Гузев Евгений Павлович

дело № 2-1750/2012

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Рязань

Московский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Харьковой Н.С.,

с участием заявителя Гузева Е.П.,

представителя заявителя Гузева Е.П. – Решетина И.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя заинтересованного лица – призывной комиссии Рязанской области Нурмамедова С.П., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

при секретаре Пикушиной И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по заявлению Гузева Е.П. об оспаривании бездействия призывной комиссии Рязанской области,

установил:

Гузев Е.П. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия призывной комиссии Рязанской области.

В обоснование требований Гузев Е.П. указал, что в отношении него призывной комиссией отдела военного комиссариата Рязанской области по <данные изъяты> и <данные изъяты> округам г. Рязани велись мероприятия по призыву на военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия отдела военного комиссариата Рязанской области по <данные изъяты> и <данные изъяты> округам г. Рязани в связи в признанием его ограниченно годным к военной службе (категория «<данные изъяты>») вынесла решение (единогласно) об освобождении его от призыва на военную службу и зачислении в запас.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, согласно имеющимся повесткам, он являлся на заседания призывной комиссии Рязанской области. Однако, комиссией не было принято решение ни об утверждении решения призывной комиссии отдела военного комиссариата Рязанской области по <данные изъ...

...яты> и <данные изъяты> округам г. Рязани, ни об отмене этого решения.

Вместо объявления и выдачи копии какого-либо решения призывной комиссии Рязанской области ему было вручено подписанное военным комиссаром Рязанской области направление в ГБУ РО КБ <данные изъяты> для прохождения повторного медицинского обследования.

Считает, что указанное бездействие призывной комиссии Рязанской области незаконно, нарушено его право на освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Согласно ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В соответствии с п. 19 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года № 123, гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ч. 2 ст. 29 Федерального закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

В силу ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе в случае выявления у гражданина при контрольном медицинском освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщается гражданину и в соответствующую призывную комиссию.

В соответствии с п. 51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Минобороны РФ от 02 октября 2007 года № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663», члены призывной комиссии субъекта Российской Федерации могут наделяться следующими правами и обязанностями: уточнять у граждан, не пребывающих в запасе, фактические данные, необходимые для принятия решения в соответствии с законодательством Российской Федерации; отвечать за соответствие принятых решений в отношении граждан, не пребывающих запасе, законодательству Российской Федерации; знать законодательство Российской Федерации по вопросам призыва граждан на военную службу; прибывать на заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации в установленное председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации время. В случае невозможности прибытия на заседание призывной комиссии субъекта Российской Федерации заблаговременно информировать об этом председателя или заместителя председателя призывной комиссии субъекта Российской Федерации; изучать накануне дня заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации личные дела граждан, не пребывающих в запасе, определяя при этом, какие сведения для принятия решения требуют уточнения; принимать участие в работе призывной комиссии субъекта Российской Федерации; уточнять сведения по гражданам, не пребывающим в запасе, необходимые для принятия решения; подписывать протокол заседания призывной комиссии, в который внесены решения, принимаемые призывной комиссией субъекта Российской Федерации; соблюдать установленный регламент в ходе заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации; выполнять поручения председателя и заместителя председателя призывной комиссии субъекта Российской Федерации, отданные в пределах их компетенции.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников, не позднее 15 июля (31 декабря):

а) принимает решение: об утверждении или отмене решения нижестоящей призывной комиссии об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва по состоянию здоровья. При этом одновременно с отменой решения принимает одно из решений, указанных в Федеральном законе от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». При принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид, род войск Вооруженных Сил, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане должны проходить военную службу; об отмене не реализованного в ходе текущего призыва решения о призыве граждан на военную службу. До принятия данного решения в отношении граждан старших возрастов (20 лет и старше) члены призывной комиссии заслушивают военного комиссара, представившего личные дела призывников, о причинах, по которым эти граждане не были представлены на сборный пункт для отправки к местам прохождения военной службы;

б) заносит в протокол заседания призывной комиссии субъекта Российской Федерации согласно приложению № 38 к настоящей Инструкции вновь принятое в отношении гражданина решение и в конце рабочего дня подписывает его.

В силу п. «а» ч. 1 ст. 23 Федерального закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

ДД.ММ.ГГГГ он, Гузев Е.П., проходил медицинское обследование в поликлиническом отделении ГБУ РО КБ <данные изъяты> по направлению военного комиссара. По результатам обследования установлен диагноз «<данные изъяты>».

Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года № 123 утверждено «Положение о военно-врачебной экспертизе», приложением которого является «Расписание болезней» с перечнем заболеваний. «Расписание болезней» состоит из статей и комментариев к ним. Поскольку все комментарии являются частью «Расписания болезней», так же утверждены постановлением Правительства, они имеют силу нормативного акта.

В силу п. «<данные изъяты>» ст. 31 «Расписания болезней» <данные изъяты> является основанием для установления категории годности «<данные изъяты>» - ограниченно годен к военной службе.

Призывная комиссия отдела военного комиссариата Рязанской области по <данные изъяты> и <данные изъяты> округам г. Рязани и врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, правомерно основывали свое решение на заключении врачей-специалистов и соответствующем медицинском документе, оформленном законным образом, акте обследования состояния здоровья. Соответствующее заключение врачей было получено при обследовании в медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности.

В соответствии с п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Врачом призывной комиссии отдела военного комиссариата Рязанской области по <данные изъяты> и <данные изъяты> округам г. Рязани, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дано правильное заключение о его, Гузева Е.П., категории годности «<данные изъяты>» - ограниченно годен к военной службе в соответствии с п. <данные изъяты> ст. 31, основанное на медицинских документах, оформленных медицинской организацией, имеющей соответствующую лицензию. Призывная комиссия отдела военного комиссариата Рязанской области по <данные изъяты> и <данные изъяты> округам г. Рязани в соответствии с подпунктом «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» вынесла законное решение об освобождении его от призыва на военную службу.

Гузев Е.П. считает, что, получив материалы его призывного дела, включая акт исследования состояния здоровья, решение призывной комиссии отдела военного комиссариата Рязанской области по <данные изъяты> и <данные изъяты> округам г. Рязани, имея возможность и обязанность ознакомиться с любыми другими медицинскими документами, призывная комиссия Рязанской области должна была в соответствии с п. 51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, вынести решение об утверждении решения нижестоящей комиссии.

При этом о необходимости каких-либо уточнений состояния его здоровья, о необходимости проверки качества его обследования, квалификации врачей-специалистов, установивших диагноз «<данные изъяты>, необходимости обращений в уполномоченные контролирующие органы (Росздравнадзор, Министерство здравоохранения Рязанской области) ему не сообщалось. Также на заседании комиссии не были представлены какие-либо медицинские документы, отменяющие диагноз. Соответственно, считает, что законных оснований ставить под сомнение установленный ему диагноз, отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, при контрольном медицинском освидетельствовании не выявлено, для обследования состояния здоровья призывная комиссия Рязанской области его в соответствующие медицинские организации, имеющие лицензию на медицинскую деятельность, не направляла. Диагноз подтвержден медицинскими документами и соответствует требованиям п. <данные изъяты> ст. 31 «Расписания болезней». Следовательно, не имелось оснований для изменения его категории годности <данные изъяты> и не утверждения решения нижестоящей призывной комиссии об освобождении от призыва на военную службу.

Подписанное военным комиссаром Рязанской области направление в ГБУ РО КБ <данные изъяты> для прохождения стационарного обследования не служит «для уточнения диагноза заболевания», как предусмотрено п. 19 Положения о военно-врачебной экспертизе, так как его диагноз и так установлен предельно точно и полностью соответствует п. «<данные изъяты>» ст. 31 «Расписания болезней». Медицинское обследование <данные изъяты> ему уже проведено, само направление не содержит никаких уточняющих требований к диагнозу.

Постановлением губернатора Рязанской области от 16 марта 2012 года № 18-пг «Об организации призыва граждан 1985 - 1994 годов рождения на военную службу в апреле-июле 2012 года и мерах по его обеспечению» предписано обеспечить проведение внеочередного клинико-инструментального стационарного (амбулаторного) обследования (лечения) граждан, подлежащих призыву на военную службу, в медицинских учреждениях Рязанской области согласно приложению № 3 и его завершение до 05 июля 2012 года. Приложением № 3 (Перечень медицинских учреждений Рязанской области для проведения дополнительного медицинского стационарного (амбулаторного) обследования (лечения) граждан, подлежащих призыву на военную службу) по профилю заболевания «<данные изъяты>» для обследований определено «ГБУ РО КБ <данные изъяты>».

Отделение «ГБУ РО КБ <данные изъяты>» указанным «Перечнем медицинских учреждений» не определено.

Считает, что призывная комиссия Рязанской области обязана была утвердить законное и обоснованное решение призывной комиссии отдела военного комиссариата Рязанской области по <данные изъяты> и <данные изъяты> округам г. Рязани, вместо этого допустила бездействие, чем нарушила его право на освобождение от призыва на военную службу.

Гузев Е.П. просил признать незаконным бездействие призывной комиссии Рязанской области (не утверждение решения призывной комиссии отдела военного комиссариата Рязанской области по <данные изъяты> и <данные изъяты> округам г. Рязани (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ); обязать призывную комиссию Рязанской области принять решение об утверждении решения призывной комиссии отдела военного комиссариата Рязанской области по <данные изъяты> и <данные изъяты> округам г. Рязани (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) о его освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас Вооруженных Сил РФ.

В судебном заседании заявитель Гузев Е.П. свои требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, и просил их удовлетворить.

Представитель заявителя Гузева Е.П. – Решетин И.А. требования Гузева Е.П. поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, и просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – призывной комиссии Рязанской области Нурмамедов С.П. возражал против удовлетворения заявления, полагает, что она незаконно и необоснованно, имеются основания для оставления заявления без рассмотрения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если в производстве этого или другого суда, арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

В судебном заседании установлено, что в производстве Московского районного суда г. Рязани имеется гражданское дело по заявлению Гузева Е.П. об оспаривании бездействия призывной комиссии Рязанской области и действий Военного комиссариата Рязанской области, в котором заявитель просил признать незаконным бездействие призывной комиссии Рязанской области (не утверждение решения призывной комиссии отдела военного комиссариата Рязанской области по <данные изъяты> и <данные изъяты> округам города Рязани (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) о его освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас Вооруженных Сил РФ; обязать призывную комиссию Рязанской области принять решение об утверждении решения призывной комиссии отдела военного комиссариата Рязанской области по <данные изъяты> и <данные изъяты> округам города Рязани (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) о его освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас Вооруженных Сил РФ; признать незаконным выдачу военным комиссаром Рязанской области направления на стационарное обследование в ГБУ РО КБ <данные изъяты> (контрольное медицинское освидетельствование).

ДД.ММ.ГГГГ Московским районным судом г. Рязани указанное заявление Гузева Е.П. рассмотрено и вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления. Данное решение суда не вступило в законную силу.

Из содержания заявлений Гузева Е.П. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, которые рассмотрены ДД.ММ.ГГГГ, и заявления от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что они тождественны, так как спор заявлен между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что поданное в Московский районный суд г. Рязани ДД.ММ.ГГГГ Гузевым Е.П. заявление об оспаривании бездействия призывной комиссии Рязанской области тождественно рассмотренному ДД.ММ.ГГГГ Московским районным судом г. Рязани заявлению Гузева Е.П. об оспаривании бездействия призывной комиссии Рязанской области и действий Военного комиссариата Рязанской области, так как спор заявлен между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Таким образом, имеются основания для оставления заявления Гузева Е.П. об оспаривании бездействия призывной комиссии Рязанской области без рассмотрения по основаниям, предусмотренным ст. 222 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 222, 224-225 ГПК РФ,

определил:

Заявление Гузева Е.П. об оспаривании бездействия призывной комиссии Рязанской области оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г. Рязани в течение пятнадцати дней со дня вынесения.

Судья Н.С. Харькова