Гусейнов Эхтибар Габибович

Дело №2-431/2023

УИД-05RS0022-01-2023-000578-96

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизилюрт 04 июля 2023 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи - Абдулаева М.М., при секретаре судебного заседания – Идрисовой П.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства материалы гражданского дела по искуадминистрации Краснодарского края к Гусейнову Эхтибару Габибовичу о возмещении вреда, причиненного объекту культурного наследия,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия обратилась в Кизилюртовский городской суд РД с исковым заявлением, в котором просит взыскать с Гусейнова Эхтибара Габибовича в пользу бюджета Краснодарского края вред, причиненный объекту археологического наследия федерального значения - «Городище 1 хутора Ленина», первое тысячелетие до н.э. – ХV в н.э., Краснодарский край, г.Краснодар, х.Ленина, ОАО «Союз» юго-восточная окраина хутора, выраженный в стоимости спасательных археологических полевых работ (раскопок), в сумме 859540 рублей 80 копеек.

В обосновании своих требований истец указал, что по адресу: Краснодарский край, г.Краснодар, х.Ленина, ОАО «Союз», юго-восточная окраина хутора, располагается объект археологического наследия федерального значения «Городище 1 хутора Ленина», первое тысячелетие до н.э. - XV в.н.э.

Памятник принят на государственную охрану Законом Краснодарского края от 17.08.2000 №313-K3 «О перечне объектов культурного наследия (памятников и...

Показать ещё

...стории и культуры), расположенных на территории Краснодарского края».

Объект археологического наследия федерального значения зарегистрирован в АИС ведения единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр) на основании приказа Министерства культуры Российской Федерации от 03.10.2017 №111650-р.

В управление государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края (далее - управление) 28.10.2020 (вх.№78-16616/20-0) поступил акт осмотра памятника, составленный 26.10.2020 доцентом ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет» Ткачевым А.Н. и младшим научным сотрудником НИИ археологии ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет» Кондратенко А.В., которым установлено, что непосредственно на территории объекта культурного наследия федерального значения «Городище 1 хутора Ленина», первое тысячелетие до н.э. - XV в.н.э., Краснодарский край, г. Краснодар, х.Ленина, ОАО «Союз», юго-восточная окраина хутора, ведутся земляные и строительные работы, что ведет к его разрушению.

Управлением, в соответствии с поступившим актом Ткачева А.Н. и Кондратенко А.В. от 26.12.2020, направлено заявление от 12.03.2021 исх. № 78-15-3183/21 о нарушении законодательства об охране объектов культурного наследия в Управление МВД России по городу Краснодару с целью проведения проверки в порядке статей 144-145 Уголовно-процессуального кодекса Российский Федерации по признакам состава преступлений, предусмотренных статьями 243, 243.1, 243.2 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В настоящее время в пункте полиции (мкр. Гидростроителей) отдела полиции (Карасунский округ) УМВД России по г. Краснодару находится материал дополнительной проверки от 15.10.2021 вх.№4186, зарегистрированный в КУСП №14176 от 26.03.2021, по заявлению управления от 12.03.2021, по факту осуществления строительных работ на территории памятника археологии «Городище 1 хутора Ленина», первое тысячелетие до н.э. - XV в. н.э., Краснодарский край, г. Краснодар, х. Ленина, ОАО «Союз», юго-восточная окраина хутора.

По результатам осмотра объекта археологического наследия федерального значения, включенного в реестр: «Городище 1 хутора Ленина», первое тысячелетие до н.э. - XV в. н.э., Краснодарский край, г. Краснодар, х. Ленина, ОАО «Союз», юго-восточная окраина хутор, управлением составлен акт от 09 Л 1.2020, которым установлено, что часть территории памятника застроена жилыми домами и разрушается в результате проведения земляных работ при строении новых зданий и проведения коммуникаций к ним, а также расположение памятника в границах ряда земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером 23:43:0433001:2339.

По результатам повторного визуального осмотра технического состояния объекта археологического наследия «Городище 1 хутора Ленина» составлены акты от 31.03.2022,26.04.2022,содержащиеинформацию онеудовлетворительном состоянии памятника.

Управлением соблюден претензионный порядок урегулирования спора (пункт 3 статьи 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В адрес Гусейнова Э.Г. 04.05.2022 исх. №78-16-6275/22 управлением направлена досудебная претензия, которая до настоящего времени им не получена.

Истец, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился, представив суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие истца -администрации Краснодарского края.

Ответчик Гусейнов Э.Г., извещенный о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явился, не сообщил об уважительности причин своей неявки, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чемсудом определено на основании ст.ст.233-234 ГПК РФ рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Изучив доводы искового заявления, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. В соответствии со статьей 7 Федерального закона № 73-ФЗ гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых определяется земельным законодательством и Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ). В соответствии с пунктом 2 статьи 99 Земельного кодекса Российской Федерации земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением, изменение целевого назначения земель историко-культурного назначения и не соответствующая их целевому назначению деятельность не допускаются.

Объект археологического наследия и земельный участок, в пределах которого он располагается, находятся в гражданском обороте раздельно, все объекты археологического наследия находятся в государственной собственности и отчуждению из нее не подлежат (статья 49 Федерального закона № 73-ФЗ). Физические и юридические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории объекта культурного наследия, обязаны соблюдать режим использования данной территории, установленный действующим законодательством, в частности статьями 47.2, 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ.

На территории памятника запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих объектов, проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ. Особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, предусматривает возможность проведения указанных работ при условииобеспечения сохранности объекта археологического наследия (пункты 1, 5 статьи 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ).

Изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» проектирование и проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, работ по использованию лесов и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, либо при условии соблюдения техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, заказчиками других видов работ, лицом, проводящим указанные работы, требований указанной статьи.

Согласно пункту 2 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 указанного Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 указанного Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

В соответствии с пунктами 6, 7 Закона Краснодарского краяот 23 июля 2015 г. № 3223-КЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края» (далее - Закон № 3223-КЗ) в целях предотвращения перемещения, повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка использования объектов культурного наследия и иных действий, влекущих за собой причинение вреда объектам культурного наследия, физические лица, юридические лица, органы государственной власти Краснодарского края, органы местного самоуправления в Краснодарском крае на стадии проведения землеустройства, формирования, отвода, изменения категории, вида разрешенного использования и иного хозяйственного освоения земельного участка, предусматривающего проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, обязаны обратиться в краевой орган охраны объектов культурного наследия с заявлением о согласовании проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории, подлежащей хозяйственному освоению. До начала проектирования и проведения землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ осуществляется разработка и реализация необходимых мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, в том числе археологические полевые работы (разведки) в целях выявления в зонах производства данных работ неучтенных объектов культурного наследия, за счет средств физических лиц, юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления, являющихся заказчиками проводимых работ.

Статьей 40 Федерального закона № 73-ФЗ установлено:

сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

в случае невозможности обеспечить физическую сохранность объекта археологического наследия под сохранением этого объекта археологического наследия понимаются спасательные археологические полевые работы, проводимые в порядке, определенном статьей 45.1 указанного Федерального закона, с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов.

Согласно статье 49 Закона № 73-ФЗ, собственник либо пользователь земельного участка, в пределах которого расположен объект археологического наследия, владеет, пользуется или распоряжается таким земельным участком ссоблюдением условий, установленных для обеспечения сохранности объекта культурного наследия. Физические и юридические лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории объекта культурного наследия, обязаны соблюдать режим использования данной территории, установленный действующим законодательством (статья 47.2, статья 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ).

В соответствии с Положением о порядке проведения археологических полевых работ (археологических раскопок и разведок) и составлении научной отчётной документации, утверждённым постановлением Бюро Отделения историко-филологических наук Российской академии наук от 27 ноября 2013 г. № 85 (во исполнение пункта 10 статьи 45.1 Федерального закона № 73-ФЗ), единственным возможном вариантом сохранения поврежденных объектов археологического наследия являются спасательные археологические полевые работы с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов. Проведение каких-либо восстановительных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объектов археологического наследия, существующими методиками не предусматривается.

Из материалов дела усматривается, что собственником земельного участка с кадастровым номером 23:43:0433001:2339 является Гусейнов Э.Г., дата государственной регистрации права 14.12.2015.

Указанное, подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (по состоянию на 22.03.2023).

Из акта осмотра памятника, составленного 26.10.2020 доцентом ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет» Ткачевым А.Н. и младшим научным сотрудником НИИ археологии ФГБОУ ВО «Кубанский государственный университет» Кондратенко А.В., усматривается, что непосредственно на территории объекта культурного наследия федерального значения «Городище 1 хутора Ленина», первое тысячелетие до н.э. - XV в.н.э., Краснодарский край, г. Краснодар, х.Ленина, ОАО «Союз», юго-восточная окраина хутора, ведутся земляные и строительные работы, что ведет к его разрушению.

Согласно акту №15/2, составленному Управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края от 31.03.2022, на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0433001:2339 ответчиком осуществлено размещение фундамента площадью 110 кв.м., установка забора на металлических столбах в количестве 25 шт. с общим размером лунок для вкопки 4 кв.м., помещенных в грунт, размещение туалета на плите перекрытия размером 2 на 2 м. Тем самым, данные работы повредили культурный слой памятника на площади 118 кв.м.

Согласно письму департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар от 19.01.2023 № 670/29 градостроительные планы, уведомления о соответствии планируемого строительства, разрешения на строительство и разрешения на ввод вэксплуатацию объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0433001:2339 не выдавались.

Из генерального плана муниципального образования город Краснодар, утвержденного решением городской Думы Краснодара от 02.09.2020 №100 п.1, следует, чтообъект археологического наследия включен в генплан.

Судом установлено, что согласований и заключений по вопросу возможного проведения земляных и строительных работ на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0433001:2339 Гусейнову Э.Г. не выдавалось.

Таким образом, Гусейнов Э.Г. не принял должных мер при проведении строительных и земляных работ на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0433001:2339, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ.

Как установлено, в результате размещения фундамента, забора в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0433001:2339 объекту археологического наследия - «Городище 1 хутора Ленина» причинён вред, поврежден культурный слой памятника на площади 118 кв.м.

Согласно произведенному истцом расчету, объем вреда, причиненный объекту археологического наследия федерального значения «Городище 1 хутора Ленина», выраженный в стоимости мероприятий по сохранению объекта археологического наследия (спасательных археологических полевых работ - раскопок на площади 118 кв.м.), предусмотренных ст.45.1 Федерального закона № 73-ФЗ, составил - 859 540 (восемьсот пятьдесят девять тысяч пятьсот сорок) рублей 80 копеек.

Расчет причиненного вреда произведен в соответствии с Федеральным законом №73-ФЗ, Налоговым кодексом Российской Федерации, с применением сборника цен на научно-проектные работы по памятникам истории и культуры (СЦНПР-91), утверждённого приказом Министерства культуры СССР от 05.11.1990 № 321, инструктивными письмами Министерства Культуры Российской Федерации от 13.10.1998 № 01-211/16-14 и от 20.12.2011 № 107-01-39/10-КЧ, постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2002 № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета».

Оценив представленные доказательства, установив обстоятельства по делу, руководствуясь вышеуказанными положениями, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования, поскольку факт причинения вредаобъекту археологического наследия федерального значения «Городище 1 хутора Ленина» нашел свое подтверждение.

В соответствие со ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Государственную пошлину при подаче таких исков следует исчислять в соответствии в пп.1 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ - как при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, в зависимости от цены иска.

Таким образом, заявленный истцом спор содержит требования имущественного характера, подлежащие оценке.

Если истец освобожден от уплаты государственной пошлиныпри подаче искового заявления имущественного характера, государственная пошлина взыскивается с ответчика (если он не освобожден от ее уплаты) при удовлетворении судом исковых требований, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку в силу вышеуказанных норм закона истец освобожден от уплаты государственной пошлины, то на основании ч.1 ст.103 и ст.333.19 НК РФ ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит к взысканию государственная пошлина в размере 11795,40 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Краснодарского края к Гусейнову Эхтибару Габибовичу удовлетворить.

Взыскать с Гусейнова Эхтибара Габибовича в пользу бюджета Краснодарского края вред, причиненный объекту археологического наследия федерального значения - «Городище 1 хутора Ленина», первое тысячелетие до н.э. - XV в. н.э., Краснодарский край, г.Краснодар, х.Ленина, ОАО «Союз»,юго-восточная окраина хутора, выраженный в стоимости спасательных археологических полевых работ (раскопок), в сумме 859 540 (восемьсот пятьдесят девять тысяч пятьсот сорок) рублей 80 копеек.

Реквизиты для перечисления:ИНН - 2308038402; КПП - 230801001; получатель - УФК по Краснодарскому краю (администрация Краснодарского края л/с 04182000020); Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю, г.Краснодар; единый казначейский счет -40102810945370000010; казначейский счет -03100643000000011800; БИК ТОФК - 010349101; ОКТМО - 03701000; КБК - 80211610022020000140.

Взыскать с Гусейнова Эхтибара Габибовича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 11795(одиннадцать тысяч семьсот девяносто пять) рублей 40 копеек.

Разъяснить, что ответчик вправе подать в Кизилюртовский городской суд РД, принявший данное решение, заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами, также в апелляционном порядке, в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:

Свернуть