Гусейнов Мугаддас Али оглы

2-1784-2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2014 года г.Нерюнгри

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Головановой Л.И., при секретаре Пилипенко К.А., с участием истца Гусейнова М.А. оглы, представителя ответчика ГУ УПФ России в <адрес> Шкирай А.А., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусейнова М.А.о. к ГУ УПФ РФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании понесенных расходов по оплате стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Гусейнов М.А.о. обратился в суд с иском к ГУ УПФ России в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании понесенных расходов по оплате стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно указав, что является неработающим пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выезжал к месту отдыха и обратно по маршруту: <адрес> и обратно. По возвращению в <адрес> обратился в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о возмещении расходов, связанных с приобретением билетов к месту отдыха и обратно. По результатам рассмотрения его заявления об оплате проезда, Управлением вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда.

В судебном заседании истец Гусейнов М.А.о. исковое заявление поддержал по вышеуказанным основаниям, пояснив, что местом его фактического отдыха являлся <адрес>, где он проходил санаторно-курортное лечение. Просит признать решение ГУ УПФ РФ в <а...

...дрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным, взыскать с ГУ УПФ РФ в <адрес> компенсацию стоимости проезда в сумме <данные изъяты>.

Представитель ответчика ГУ УПФ России в <адрес> по доверенности Шкирай А.А. с иском не согласен, поддержал письменные возражения на иск от ДД.ММ.ГГГГ, пояснив, что предметом оспаривания при обращении в суд Гусейнова М.А.о., является акт территориального органа ПФР принятый в форме решения. ДД.ММ.ГГГГ в Управление поступило заявление № от Гусейнова М.А.о. о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. По результатам рассмотрения заявления и исследования представленных проездных документов, Управлением вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, в связи с нахождением пенсионера на отдыхе за пределами территории Российской Федерации. При рассмотрении вопросов о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно УПФ руководствуется постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005г. №176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно». Постановление вынесено в целях реализации статьи 34 Закона РФ от 19.02.1993г. №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Управление не может удовлетворить заявления неработающих пенсионеров по оплате проезда за территорию Российской Федерации,так как это противоречит положениям вышеуказанного Постановления. Просит в иске Гусейнова М.А.о. отказать.

Суд, заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что Гусейнов М.А.о. является неработающим пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выезжал к месту отдыха и обратно по маршруту: <адрес> и обратно. Документами, подтверждающими период пребывания пенсионера в месте отдыха, являются подлинные проездные документы.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Гусейнову М.А.о. отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, по тем основаниям, что он выезжал к месту отдыха за территорию Российской Федерации.

Согласно ст.34 Закона РФ от 19.02.1993г. N4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (ФЗ от 22.08.2004 № 122-ФЗ в ред. 29.12.2004) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности к месту отдыха на территории РФ и обратно один раз в два года осуществляется в порядке и на условиях, определяемых Правительством РФ.

В целях реализации вышеуказанной статьи Закона РФ Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовой пенсии по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно. В соответствии с п.10 Правил, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом производится в размере, не превышающим стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического класса, железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

По смыслу статьи 34 названного Закона и статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации реализация мер государственной поддержки осуществляется на равных условиях для получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в северных регионах, с тем, чтобы не допустить неоправданного ограничения прав пенсионеров, которые при отсутствии регулярного обеспечения их путевками бесплатно или на льготных условиях свободны в выборе вида и места своего отдыха.

Суд, также принимает во внимание то, что при следовании за пределы Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы аэропорту, возмещению подлежат фактически понесенные расходы по перелету кратчайшим путем к месту использования отпуска и обратно пропорционально расстоянию перелета воздушным транспортом над территорией Российской Федерации исходя из соотношения расстояния от российского аэропорта вылета (прилета) до государственной границы по маршруту следования авиационного пассажирского транспорта к общему расстоянию перелета от российского аэропорта вылета (прилета) до зарубежного аэропорта прилета (вылета), умноженного на стоимость, указанного перелета в рублях (отношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии в процентах).

При этом под ортодромией по Российской Федерации понимается кратчайшее расстояние от российского аэропорта вылета (прилета) до государственной границы по маршруту следования воздушного транспорта, под общей ортодромией - расстояние от российского аэропорта вылета (прилета) до зарубежного аэропорта прилета (вылета) по маршруту следования авиационного пассажирского транспорта.

Значения ортодромических расстояний от международных аэропортов Российской Федерации до зарубежных аэропортов (в границах Российской Федерации), а также процентное отношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии устанавливаются Главным центром Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации и размещаются на сайте ФГУП "Госкорпорация по ОрВД" ГЦ ЕС ОрВД по адресу: <данные изъяты>

Таким образом, при проезде пенсионера воздушным транспортом для определения стоимости перевозки по территории Российской Федерации необходимо использовать сведения ФГУП "Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации" о значениях ортодромических расстояний, и по имеющимся у истца проездным документам произвести расчет фактически понесенных расходов.

Учитывая изложенное, подлежат удовлетворению требования истца в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда воздушным транспортом по маршруту: <адрес> и обратно с учетом значений ортодромических расстояний в размере <данные изъяты>.

Доводы представителя ответчика о порядке разрешения спора правового значения по делу не имеют. Правоотношения, возникшие между истцом и ответчиком ГУ УПФ в <адрес> о возмещении произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, являются имущественным спором.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск Гусейнова М.А.о. к ГУ УПФ РФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании понесенных расходов по оплате стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно удовлетворить.

Признать решение ГУ УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате Гусейнову М.А.о. компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в <адрес> в пользу Гусейнова М.А.о. компенсацию стоимости проезда в сумме <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный суд Республики Саха (Якутия) со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья Нерюнгринского

городского суда Л.И.Голованова

Мотивированное решение составлено 12 сентября 2014 года