Гужва Антон Денисович

Судья Хоменко А.С. Дело № 7а-665/2022

РЕШЕНИЕ

18 октября 2022 года город Новосибирск

Судья Новосибирского областного суда Конева Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гужвы А.Д. на постановление судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 5 апреля 2022 года,

установил:

6 марта 2022 года УУП отдела полиции № «Ленинский» Управления МВД России по г. Новосибирску Корневым Д.А. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Гужвы А.Д.

Дело об административном правонарушении передано для рассмотрения в Ленинский районный суд города Новосибирска.

Постановлением судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 5 апреля 2022 года Гужва А.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

На постановление районного суда Гужвой А.Д. подана жалоба в Новосибирский областной суд, в которой он просит постановление отменить, вызвать представителя прокуратуры для поддержания обвинения по делу об административном правонарушении.

В обоснование доводов жалобы заявителем указано, что его действия не создавали реальную угрозу причинения вреда охраняемому объекту, не повлекли какие-либо негативные последствия. Привлечение его к административной ответственности и задержание при проведении публичного мероприятия противоречит статьям 31, 55 Консти...

...туции Российской Федерации и статье 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Указывает на нарушение правил подсудности при рассмотрении дела. По мнению заявителя, дело надлежало рассматривать в суде по месту проведения публичного мероприятия – Железнодорожным районным судом города Новосибирска.

Задержание Гужвы А.Д., в том числе длительностью более 3-х часов, и применение в отношении него мер обеспечения производства по делу не является правомерным, а законных оснований для проведения дактилоскопии и фотографирования сотрудниками полиции не имелось, нарушает положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, требования части 1 статьи 27.3 КоАП РФ и статьи 5 Конвенции о защите прав и основных свобод.

Жалоба подана в установленный статьей 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Согласно требованиям части 2 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора. Настоящее дело не относится к вышеперечисленным категориям дел, в связи с чем его рассмотрение в отсутствие прокурора не является нарушением процессуальных требований КоАП РФ, в том числе нарушением равноправия и состязательности сторон, ходатайство о вызове прокурора удовлетворению не подлежит.

Проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239, от 11 мая 2020 года № 316, Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, положений Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», органы государственной власти субъектов Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) уполномочены разрабатывать и реализовывать комплекс ограничительных и иных мероприятий, в том числе принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение данных правил поведения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 18 марта 2020 года № 72-п на территории Новосибирской области с 14 часов 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

Пунктом 3 данного постановления (в редакции, действующей на момент выявления правонарушения) в целях предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации на территории Новосибирской области приостановлено проведение публичных, массовых мероприятий с участием граждан, оказание соответствующих услуг, кроме мероприятий, проводимых в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Новосибирской области на уличных оборудованных сценических площадках, посвященных государственным праздникам, дням воинской славы и памятным датам России.

В силу подпункта 2 пункта 1 постановления Губернатора Новосибирской области № 48 от 31 марта 2020 года «Об отдельных ограничительных мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения» (в редакции, действующей на момент выявления правонарушения) гражданам, находящимся на территории Новосибирской области, предписано отказаться от посещения массовых мероприятий (в том числе деловых, культурных, развлекательных и спортивных), воздерживаться от посещения мест массового скопления людей.

Таким образом, в отношении граждан, находящихся на территории Новосибирской области, были установлены правила поведения, запрещающие проведение несогласованных публичных, массовых мероприятий, а также предписывающие отказаться от посещения таких мероприятий.

В данном случае, запрет на проведение любых несогласованных публичных, массовых мероприятий связан с необходимостью защиты конституционно признаваемых ценностей, и обусловлен ограничительными мерами, направленными на защиту здоровья населения и предотвращение массового распространения коронавирусной инфекции. Правовое значение имеет не совершение лицом конкретных действий как участником публичного мероприятия в соответствии с нормами Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а невыполнение лицом правил поведения о запрете проведения публичного, массового мероприятия, участия в нем, а равно посещения мест проведения таких мероприятий.

Как следует из материалов дела, Гужва А.Д. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: 6 марта 2022 года в период времени с 15-30 до 16-00, находясь в организованной колонне и двигаясь от <адрес>, участвовал в массовом публичном мероприятии в форме шествия, тем самым нарушил указанные выше нормы закона.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Гужвы А.Д. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснением Гужва А.Д., рапортами сотрудников полиции Корнева Д.А., Мурадова К.А., Оськина А.В. по обстоятельствам выявления административного правонарушения в действиях заявителя, протоколом о доставлении от 6 марта 2022 года и иными доказательствами.

Всем представленным доказательствам судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ дана надлежащая оценка.

Вопреки доводам жалобы, с учетом оценки доказательств, представленных в дело, оснований для прекращения производства в связи с отсутствием в действиях заявителя состава административного правонарушения не имеется.

Материалы дела позволили судье районного суда прийти к обоснованному выводу, что Гужва А.Д. принимал участие в проведении публичного мероприятии в форме шествия, тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Оснований для иной оценки представленных доказательств не нахожу. Гужва А.Д. фактические обстоятельства нахождения в месте проведения массового публичного мероприятия в форме шествия не оспаривает. Фактические обстоятельства, изложенные в рапортах сотрудников полиции, подтверждены опросом сотрудников полиции в судебном заседании районного суда.

Применение в отношении Гужвы А.Д. мер обеспечения по делам об административных правонарушениях не повлияло на законность и обоснованность вынесенного судьей постановления. Кроме того, действия должностных лиц, связанные с применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, могут быть оспорены в ином судебном порядке.

Доводы жалобы о нарушении Конвенции о защите прав человека и основных свобод являются несостоятельными, поскольку заявитель привлечен к административной ответственности не за выражение своих убеждений путем участия в публичном мероприятии, а за нарушение правил поведения в условиях режима повышенной готовности.

Приведенные в жалобе доводы аналогичны доводам, которые были предметом судебной проверки, обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в постановлении.

Вопреки доводам жалобы правила территориальной подсудности при рассмотрении дела Ленинским районным судом г. Новосибирска соблюдены.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ по месту совершения правонарушения, которым в данном случае, в соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 21.04.2020 (вопрос 20), является место выявления правонарушения, определяемое местом составления протокола об административном правонарушении — Ленинский район города Новосибирска.

Вместе с тем, судебный акт в отношении Гужвы А.Д. подлежит отмене, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ являются взаимосвязанными. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Правила поведения, предусмотренные пунктом 3 постановления Правительства Новосибирской области от 18 марта 2020 года № 72-п, признаны утратившими силу с 13 июля 2022 года в связи с принятием Правительством Новосибирской области постановления от 13 июля 2022 года № 328-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 18 марта 2020 года №72-п». Правила поведения, предусмотренные пунктом 1 Постановления Губернатора Новосибирской области от 31 марта 2020 года № 48 «Об отдельных ограничительных мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения» также признаны утратившими силу с 15 июля 2022 года в соответствии с Постановлением от 15 июля 2022 года № 125 «О внесении изменений в отдельные постановления Губернатора Новосибирской области».

С учетом изложенного, отмена правил поведения, за невыполнение которых Гужва А.Д. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, является обстоятельством, указанным в пункте 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, и исключает производство по делу об административном правонарушении.

Материалами дела исполнение постановления о назначении административного штрафа не подтверждается.

Принимая во внимание данные положения закона, а также разъяснения, изложенные в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №3, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17 февраля 2021 года (вопрос № 22), в силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ вынесенное в отношении Гужва А.Д. постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, с прекращением производства по делу.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 16 июня 2009 года № 9-П, лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда города Новосибирска от 5 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гужвы А.Д. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалобу Гужвы А.Д. удовлетворить частично.

Судья Ю.А. Конева

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Новосибирск 05 апреля 2022 года

Ленинский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего - судьи Хоменко А.С.,

при секретаре Борисенко К.Ю.

лица привлекаемого к административной ответственности Гужва А.Д.,

защитника Нечаевой О.Ю.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

Гужва Антон Денисович, № года рождения, уроженец г.Новосибирска, гражданин РФ, зарегистрирован и проживает по адресу: г.Новосибирск, ул.Танковая д. 45/3 кв.43,

у с т а н о в и л:

Гужва А.Д. 06 марта 2022 года в период времени с 15 часов 30 минут до 16 часов 00 минут, по адресу д. 69 ул. 1905 года г. Новосибирска не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно, находясь в организованной колонне от адреса г.Новосибирск ул.Советская д.91 двигался в сторону «Нарымского сквера» к д. 69 по ул.1905 года, участвовал в публичном мероприятии в форме шествия.

Дело рассмотрено судьей Ленинского районного суда г. Новосибирска по месту выявления правонарушения, то есть по месту составления протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Гужва А.Д. вину в совершении правонарушения не признал и пояснил, что не согласен с установленными ограничениями, поскольку они нарушают его право, предусмотренное ст. 31 Конституции РФ. Фактические обстоятельства не оспаривал. Защитник Нечаева О.Ю. поддержала доводы, полагая, что уста...

...новленные ограничения противоречат Конституции РФ, считает, что Постановление Правительства Новосибирской области № 72-п от 18.03.2020 не запрещает гражданам принимать участие в публичных мероприятиях.

Должностные лица Корнев Д.А. и Оськин А.В. в судебном заседании пояснили, что в отделе полиции № 7 «Ленинский» УМВД России по г. Новосибирску был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Гужва А.Д. в связи с тем, что имелись достаточные основания полагать, что Гужва А.Д. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он, находясь в организованной колонне, участвовал в публичном мероприятии в форме шествия. При составлении протокола об административном правонарушении Гужва А.Д. были разъяснены все процессуальные права, Гужва А.Д. отразил в протоколе, что не согласен с протоколом.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина Гужва А.Д. в совершении административного правонарушения, установлена, исходя из следующего.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении 54 АП № 642764 от 06 марта 2022 года, составленным в соответствии с установленными законом требованиями, Гужва А.Д. 06 марта 2022 года в период времени с 15 часов 30 минут до 16 часов 00 минут, участвовал в несогласованном публичном мероприятии в форме шествия, находясь в организованной колонне, от адреса г.Новосибирск ул. Советская д. 91, двигаясь в сторону «Нарымского сквера» к д. 69 по ул.1905 года, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, чем нарушил постановление Губернатора Новосибирской области от 18.03.2020 № 72-П «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области», постановление Губернатора Новосибирской области от 31.03.2020 № 48 «Об отдельных ограничительных мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения», постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», установленные в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции».

Копия протокола была вручена Гужва А.Д., который замечаний на протокол не привел, отразив, что с протоколом не согласен (л.д. 2).

Вышеприведенный протокол составлен уполномоченным лицом и каких-либо нарушений не содержит.

Согласно рапорту УУП ОУУПиПДН отдела полиции № 3 «Заельцовский» УМВД России по г. Новосибирску К.А. Мурадова, А.В. Оськина, 06.03.2022, в соответствии с планом обеспечения общественного порядка каждый из них находился в составе группы документирования. В период времени с 15-30 до 16-00 часов, прибыв в Нарымский сквер по адресу: ул. 1905 года, д. 69 в г. Новосибирске ими было установлено, что в указанное время в указанном месте проходит несогласованное публичное мероприятие в форме шествия, в котором участвовало более 50 человек с целью выражения несогласия с военными действиями на Украине. После того, как граждане увидели сотрудников полиции, те стали разбегаться в разные стороны, а руководством принято решение о доставлении граждан, принимавших участие в указанном мероприятии, в служебные помещения органов внутренних дел. Когда данных граждан задерживали, те говорили, что не принимали участие в мероприятии, а случайно оказались на этом месте. В числе доставленных с территории Нарымского сквера была гражданка, установленная как Гужва А.Д. 1994 года рождения, который принимал участие в несогласованном публичном мероприятии в форме шествия с участием более 50 человек, целью которого явилось выражение несогласия с военными действиями на Украине.

Ставить под сомнение достоверность сведений, изложенных в процессуальных документах должностными лицами, не имеется. При этом, факт наделения указанных лиц государственно-властными полномочиями, не может служить поводом не доверять составленным процессуальным документам. В связи с изложенным, данные доказательства суд признает допустимыми и достоверными, поскольку они согласуются как между собой, так и с другими доказательствами по делу, которые в достаточной степени изобличают Гужва А.Д. в совершении административного правонарушения, а также получены без нарушения закона.

Оценивая собранные доказательства в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает их достоверными и принимает во внимание в полном объеме, поскольку они согласуются между собой и являются допустимыми, так как были получены в соответствии с требованиями закона. Не доверять данным доказательствам у суда оснований не имеется, поскольку должностные лица, составлявшие вышеприведенные процессуальные документы, ранее с Гужва А.Д. не были знакомы, причин оговаривать последнего не имеют. В связи с изложенным, суд находит установленным, что Гужва А.Д. 06 марта 2022 года в период времени с 15 часов 30 минут до 16 часов 00 минут, по адресу д. 69 ул. 1905 года г. Новосибирска не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно, находясь в организованной колонне от адреса г.Новосибирск ул.Советская д.91 двигался ь в сторону «Нарымского сквера» к д. 69 по ул.1905 года участвовал в публичном мероприятии в форме шествия.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения является предупреждением чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки регламентировано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В соответствии подпунктом «б» пункта 1 Указа Президента РФ от 11 мая 2020 года №316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях дальнейшего обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, постановлено обеспечить определение в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу пункта 1 указанных Правил, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во исполнение указанных актов органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение данных правил поведения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозы собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 3, подп. «в,г» п. 4 Правил).

Постановлением Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 №72-п на территории Новосибирской области с 14 часов 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

Пунктом 3 постановления Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 №72-п в целях предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации на территории Новосибирской области приостановлено проведение, в том числе, публичных мероприятий с участием граждан, кроме мероприятий, проводимых в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Новосибирской области на уличных оборудованных сценических площадках, посвященных государственным праздникам, дням воинской славы и памятным датам России.

Постановлением Губернатора Новосибирской области от 16.12.2021 №253 в постановление Губернатора Новосибирской области от 27.03.2020 № 43 внесены изменения, в соответствии с которыми продлен срок действия дополнительных мер по защите населения на территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации по 01.04.2022.

Постановлением и.о. Губернатора Новосибирской области от 09.02.2022 №40 в постановление Губернатора Новосибирской области от 18.03.2020 № 72-п внесены изменения, в соответствии с которыми в целях предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации на территории Новосибирской области установлен запрет на проведение публичных, массовых мероприятий с участием граждан, кроме мероприятий, проводимых в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Новосибирской области на уличных оборудованных сценических площадках, посвященных государственным праздникам, дням воинской славы и памятным датам России.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», которым в рамках организации публичного мероприятия предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности, на что указано в статье 4 данного Закона.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая, в том числе, в форме шествия акция, осуществляемая, в том числе, по инициативе граждан Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

В нарушение указанных правил Гужва А.Д. 06 марта 2022 года в период времени с 15 часов 30 минут до 16 часов 00 минут, по адресу д. 69 ул. 1905 года г. Новосибирска не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно, находясь в организованной колонне от адреса г.Новосибирск ул.Советская д.91 двигалась в сторону «Нарымского сквера» к д. 69 по ул.1905 года участвовал в публичном мероприятии в форме шествия.

Действия Гужва А.Д. суд квалифицирует по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 Кодекса.

При назначении наказания Гужва А.Д. суд в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности виновного.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность Гужва А.Д. суд не усматривает.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Гужва А.Д., судом не установлено.

Совершенное Гужва А.Д. административное правонарушение, с учетом его характера и всех исследованных в суде обстоятельств, не является малозначительным, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

С учетом всех обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о том, что наказание Гужва А.Д. должно быть определено в виде административного штрафа в пределах санкции статьи, полагая, что данное наказание будет соответствовать целям, установленным статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При определении размера штрафа суд учитывает, что Гужва А.Д. является трудоспособным лицом, имеет постоянное место работы. Доводов о наличии материальных трудностей не заявлял.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.10, 29.9 ч. 1, ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Гужва Антона Денисовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Новосибирской области (ОП № 7 «Ленинский» по г. Новосибирску) ИНН 5406012253, КПП 540601001, кор/с 40102810445370000043 в Сибирское ГУ Банка России//УФК по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК 015004950, КБК 18811601201010601140, ОКТМО 50701000, УИН 18880454220546427627.

На основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 настоящего Кодекса, и в этот же срок лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить в суд копию квитанции об уплате административного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, суд в течение десяти суток направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, может быть принято решение о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей взыскание штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) А.С.Хоменко

Подлинник постановления находится в материалах дела об административном правонарушении № 5-633/2022 в Ленинском районном суде г. Новосибирска.