Гусейнзаде Мирхахрияр Ислам оглы

УИД 67 RS0017-01-2022-000366-13

Дело № 5-90/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п.Монастырщина «28» июля 2022г.

Судья Монастырщинского районного суда Смоленской области Земцова Т.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении ФИО7 ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, со <данные изъяты>, на территории РФ пребывающего по адресу: <адрес> паспорт гражданина Республики <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ., ранее к административной ответственности не привлекавшегося, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, утратившего право пребывания на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ

права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, разъяснены, отводов и ходатайств не заявлено,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь гражданином Республики <данные изъяты>, то есть иностранным гражданином, не имея права на пребывание на территории Российской Федерации, незаконно находился на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. без документов, подтверждающих право пребывания, совершив таким образом правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1.ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации.

Данное обстоятельство было выявлено ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> мин. в д.<адрес> сотрудниками ДПС ОГИБДД МО МВД России «Починковский».

По факту нарушения режима пребывания в Российской Федерации в отношении ФИО2 должностным лицом пункта полиции по <адрес> МО МВД России «Починковский» составлен протокол о...

Показать ещё

...б административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. № по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Уголовно-наказуемого деяния в действиях ФИО2 не содержится.

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении вменяемого ему правонарушения признал полностью. По обстоятельствам составления в отношении него административного протокола пояснил, что является гражданином Республики <данные изъяты>, на законных основаниях проживал в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. на основании миграционной карты. В дальнейшем проживал, как он полагал, легально, на основании бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, который ему предоставило <данные изъяты>, заявленный срок пребывания по данному документу – до ДД.ММ.ГГГГ По какой причине на данном бланке уведомления нет печати миграционной службы, не знает и пояснить не может. Более двух лет проживает постоянно по адресу: <адрес>, состоит в семейных отношениях, у него имеется гражданская супруга и ребёнок ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживает с ними совместно, работает в <адрес> в ООО «ФИО3». В <адрес> из <адрес> приехал в поисках своего знакомого.

Ходатайствует о назначении наказания без депортации, так как на территории РФ у него имеется семья и работа.

Заслушав ФИО2, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам и убеждениям.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Таким образом, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством. Иностранные граждане подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами Российской Федерации, что соответствует принципам и нормам международного права (статьи 1.1 и 2.6 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет назначение административного наказания.

Регламентация правового положения иностранных граждан, их пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в части предоставления им разрешений на временное пребывание (проживание) в Российской Федерации, осуществлена Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ)

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее по тексту - Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2, являясь гражданином Республики <данные изъяты> прибыв на территорию Российской Федерации, проживал с ДД.ММ.ГГГГ. не имея документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации, нарушив установленный законом режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения и его виновность подтверждаются следующей совокупностью исследованных доказательств по делу:

- копией паспорта гражданина Республики ФИО5 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ., выданного на имя ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>;

- копией миграционной карты сроком пребывания на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ.;

- письменными объяснениями ФИО2 сотруднику пункта полиции по <адрес> МО МВД России «Починковский» от ДД.ММ.ГГГГ.;

- бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина, принимающей стороной по которому является ФИО1, ООО «ФИО3», заявленный срок пребывания – до ДД.ММ.ГГГГ., место пребывания – <адрес>

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. № по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, составленным в отношении ФИО2 должностным лицом пункта полиции по <адрес> МО МВД России «Починковский»;

- информацией отдела по вопросам миграции МО МВД России «Починковский» о том, что ФИО2 на миграционном учёте не числится.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

Таким образом, событие правонарушения и вина ФИО2 в его совершении полностью доказаны совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в действиях ФИО2 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Иного в судебном заседании не установлено.

Каких-либо нарушений действующего КоАП РФ со стороны сотрудника полиции при составлении протокола об административном правонарушении не имеется. Подсудность рассмотрения дела соблюдена. Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность ФИО2, либо освобождающих от нее, не имеется.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер и общественную опасность совершённого правонарушения, посягающего на правоотношения в области режима пребывания иностранных лиц и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, личность привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и семейное положение, смягчающие ответственность обстоятельства, а также другие обстоятельства по делу.

Обстоятельствами, смягчающими наказание, являются полное признание ФИО2 своей вины в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.6 КоАП РФ, а также наличие на территории Российской Федерации семьи.

Отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.

При решении вопроса о применении к ФИО2 наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, судья руководствуется положениями ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которым при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. № 4-П, правила применения мер административной ответственности должны учитывать не только характер правонарушения и его опасность для защищаемых законом ценностей, но и причины и условия его совершения, а также личность нарушителя и степень его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий вреду, причиненному в результате нарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав гражданина и общего интереса.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 мая 2014 г. № 628-О указано, что суды, не ограничиваясь только формальными основаниями применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранца или апатрида необходимыми и соразмерными; правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации не исключают необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса о необходимости депортации из России.

Согласно п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП», выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с чем при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Как следует из ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, и вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права недопустимо.

В соответствии с позицией Верховного Суда Российской Федерации применение к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности как выдворение является действительно необходимым в случаях, когда оно предусмотрено законом и необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, а также экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Пояснения ФИО2, данные им в судебном заседании, подтверждаются письменными материалами дела, копией паспорта гражданина Республики <данные изъяты>, копией миграционной карты сроком пребывания на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ., бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина, принимающей стороной по которому является ФИО1, ООО «ФИО3», заявленный срок пребывания – до ДД.ММ.ГГГГ., место пребывания – <адрес>

Принимая во внимание выраженную правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела не назначать лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая, что ФИО2 в настоящее время имеет семейные отношения на территории Российской Федерации, постоянное место жительства и трудоустроен, что свидетельствует о сложившихся устойчивых семейных и общественных связях, судья считает возможным наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации не назначать.

Выдворение ФИО2 в данном случае приведёт к чрезмерному ограничению его прав и свобод, а также к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод членов его семьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.8 ч.1.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 Ислама оглы признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Смоленской области (Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Починковский», л/с 04631302550)

ИНН 6712002961, КПП 671201001,

Банк Отделение Смоленск г.Смоленск, БИК 046614001,

к/с 40102810445370000055,

счет получателя платежа 03100643000000016300

КБК 18811601181019000140,

ОКТМО 66652151,

УИН 18880367210000223022.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, в случае неуплаты административного штрафа в срок, лицо несет ответственность по ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушитель, не оплативший штраф в 60-ти дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, может быть привлечен к административной ответственности в виде административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до 50 часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Разъясняется право обратиться с заявлением о предоставлении рассрочки в уплате штрафа.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления в Смоленский областной суд через Монастырщинский районный суд Смоленской области.

Судья Т.В.Земцова

Свернуть