Гусейнов Теюб Али оглы

84RS0001-01-2023-000290-98

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Дудинка 18 апреля 2023 года

Судья Дудинского районного суда Красноярского края А.А.Калмыков, ознакомившись с материалами дела № 5-30 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Гусейнова Теюба Али оглы,

У С Т А Н О В И Л :

В Дудинский районный суд Красноярского края из Линейного отделения полиции в аэропорту и морском порту города Дудинка Таймырского ЛО МВД России поступил материал с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Гусейнова Т.А.о.

Материал направлен на рассмотрение в суд начальником ЛОП в а/п и м/п г. Дудинка Таймырского ЛО МВД России.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации в соответствии со ст. 18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ...

...ст. 29.10 КоАП РФ).

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

В частности, согласно ст. 10.1 указанного федерального закона личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Такое заключение составляется по форме, утвержденной Приказом МВД России от 28.03.2017 N 154 "Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства", и содержит сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, месте его жительства (месте пребывания, фактического проживания), краткие биографические и иные сведения, фотографию.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не может быть исполнено в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, личность которого не установлена, в связи с чем в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 КоАП РФ, совершенном иностранным гражданином или лицом без гражданства, должны быть указаны сведения, позволяющие его идентифицировать, в том числе фамилия, имя, отчество - при наличии (написанные буквами русского алфавита в транскрипции), дата и место рождения, пол, гражданство. При этом к протоколу об административном правонарушении должна быть приложена копия документа, удостоверяющего его личность, оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов (например, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства).

В случае отсутствия в материалах дела указанных сведений судья, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, возвращает протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 КоАП РФ, совершенном иностранным гражданином или лицом без гражданства, и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили данный протокол.

Как следует из материалов дела, к протоколу об административном правонарушении не приложена копия документа, удостоверяющего личность Гусейнова Т.А.о., оформленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов (например, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства), позволяющего идентифицировать личность Гусейнова Т.А.о.

При таких обстоятельствах, материал подлежит возвращению в ЛОП в а/п и м/п г. Дудинка Таймырского ЛО МВД России для устранения препятствий его рассмотрения судом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Дело об административном об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Гусейнова Теюба Али оглы возвратить в ЛОП в а/п и м/п г. Дудинка Таймырского ЛО МВД России для устранения препятствий его рассмотрения.

Судья А.А.Калмыков

84RS0001-01-2023-000290-98

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 апреля 2023 года г. Дудинка

Судья Дудинского районного суда Красноярского М.А. Хаземова, при секретаре Крыловой Н.Н., рассмотрев материалы дела № 5-35 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Гусейнова Теюба Али оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Азербайджан, холостого, имеющего двоих детей, не работающего, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

17.04.2023 года в 10 часов 15 минут, начальником ЛоП в а/п и м/п г. Дудинка Таймырского ЛО МВД России С.В. Панжуковым был выявлен гражданин республики Азербайджан Гусейнов Теюб Али оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который по поступившей оперативной информации, незаконно находится на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района г. Дудинка, входящей в перечень, установленный в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.1992г. № 470, которая является территорией с регламентированным посещением для иностранных граждан, без специального разрешения на въезд для иностранных граждан, согласованный с УФСБ России по Красноярскому краю, дающие право на посещение территории РФ, с регламентированным въездом для иностранных граждан, чем нарушил п. 1 ст. 11 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Тем самым Гусейнов Т.А.о. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от...

... выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Гусейнов Т.А.о. в зале суда пояснил, что русским языком он владеет, свою вину полностью признал, пояснив, что потерял документы, в ФМС не обращался, потому что боялся, что его выдворят из Российской Федерации, о том, что г. Дудинка является территорией с регламентированным посещением для иностранных граждан ему известно.

Помимо собственного признания, виновность Гусейнова Т.А.о. в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании материалами:

- рапортом начальника ЛоП в а/п и м/п г. Дудинка Таймырского ЛО МВД России С.В. Панжукова от 17.04.2023 года о том, что 17.04.2023 года в 10:15 часов в г. Дудинка был выявлен гражданин Республики Азербайджан Гусейнов Т.А.о., не состоящий на миграционном учете и находящийся на территории РФ незаконно;

- протоколом № 24/4 УТ 244001347 об административном правонарушении от 17.04.2023, согласно которому, выявлен гражданин Республики Азербайджан, незаконно находящийся на территории Российской Федерации, объяснением Гусейнова Т.А.о.;

- сообщением УФСБ России по Красноярскому краю от 17.04.2023 №28/19-1035 о том, что согласование для въезда на территорию Красноярского края с регламентированным посещением иностранных граждан на Гусейнова Т.А.о., отделом в г. Норильске не выдавалось;

- справкой о результатах идентификации личности гражданина по отпечаткам пальцев (ладоней) рук в режиме реального времени от 17.04.2023;

- сведениями ППО «Территория», СПО «Мигрант-1», ИБД-Р в отношении Гусейнова Т.А.о;

- заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства.

Исходя из положений статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

Разрешая вопрос о назначении Гусейнову Т.А.о. наказания, в виде административного выдворения за пределы РФ, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 33 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

На этом основании представляется, что, административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

При определении размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на правоотношения по обеспечению режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств. Обстоятельствами смягчающими административную ответственность, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Анализ и оценка личных конкретных обстоятельств данного административного дела, позволяют суду применить в отношении Гусейнова Т.А.о. наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, поскольку неприменение данного наказания, не позволит достигнуть справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не пресечет выявленное административное правонарушение. Указанное наказание также соответствует предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

В соответствии с частью 5 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В пункте 12 части 1 статьи 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что к мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении относится помещение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, 23.1, 29.9, 29.10, 32.9, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Гусейнова Теюб Али оглы признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подвергнуть Гусейнова Теюб Али оглы административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации за счёт средств федерального бюджета.

До исполнения постановления в части выдворения за пределы Российской Федерации поместить Гусейнова Теюб Али оглы в Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Красноярскому краю, расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район, п. Березовка, 1-й км автодороги Красноярск-Железногорск, здание 5/18 и содержать его до административного выдворения.

Предложить Гусейнову Теюб Али оглы в добровольном порядке уплатить штраф и представить в Дудинский районный суд квитанцию об уплате штрафа.

В соответствии с ч. 2 ст. 32.9 КоАП РФ исполнение административного выдворения возложить на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов и должностных лиц - Отдел СП по Таймырскому Долгано-Ненецкому району УФССП по Красноярскому краю.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Красноярский краевой суд.

Судья М.А. Хаземова

Наименование получателя штрафа: УФК по Красноярскому краю (Таймырский ЛО МВД России л/сч 04191245840, ИНН 2457016525, расчетный счет 40102810245370000011, отделение Красноярск г.Красноярск, БИК 010407105, КПП 245701001, ОКТМО 04729000, КОД 188 11601201010601140, УИН 18830324212440015068 (штраф за административное правонарушение Таймырский ЛО МВД России: 663308, Красноярский край, г.Норильск аэропорт Норильск)

В соответствии с п.1 ст.31.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу. В случае непредставления суду документа, свидетельствующего о добровольной уплате штрафа, соответствующие материалы могут быть направлены в службу судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Частью 1 ст.20.25. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление предъявляется к исполнению в течение 1 года со дня вступления в законную силу.