Гузеева Раиса Васильевна

Судья Кучерова А.В. УИД 38RS0033-01-2023-004748-49

Судья-докладчик Васильева И.Л. № 33-2491/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 марта 2024 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Васильевой И.Л.,

судей Алферьевской С.А., Герман М.А.,

при секретаре Ильине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2807/2023 по исковому заявлению Герасимова А.Н. к Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия), Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным и отмене решения об удержании денежных средств из пенсии

по апелляционной жалобе представителя ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Саха (Якутия) – Гузеевой Р.В.

на решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 12 декабря 2023 года

УСТАНОВИЛА:

в обоснование заявленных требований истцом указано, что с августа 2019 г. он является пенсионером уголовно-исполнительной системы. С августа 2019 г. по март 2023 г. пенсионное обеспечение осуществлялось пенсионным отделом УФСИН России по Республике Саха (Якутия) по последнему месту службы истца. В связи со сменой места жительства в марте 2023 г. на Иркутскую область, в соответствии со ст. 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 истец обратился в пенсионный отдел ГУФСИН России по Иркутской области с целью обеспечения выплаты пенсии на основании документов о регистрации по месту жительства. С апреля 2023 г. по сегодняшний ден...

...ь истец является пенсионером уголовно-исполнительной системы и получает пенсию, назначенную пенсионным отделом ГУФСИН России по Иркутской области.

27 июля 2023 г. истцу стало известно о значительном уменьшении пенсии. Согласно ответу пенсионного отдела ГУФСИН России по Иркутской области № 18/8175 поступило письмо УФСИН России по Республике Саха (Якутия) об удержании ранее выплаченного районного коэффициента, а также иных документов, послуживших основанием для данного письма. Истец считает письмо УФСИН России по Республике Саха (Якутия) от 23 июня 2023 г. № 15/ТО/21-6562 незаконным, а также незаконными действия ГУФСИН России по Иркутской области в части направления распоряжения об удержании в размере 20% пенсии на основании указанного письма. Каких-либо злоупотреблений с стороны истца допущено не было, недостоверных сведений в отдел пенсионного обеспечения УФСИН России по Республике Саха (Якутия) не предоставлялось.

Полагает, что незаконными действиями ответчика истцу причинен моральный вред.

Истец, уточнив требования, просил суд признать незаконным и отменить решение УФСИН России по Республике Саха (Якутия) об удержании денежных средств из пенсии, изложенное в письме УФСИН России по Республике Саха (Якутия) от 23 июня 2023 г. № 15/ТО/21-6562.

Определением суда от 13 ноября 2023 г. принят отказ истца от требований о компенсации морального вреда, производство по делу в данной части прекращено.

Решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 12 декабря 2023 г. исковые требования Герасимова А.Н. удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Управления ФСИН России по Республике Саха (Якутия) просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований, указав в обоснование следующее.

Считает, что судом не учтено, что для возникновения у истца права на выплату пенсии за выслугу лет с применением коэффициента 1,4, правовое значение имеет его фактическое место жительства именно в местности, где такой коэффициент установлен.

Выражает несогласие с выводом суда о том, что ответчиком не доказан факт недобросовестности действий истца, а также умысел на необоснованное получение пенсии, полагая, что данный вывод не основан на законе. Судом не учтены представленные ответчиком доказательства, бесспорно подтверждающие фактическое проживание истца на территории г. Иркутска.

Ссылается на то, что судом за основу решения приняты исключительно устные пояснения истца о том, что его трудоустройство в г. Иркутске носило временный характер, которые не подтверждены соответствующими доказательствами.

Приводит доводы о том, что судом не дана оценка тому, что истец в период с 1 мая 2021 г. по 31 марта 2023 г. не сообщил о смене места своего постоянного проживания, не имел намерения постоянно проживать на территории Республики Саха (Якутия), не переоформил регистрацию по новому месту жительства в г. Иркутске, создал формальное основание для получения пенсии за выслугу лет с учетом районного коэффициента 1,4, что привело к переплате.

Указывает, что судом не учтена практика Верховного Суда РФ по аналогичным делам.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу истец Герасимов А.Н., просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Васильевой И.Л., объяснения представителя ответчиков Гузеевой Р.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения истца Герасимова А.Н., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327? Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

Судом первой инстанции установлено, что истец Герасимов А.Н. уволен из УИС приказом УФСИН России по Республике Саха (Якутия) от 16 августа 2019 г. с должности заместителя начальника колонии ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Саха (Якутия). Выслуга лет: в календарном исчислении – 21 год 10 мес. 22 дн.; в льготном исчислении 32 года 4 мес. 16 дн.

Герасимову А.Н. назначена пенсия за выслугу лет в размере 85% денежного довольствия, с учетом районного коэффициента 40% с 17 августа 2019 г.

9 марта 2023 г. Герасимов А.Н. снят с регистрационного учета по адресу: "адрес", и зарегистрирован по адресу: "адрес".

13 марта 2023 г. Герасимов А.Н. обратился к начальнику ГУФСИН России по Иркутской области с заявлением о переводе его пенсионного дела в пенсионный отдел ГУФСИН России по Иркутской области, в связи с переменой места жительства.

21 марта 2023 г. врио начальника ГУФСИН России по Иркутской области в адрес начальника УФСИН России по Республике Саха (Якутия) направлен запрос № 39/ТО/27-5553 о направлении для решения вопроса о дальнейшей выплате пенсии пенсионного дела Герасимова А.Н., "дата" года рождения.

4 апреля 2023 г. финансово-экономическим отделом УФСИН России по Республике Саха (Якутия) направлено для дальнейшей выплаты пенсии пенсионное дело № "номер", в связи с переездом пенсионера Герасимова А.Н. на новое место жительства.

23 июня 2023 г. финансово-экономическим отделом УФСИН России по Республике Саха (Якутия) для приобщения к ранее направленному пенсионному делу на имя Герасимова А.Н. направлена карточка учета переплат и незаконно полученных сумм пенсий. Указано, что переплата пенсии в части районного коэффициента образовалась в результате сокрытия Герасимовым А.Н. факта выезда на новое место жительства за пределы территории Республики Саха (Якутия). Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области от 22 июня 2023 г. подтвержден период работы Герасимова А.Н. на территории Иркутской области с 26 апреля 2021 г. по 10 апреля 2023 г. На основании данного ответа произведен расчет незаконно полученной Герасимовым А.Н. пенсии, переплата составила 162 387,37 руб.

В целях погашения образовавшейся переплаты пенсии необходимо производить ежемесячное удержание в размере 20% от размера ежемесячной суммы пенсии Герасимова А.Н. и направить соответствующие документы в ПАО Сбербанк.

14 июля 2023 г. в адрес начальника Управления сопровождения военных пенсий МСЦ «Ладья» ПАО Сбербанк России направлено уведомление № 18/8175 об удержании переплаченной суммы пенсии в сумме 162 387,37 руб. из пенсии Герасимова А.Н. (разрешение на выплату пенсии № 363116). Удержание производить согласно существующему законодательству не более 20% от суммы получаемой пенсии ежемесячно.

8 августа 2023 г. от Герасимова А.Н. в отдел пенсионного обеспечения ГУФСИН России по Иркутской области поступило заявление о незаконном удержании пенсии, в котором истец указал, что каких-либо злоупотреблений с его стороны допущено не было, и недостоверных сведений в отдел пенсионного обеспечения УФСИН России по Республике Саха (Якутия) после оформления пенсии им не предоставлялись.

Согласно письму Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области от 22 июня 2023 г., Герасимов А.Н., 19.07.1980 года рождения, работал в Управлении в должности главного специалиста – эксперта отдела юридического обеспечения с 26 апреля 2021 г. по 10 апреля 2023 г.

Из объяснений истца в судебном заседании следует, что его работа в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области носила временный характер, он был трудоустроен на основании срочного договора на период отпуска основного сотрудника по уходу за ребенком, и не была связана с переменой места жительства. Более того, при изменении места жительства он незамедлительно обратился в ГУФСИН России по Иркутской области с соответствующим заявлением, что свидетельствует о добросовестности его действий.

Разрешая спор, суд первой инстанции, установив юридически значимые обстоятельства, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", а также Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении, пришел к выводу, что у пенсионного органа при осуществлении контроля за производимыми выплатами, в случае надлежащего выполнения своих обязанностей, в том числе, в рамках межведомственного взаимодействия, имелась возможность своевременно выявить обстоятельства, влияющие на размер выплачиваемой Герасимову А.Н. пенсии за выслугу лет, вместе с тем, выплата пенсии с районным коэффициентом производилась пенсионным органом УФСИН России по Республике Саха (Якутия) по март 2023 г., при этом доказательства недобросовестности со стороны получателя Герасимова А.Н. отсутствуют, в связи с чем оспариваемое решение пенсионного органа об удержании излишне выплаченной пенсии нельзя признать законным.

При указанных обстоятельствах суд удовлетворил исковые требования о признании незаконным решения УФСИН России по Республике Саха (Якутия) об удержании денежных средств из пенсии, изложенное в письме УФСИН России по Республике Саха (Якутия) от 23 июня 2023 г. № 15/ТО/21-6562.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, основанными на верном толковании норм материального права, соответствующими установленным по делу обстоятельствам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц ( часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на пенсионное обеспечение.

Лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, который предусматривает правовые основания назначения пенсий, а также общий порядок их выплаты.

Согласно части 1 статьи 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации (далее - сотрудники) в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Указанные положения закона направлены на повышение уровня пенсионного обеспечения граждан, проходивших военную службу, а также службу в правоохранительных органах, проживающих в неблагоприятных природно-климатических условиях.

При выезде пенсионера из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое постоянное место жительства размер пенсии, исчисленной с применением соответствующего районного коэффициента, сохраняется за пенсионерами, прослужившими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет (часть 2 статьи 48 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

В соответствии с частью 1 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I выплата пенсий, предусмотренных данным законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, через публичное акционерное общество "Сбербанк России" путем зачисления соответствующих сумм во вклады либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

При переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета (часть 9 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I в редакции от 8 ноября 2011 г.).

Часть 9 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I в редакции Федерального закона от 7 июня 2013 г. N 127-ФЗ дополнена: при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.

Лица несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях, представляемых ими в пенсионный орган для назначения и выплаты пенсии. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату пенсий, виновные лица возмещают государству причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 12 статьи 56 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).

Основанием для прекращения выплаты пенсии, исчисленной с применением соответствующего районного коэффициента, является выезд пенсионера из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое постоянное место жительства. На пенсионера возлагается обязанность безотлагательно сообщить об обстоятельствах, влияющих на изменение размера пенсии.

Согласно части 1 статьи 62 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, удержания из пенсии, выплачиваемой в соответствии с настоящим Законом, производятся на основании судебных решений, определений, постановлений и приговоров (в части имущественных взысканий), исполнительных надписей нотариальных контор и других решений и постановлений, исполнение которых в соответствии с законодательством производится в порядке, установленном для исполнения судебных решений. Сумма пенсии или пособия, излишне выплаченная пенсионеру вследствие злоупотребления с его стороны, может удерживаться из пенсии на основании решения соответствующего пенсионного органа ежемесячно в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся к выплате пенсии, сверх удержаний по другим основаниям. Во всех случаях обращения взыскания на пенсию за пенсионером сохраняется не менее 50 процентов причитающейся ему пенсии.

Таким образом, излишне выплаченные истцу суммы районного коэффициента в силу пункта 1 статьи 1102 и подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Следовательно, по данному делу юридически значимым с учетом исковых требований, доводов истца, возражений ответчиков относительно иска и регулирующих спорные отношения норм материального права, являлось установление следующих обстоятельств: выехал ли истец из районов Крайнего Севера на новое постоянное место жительства и по какому адресу; имело ли место со стороны истца злоупотребление в получении пенсии, исчисленной с применением соответствующего районного коэффициента. При этом, поскольку добросовестность гражданина по требованиям о взыскании излишне выплаченной пенсии презюмируется, доказательства недобросовестности Герасимова А.Н. должны представить ответчики.

Согласно пункту 13 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 июля 2019 г., предполагается, что место жительства гражданина совпадает с местом его регистрационного учета (часть 4 статьи 2 и часть 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации").

Каких-либо достоверных доказательств, что в спорный период истец проживал на территории Иркутской области, имел постоянное место жительства, его выезд из Республики Саха (Якутия) не носил временного характера, и он имел умысел на получение пенсии с повышенным коэффициентом, в связи с чем преднамеренно не поставил пенсионный орган в известность об изменении места жительства, с целью незаконного получения пенсии, выплачиваемой УФСИН России по Республике Саха (Якутия) в материалах дела отсутствуют и ответчиками при рассмотрении дела в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Указанные объяснения истца ответчиком не опровергнуты, в то же время, в как верно указано судом, при осуществлении надлежащего контроля за произведенными выплатами ответчики имели возможность выявить обстоятельства, влияющие на размер выплачиваемой пенсии, однако, выплата пенсии с районным коэффициентом производилась истцу длительное время, чем подтверждалось право истца на получение пенсии в таком размере.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе сводятся к иной оценке собранных по делу доказательств, субъективному толкованию норм права, повторению изложенной в возражениях на иск правовой позиции и не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

С учетом вышеизложенного судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, а доводы апелляционной жалобы ответчика не могут повлечь отмену судебного постановления, поскольку не содержат правовых оснований, установленных в ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 12 декабря 2023 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.Л. Васильева

Судьи С.А. Алферьевская

М.А. Герман

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 марта 2024 г.