Гуринова Елена Викторовна

УИД 61RS0005-01-2025-000882-75

Дело № 2а-1348/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2025 г. г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Юрченко Е.Ю.

при помощнике судьи Мыськовой С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гуриновой Е.В. к начальнику Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области Полтанову Д.В., ГУФССП России по Ростовской области, Октябрьскому районному отделению судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области о признании незаконными бездействия старшего судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

Гуринова Е.В. обратилась в суд с названным административным иском, указав в обоснование, что ... г. в Октябрьское районное отделение судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ею были направлены на исполнение исполнительные листы в отношении должника ООО «Диспетчерская»: ВС № и ВС №, которые получены отделением ... г.. Однако по состоянию на дату подачи искового заявления исполнительные производства не возбуждены, ответ на жалобу направленную ... г. в адрес руководителя отделения также не получен. Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя и нарушении прав взыскателя как в части получения всей необходимой и достоверной информации о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного получения денежных средств, взыскан...

...ных в пользу взыскателя с должника по решению суда.

На основании изложенного, административный истец просит суд: признать незаконным бездействие административного ответчика выразившееся в не возбуждении исполнительных производств в 3х-дневный срок с момента получения документов; признать незаконным бездействие административного ответчика выразившееся в не направлении постановлений о возбуждении исполнительных производств, в случае их возбуждения; признать незаконным бездействие административного ответчика выразившееся в не рассмотрении жалобы, полученной ... г. и не направлении ответа по результатам ее рассмотрения; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем возбуждения исполнительных производств по указанным исполнительным документам, направления постановлений о возбуждении исполнительных производств, рассмотрения и предоставления ответа на жалобу, полученную ... г., взыскания денежных средств по предоставленным исполнительным документам на счет взыскателя.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем, административное дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 150, 226 КАС РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, мировым судьей судебного участка № 8 в Советском судебном районе Воронежской области выданы исполнительные листы по гражданскому делу № о взыскании денежных средств с ООО «Диспетчерская» в пользу Гуриновой Е.В.: ВС № и ВС №.

Указанный выше исполнительные документы направлены Гуриновой Е.В. ... г. заказным письмом (почтовый идентификатор №) вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства в Октябрьское РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, которое получено адресатом ... г..

Между тем, как указывает административный истец, вопрос о возможности возбуждения исполнительных производств на основании названных исполнительных документов должностными лицами Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области не разрешен, в связи с чем, ... г. начальнику Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области направлена жалоба заказным письмом (почтовый идентификатор №), которое получено адресатом ... г..

В свою очередь административными ответчиками не представлено доказательств рассмотрения вопроса о возможности возбуждения исполнительных производств на основании указанных выше исполнительных листов, равно как и не представлено доказательств фактического не поступления таковых в указанном административном истцом заказном письме с почтовым идентификатором №, либо его утраты.

Доказательств, подтверждающих рассмотрение указанной жалобы по существу, а также направления заявителю письменного ответа или постановления по результатам рассмотрения жалобы, посредством заказной почты, либо вручения иным образом административные ответчики не представили, описанные в административном исковом заявлении факты не оспорили.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Проверка судом законности решений, действий (бездействия) вне связи с защитой каких-либо субъективных прав заявителя, то есть в порядке абстрактного нормоконтроля, недопустимы.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

В соответствии с частью 1 статьи 123 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление, действие или бездействие судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно части 1 статьи 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В силу части 1 статьи 127 ФЗ «Об исполнительном производстве» решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: 1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) краткое изложение жалобы по существу; 4) обоснование принятого решения; 5) принятое по жалобе решение; 6) сведения о порядке обжалования принятого решения.

На основании части 2 статьи 127 ФЗ «Об исполнительном производстве» по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления (часть 6 статьи 127 Закона об исполнительном производстве).

Согласно Методическим рекомендациям по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным ФССП России 11.04.2014 № 15-9, в порядке статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение. В форме постановления судебного пристава-исполнителя оформляются ответы на заявления, ходатайства сторон исполнительного производства, касающиеся совершения исполнительных действий, либо применения мер принудительного исполнения. Иные обращения подлежат рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнением задач, возложенных на судебных приставов.

В соответствии со ст. 2, п. 1, 2 ст. 4, ч. 1 ст. 50, ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ, п. 3, п. 4 ст. 5, ст. 9, ст. 10, ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ, заявление стороны исполнительного производства о предоставлении информации о ходе исполнительного производства должно быть рассмотрено должностным лицом в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения и ответ заявителю направлен в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, сопоставив их с доводами административного искового заявления, суд приходит к выводу о том, что начальником отделения - старшим судебным приставом Октябрьского РОСП по г. Ростову-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области Полтановым Д.В. допущено противоправное бездействие, выразившееся: в не обеспечении рассмотрения во вверенном ему подразделении ФССП России в установленный законом срок вопроса о возможности возбуждения исполнительных производств на основании выданных мировым судьей судебного участка № 8 в Советском судебном районе Воронежской области исполнительных листов ВС № и ВС № по гражданскому делу №, о взыскании денежных средств с ООО «Диспетчерская» в пользу Гуриновой Е.В., а также в не рассмотрении по существу в установленный законом срок жалобы от ... г., поданной Гуриновой Е.В. по вопросу не возбуждения в Октябрьском РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области исполнительных производств на основании указанных исполнительных документов.

Поскольку административными ответчиками не представлено доводов и доказательств, свидетельствующих об утере указанных выше исполнительных документов, а также доказательств рассмотрения жалобы, суд полагает необходимым по требованию административного истца обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области Полтанова Д.В. принять меры к рассмотрению во вверенном ему подразделении ФССП России вопроса о возможности возбуждения исполнительных производств на основании выданных мировым судьей судебного участка № 8 в Советском судебном районе Воронежской области исполнительных листов ВС № и ВС № по гражданскому делу № о взыскании денежных средств с ООО «Диспетчерская» в пользу Гуриновой Е.В., рассмотреть жалобу, поданную Гуриновой Е.В. ... г. по вопросу не возбуждения в Октябрьском РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области исполнительных производств и направить в адрес административного истца принятое по ней решение.

Оснований для обязания начальника отделения направить в адрес административного истца копии постановлений о возбуждении исполнительных производств суд не усматривает, поскольку таковые постановления ещё не вынесены, в то время как в результате рассмотрения соответствующего вопроса судебным приставом-исполнителем может быть вынесено не только постановление о возбуждении исполнительного производства, но также и иные постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области Полтанова Д.В., выразившееся в не обеспечении рассмотрения во вверенном ему подразделении ФССП России в установленный законом срок вопроса о возможности возбуждения исполнительных производств на основании исполнительных листов: ВС № и ВС № выданных мировым судьей судебного участка № 8 в Советском судебном районе Воронежской области по гражданскому делу №.

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области Полтанова Д.В. принять меры к рассмотрению во вверенном ему подразделении ФССП России вопроса о возможности возбуждения исполнительных производств на основании исполнительных листов: ВС № и ВС № выданных мировым судьей судебного участка № 8 в Советском судебном районе Воронежской области по гражданскому делу №.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области Полтанова Д.В., выразившееся в не рассмотрении по существу в установленный законом срок жалобы от ... г., поданной Гуриновой Еленой Викторовной по вопросу не возбуждения в Октябрьском РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области исполнительных производств на основании исполнительных листов: ВС № и ВС № выданных мировым судьей судебного участка № 8 в Советском судебном районе Воронежской области по гражданскому делу №.

Обязать старшего судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области Полтанова Д.В. рассмотреть жалобу, поданную Гуриновой Еленой Викторовной ... г. по вопросу не возбуждения в Октябрьском РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области исполнительных производств на основании исполнительных листов: ВС № и ВС № выданных мировым судьей судебного участка № 8 в Советском судебном районе Воронежской области по гражданскому делу № и направить в адрес Гуриновой Е.В. принятое по ней решение.

В остальной части административные исковые требования Гуриновой Е.В. оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме принято 28 апреля 2025 г.