Гужева Екатерина Борисовна

№2-1159/22

32RS0021-01-2022-001571-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2022 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Гусейнова Н.И.,

при секретаре судебного заседания Машковской Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гужевой Е.Б. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

УСТАНОВИЛ:

Гужева Е.Б. с учетом уточненных исковых требований, обратилась в суд с иском к ГУ – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания, признании за ней права на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии в соответствии с п. 4 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в размере, установленном для граждан, прибывших в зону с правом на отселение до 2 декабря 1995 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации, начиная с 01 ноября 2022 года.

В обоснование заявленных требований истец указала, что в период времени с 26 апреля 1986 г. по 03 октября 1992 г, с 22 июля 1996 г. по настоящее время проживает в г. Новозыбкове Брянской области, территория которого с 26.04.1986г. согласно Постановлению Правительства РФ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыл...

...ьской АЭС» от 18.12.1997 г. № была отнесена к зоне отселения, а с 21.10.2015г. на основании Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к зоне проживания с правом на отселение.

С 01 сентября 1992 года по 24 июня 1996 года истец проходила обучение в ГАПОУ КИПК г.Клинцы Брянской области по очной форме обучения, и проживала в студенческом общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, где была зарегистрированной с 02.11.1992 г. по 24.06.1996 г. В период с 04.10.1992 года по 01.11.1992 года проживала без регистрации в указанном общежитии, территория которого с 26.04.1986г. согласно Постановлению Правительства РФ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 18.12.1997 г. № была отнесена к зоне с правом на отселения. После получения диплома об образовании вернулась домой в г.Новозыбков и зарегистрировалась по адресу: <адрес> 22.07.1996 года. По указанному адресу проживала без регистрации с 25.06.1996 года по 21.07.1996 года.

Являясь пенсионером, как гражданин, постоянно проживающей в зоне радиоактивного загрязнения, она имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии, предусмотренной п. 4 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Однако ответчиком указанная выплата производится не в полном объеме, как лицу, проживающему в зоне с правом на отселение после 02 декабря 1995 года.

Просила установить факт ее постоянного проживания в г.Клинцы с 04.10.1992 г. по 01.11.1992 года, и в г.Новозыбкове в период с 25.06.1996 года по 21.07.1996 года, признать за ней право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных п.4 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, начиная с 01 ноября 2022 г.

В судебное заседание истец Гужева Е.Б., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела не явилась, предоставив заявление о рассмотрении дела без ее участия, на исковых требованиях настаивает и просит их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, направив заявление о рассмотрении дела без их участия, просили об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, изучив позицию сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены ст. 4 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п.7 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон) к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Согласно п.4 ст. 18 Закона, гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, гарантируется ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям инвалидам в зависимости от времени проживания.

Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» № от 15 мая 1991 года (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и с 02 декабря 1995 года.

Судом установлено и следует из материалов дела, Гужева Е.Б. в периоды времени с 26 апреля 1986 г. по 03 октября 1992 г, с 22 июля 1996 г. по настоящее время проживает в г. Новозыбкове Брянской области, территория которого с 26.04.1986г. согласно Постановлению Правительства РФ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 18.12.1997 г. № была отнесена к зоне отселения, а с 21.10.2015г. на основании Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается данными справки ООО «РИРЦ» Брянской области №1062 от 24.10.2022 г. (л.д.15).

С 01 сентября 1992 года по 24 июня 1996 года истец проходила обучение в ГАПОУ КИПК г.Клинцы Брянской области по очной форме обучения, и проживала в студенческом общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, где была зарегистрированной с 02.11.1992 г. по 24.06.1996 г., территория которого с 26.04.1986г. относилась к зоне с правом на отселение, что подтверждается справкой № от 24.10.22 года, выданной врио директора ГАПОУ КИПК (л.д.16), карточкой прописки (л.д.11). В период с 04.10.1992 года по 01.11.1992 года проживала без регистрации в указанном общежитии.

Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно справке, выданной Главой администрации города Клинцы от 30.09.2008 года 31246, Гужевой Е.Б.. не предоставлялось благоустроенное жилье в соответствии с п.п. 7, 8 ст. 17 и ст. 22 Закона Российской Федерации № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в период ее проживания на территории г.Клинцы Брянской области с 09.11.1992 года по 24.06.1996 года (л.д. 12).

Согласно справке, выданной Заместителем главы Новозыбковской городской администрации от 30.09.2022 года №40. Гужевой Е.Б. решением комиссии по установлению времени проживания или работы гражданам, выехавшим из зоны отселения и вернувшимся для постоянного проживания предоставляются меры социальной поллержки согласно пунктами 1-3,4 (абзац1), 5 ст. 20 Закона РФ № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме с учетом общего времени проживания на загрязненной территории (л.д.13).

В период времени с 04.10.1992 г. по 01.11.1992 года проживала в <адрес> общежитии училища, при этом документы, подтверждающие ее проживание в указанный период отсутствуют.

Однако она в указанный период проживала и училась на очном отделении в Клинцовском педагогическом училище г.Клинцы.

В период времени с 25.06.1996 года по 21.07.1996 года проживала в <адрес> без регистрации, так как вернулась в г.Новозыбков из г.Клинцы Брянской области после окончания училища.

Решить вопрос о проживании в радиационной зоне в спорные периоды во внесудебном порядке не представляется возможным.

Факт постоянного проживания Гужевой Е.Б. в период с 04.10.1992 г. по 01.11.1992 года в г..Клинцы Брянской области подтверждается сведениями диплома Клинцовском педагогическом училище регистрационный № от 21.06.1996 г.((л.д.7), справкой № от 24.10.22 года, выданной врио директора ГАПОУ КИПК (л.д.16).

Факт постоянного проживания Гужевой Е.Б. в период с 25.06.1996 года по 21.07.1996 в г.Новозыбкове, Брянской области объективно подтверждается копией удостоверения лица подвергшегося радиоактивному загрязнению, подтверждающее постоянное проживания истца в зонах радиоактивного загрязнения от 01.12.1993 года (л.д.9), справкой выданной ООО «РИРЦ», согласно которым, Гужева Е.Б. в период с 22.07.1996г. по настоящее время зарегистрирована и проживает в г. Новозыбкове Брянской области (л.д.15) и другими материалами дела.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Суд устанавливает факты только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Суд признает наличие условий, предусмотренных статьей 265 ГПК РФ, для установления факта постоянного проживания Гужевой Е.Б. в г.Клинцы в период с 04.10.1992 года по 01.11.1992 года и в г. Новозыбкове Брянской области в период с 25.06.1996 года по 21.07.1996 года, поскольку его установление имеет юридическое значение и отсутствует возможность получения в ином порядке документов, удостоверяющих этот факт.

Согласно справке ГУ ОПФ РФ по Брянской области (л.д.14), усматривается, что размер ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной п.4 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истцу установлен в размере <данные изъяты>.

Суд полагает, что снижение признанного государством объема и размера возмещаемого ущерба в гражданско-правовом порядке не допускается, поскольку это предполагает ухудшение правового положения истца в зависимости от места жительства, что противоречит ст. 19 Конституции РФ, поэтому меры социальной поддержки должны предоставляться в ранее установленном порядке.

Судом установлен факт постоянного проживания Гужевой Е.Б. в г.Клинцы в период с 04.10.1992 года по 01.11.1992 года и в г. Новозыбкове Брянской области в период с 25.06.1996 года по 21.07.1996 года, т.е. в зонах, подверженных радиоактивному загрязнению.

Таким образом, с учетом, установленных по делу юридически значимых обстоятельств, суд признает право истца, начиная с 1 ноября 2022 года, т.е. с первого числа месяца, следующего за месяцем обращения в пенсионный орган на предоставление ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий в соответствии с п.4 ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» в зависимости от времени проживания в зоне с правом на отселение с 26 апреля 1986 года,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гужевой Е.Б. (паспорт 15 22 №, выданный УМВД России по Брянской области 20.10.2022 года) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Брянской области (ИНН/КПП 3201002268/325701001) о признании права на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», удовлетворить.

Установить юридический факт постоянного проживания Гужевой Е.Б. в г.Клинцы Брянской области в период с 04 октября 1992 года по 01 ноября 1992 года и в г. Новозыбкове Брянской области в период с 25 июня 1996 года по 21 июля 1996 года.

Признать, начиная с 01 ноября 2022 года право Гужевой Е.Б. на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии, предусмотренной п.4 ст.18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в зависимости от времени проживания в зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации, возложив на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области обязанность назначить ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии в полном объеме с 01 ноября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.И. Гусейнова

Мотивированное решение изготовлено 01.12.2022 года.