (зарегистрировано Минюстом России 16.04.2014, регистрационный № 32001), направляют в органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, экстренное извещение. Регистрация сведений о больных COVID-19 и внесение информации о них в отчетные формы Роспотребнадзора (оперативный мониторинг, формы федерального статистического наблюдения) проводится территориальными органами Роспотребнадзора по полученным экстренным извещениям (спискам, заверенным медицинской организацией).

Согласно п. 4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает: выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19 при появлении симптомов, не исключающих COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения);

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 4.2 мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

Из материалов дела следует, что вышеуказанные требования закона должностным лицом Гурдовым Д.А. не исполняются, что является в частности нарушением требований ст. 24, ч. 1, 2 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Таким образом, судом установлено, что 31.12.2020 года, Гурдов Д.А. являясь заведующим центра общей врачебной практики ООО «Городские поликлиники», находящегося по адресу: г. Санкт-Петербург, Дунайский пр., д. 7, к. 7, допустил нарушение вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований в период введенного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 года №121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» режима повышенной готовности, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также тот факт, что ранее лицо к административной ответственности не привлекалось, совершило правонарушение впервые, вину во вменяемом правонарушении признало.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает справедливым назначить лицу минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, в виде административного штрафа, поскольку считает, что указанная мера государственного принуждения способна достичь целей восстановления социальной справедливости, и достаточна для исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГУРДОВА Д.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

<данные изъяты>

Судья: Лежакова Т.В.