Гюнер Елена Германовна

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

Номер дела, присвоенный судом первой инстанции №2-46/2019

Председательствующий судья суда первой инстанции – Каралаш З.Ю.

Номер дела, присвоенный судом апелляционной инстанции №33-163/2020

Судья-докладчик суда апелляционной инстанции – Чистякова Т.И.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 января 2020 г. судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Чистяковой Т.И.,

судей – Притуленко Е.В., Любобратцевой Н.И.,

при секретаре – Калиниченко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по иску Администрации города Симферополя Республики Крым к Гюнер Е.Г., Медведеву А.С., Масленниковой (Макаровой, Котляр) Марии Вениаминовне, третьи лица - Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Служба государственного строительного надзора Республики Крым, Троценко Т.А., о сносе самовольно возведенного строения,

по встречному иску Гюнер Е.Г. к Администрации города Симферополя Республики Крым, третьи лица Медведев А.С., Масленникова (Макарова, Котляр) Мария Вениаминовна, Щегуло Н.А., Щегуло О.Ф., Литвиненко О.О., Литвиненко Д.А., Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о сохранении квартиры в реконструированном виде и признании права собственности,

по апелляционной жалобе Гюнер Е.Г. на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 4 марта 2019 года,

УСТАНОВ...

...ИЛА:

В мае 2018 года Администрация г. Симферополя Республики Крым обратилась в суд с иском к Гюнер Е.Г., в котором просила о сносе самовольно возведенного строения.

Требования мотивированы тем, что Администрацией города Симферополя был осуществлен выход с составлением акта обследования объекта, в соответствии с которым был установлен факт возведения самовольного строения, расположенного по адресу г. <адрес> <адрес>. Жилое помещение по указанному адресу является квартирой. Проверкой установлено, что Гюнер Е.Г. самовольно занят земельный участок муниципальной собственности, расположенный по указанному адресу и используемый под размещение двухэтажного жилого дома без наличия документов, дающих право на использование земельного участка. Земельный участок по <адрес> является муниципальной собственностью, распоряжение которой осуществляет Администрация города Симферополя. Решение исполнительного комитета, сессии Симферопольского городского совета, решение Администрации города Симферополя о передаче в собственность, в пользование либо в аренду земельного участка, расположенного по <адрес> не принималось. Постановлением Службы государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ Гюнер Е.Г. привлечена к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ. Самовольно занятый земельный участок не освобожден, правоустанавливающие документы в установленном порядке не оформлены.

Уточнив заявленные требования, Администрация г. Симферополя просит обязать Гюнер Е.Г. за собственный счет привести жилое помещение квартиру № по адресу г. <адрес> в первоначальное состояние, существовавшее до проведения реконструкции путем сноса самовольно выстроенной пристройки литер «А1» и второго этажа в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Признать объект капитального строительства-летнюю кухню литер «М» (<данные изъяты>)+(<данные изъяты>) - (<данные изъяты>)+(<данные изъяты>) по адресу <адрес> самовольной постройкой. Обязать Гюнер Е.Г. за собственный счет снести самовольно возведенный объект капитального строительства-летнюю кухню литер «М» (<адрес>)+(<адрес>)-(<адрес>)=(<адрес>) по адресу <адрес> в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Освободить самовольно занятый земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., а также привести указанный земельный участок в пригодное для дальнейшего использования состояние.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме. Просил взыскать с ответчика расходы на проведение судебной строительно-технической экспертизы в размере 29 000 рублей.

Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 4 марта 2019 года иск удовлетворен. Постановлено: «Обязать Гюнер Е.Г. за собственный счет привести жилое помещение квартиру № по адресу г. <адрес> в первоначальное состояние, существовавшее до проведения реконструкции путем сноса самовольно выстроенной пристройки литер «А1» размерами в плане (<данные изъяты>) +(<данные изъяты>) х <данные изъяты> и жилой надстройки второго этажа над литерами «А» и «А1» размерами в плане <данные изъяты>+<данные изъяты>+<данные изъяты> в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Признать объект капитального строительства - летнюю кухню литер «М» размерами (<данные изъяты>)+(<данные изъяты>)-(<данные изъяты>) + (<данные изъяты>) по адресу <адрес> самовольной постройкой.

Обязать Гюнер Е.Г. за собственный счет снести самовольно возведенный объект капитального строительства-летнюю кухню литер «М» (<данные изъяты>)+(<данные изъяты>)-(<данные изъяты>) + (<данные изъяты>) по адресу <адрес> в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, освободить самовольно занятый земельный участок по адресу г. <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., а также привести указанный земельный участок в пригодное для дальнейшего использования состояние.

Взыскать с Гюнер Е.Г. в пользу Администрации города Симферополь Республики Крым расходы на проведение судебной строительно-технической экспертизы в сумме 29 000 рублей.

Взыскать с Гюнер Е.Г. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.»

Не согласившись с указанным решением, Гюнер Е.Г. подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новое решение, которым отказать в удовлетворении иска в полном объёме, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и нарушение судом норм материального и процессуального права.

В возражениях, поданных на апелляционную жалобу, Администрация г. Симферополя Республики Крым просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Протокольным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 10 июля 2019года судебная коллегия перешла к рассмотрению указанного дела по правилам производства в суде первой инстанции, к участию в деле в качестве соответчиков привлечены сособственники квартиры № по адресу г. <адрес> <адрес> – Масленникова ( Макарова, Котляр) М.В., Медведев А.С.. (том 2, л.д.116)

21 августа 2019года судебной коллегией принято к совместному производству встречное исковое заявление Гюнер Е.Г. к Администрации города Симферополя Республики Крым, третьи лица Медведев А.С., Масленникова (Котляр, Макарова) М.В., Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о сохранении квартиры в реконструированном виде и признании права собственности.

21 августа 2019года судебной коллегией к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Щегуло Н.А., Щегуло О.Ф., Литвиненко О.О., Литвиненко Д.А..

Определением судебной коллегии от 11 декабря 2019года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Троценко Л.А..

Уточнив заявленные исковые требования 30.12.2019г, Гюнер Е.Г. просит сохранить квартиру № в доме № по <адрес> и строение (летнюю кухню) литер «М» по <адрес> в реконструированном (перепланированном) состоянии и признать за ней право собственности на <данные изъяты> доли, за Медведевым А.С. и Масленниковой М.В. по <данные изъяты> доле за каждым на квартиру № в доме № по <адрес> и строение ( летнюю кухню) литер «М» по указанному адресу в реконструированном ( перепланированном состоянии).

Исковые требования мотивированы тем, что квартира № в доме № по <адрес> в г.Симферополе находится в общей совместной собственности истицы Гюнер Е.Г. и третьих лиц Медведева А.С. и Масленниковой М.В.. Квартира расположена на первом этаже одноэтажного жилого дома ДД.ММ.ГГГГ года постройки. В их пользовании с ДД.ММ.ГГГГ находился сарай лит. «В» и уборная №.

04.02.2010г ЖЭО Центрального района г.Симферополя было дано согласие на проведение реконструкции существующей квартиры и сарая, находящегося в пользовании, при условии согласования всех соседей. Реконструкция согласована с сособственником Медведевым А.С. и соседями по дому.

Истицей с целью улучшения жилищных условий, была произведена реконструкция квартиры и сарая в 2010году путем увеличения этажности возведения второго этажа над литерами «А», «А1».

В результате реконструкции сарая лит. «В» и уборной образовалась летняя кухня лит. «М», которая является вспомогательным помещением к указанной квартире.

Поскольку реконструкция квартиры начата в 2010году, а закончена в октябре 2014года, она не успела оформить право на реконструированный объект по законодательству Украины. По российскому законодательству она не имеет возможности оформить правоустанавливающие документы на реконструированную квартиру и строение литер «М», поскольку не оформлены права на земельный участок.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения судебного заседания судебной коллегии заблаговременно и надлежащим образом. На основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Констатировав своим определением от 10 июля 2019года наличие оснований для перехода суда апелляционной инстанции к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а данное обстоятельство в силу пункта 4 части 4 статьи 330 этого же кодекса, является безусловным основанием для отмены определения суда, судебная коллегия, подчиняясь указанному требованию закона, отменяет обжалуемое решение суда.

В свою очередь, отменяя указанное решение суда и рассмотрев гражданское дело по правилам части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, проверив материалы дела, материалы инвентаризационного дела №, заслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании свидетельства о праве собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГг и договора дарения доли квартиры от ДД.ММ.ГГГГ Гюнер Е.Г. принадлежит <данные изъяты> доля, Масленниковой М.В. и Медведеву А.С. по <данные изъяты> доли квартиры <данные изъяты> в доме <данные изъяты> по <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. (том 2, л.д. 13, 14)

Решением исполкома Центрального районного совета г.Симферополя от ДД.ММ.ГГГГг по заявлению Гюнер (Масленниковой) Е.Г., утвержден акт ввода в эксплуатацию нежилой пристройки литер «А1» размером <данные изъяты> тамбур литер «а1» размером <данные изъяты> в доме № по <адрес>, в которой размещены следующие помещения: кухня 1-8 площадью <данные изъяты> кв.м, ванная 1-7 площадью <данные изъяты> кв.м., санузел 1-6 площадью <данные изъяты> кв.м., коридоры 1-4 площадью <данные изъяты> кв.м. 1-5 площадью <данные изъяты> кв.м., 1-2 площадью <данные изъяты> кв.м; разрешено помещение площадью <данные изъяты> кв.м. считать жилым. ( том 3, л.д.127)

Из технического паспорта жилого помещения квартиры № в доме № по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что общая площадь квартиры по литеру «А» -<данные изъяты> кв.м. Выстроены самовольно: <данные изъяты> этаж- жилая н/лит «А», «А1», пристройка литер «А1».( том 1, л.д.10-12)

Согласно сообщению КРП «СМ БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ по адресу г. <адрес> № самовольно построено и произведено переоборудование с увеличением площади застройки: пристройка литер «А1» увеличена в размерах (<данные изъяты>)+(<данные изъяты>) х <данные изъяты> жилая надстройка второго этажа над литерами «А» и «А1» <данные изъяты> в стадии строительства. За счет переоборудования квартиры жилая площадь увеличилась на <данные изъяты> кв.м., общая площадь на <данные изъяты> кв.м..

После достройки и переоборудования квартира № состоит из: жилой -1 площадью <данные изъяты> кв.м., жилой -2 <данные изъяты> кв.м., кухни - столовой-3 площадью <данные изъяты> кв.м., жилой - 4 площадью <данные изъяты> кв.м., санузла -5 площадью <данные изъяты> кв.м.; общая площадь квартиры № в литере «А»-<данные изъяты> кв.м., жилая площадь - <данные изъяты> кв.м.

Летняя кухня литер «М» (<данные изъяты>)+(<данные изъяты>) - (<данные изъяты>)+(<данные изъяты>).( том 1, л.д.13, том 3, л.д.102))

Из Акта обследования объекта от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что комиссия в составе главного специалиста, муниципального инспектора управления муниципального контроля Администрации города Симферополя, главного специалиста отдела контроля за использованием муниципальной собственности управления муниципального контроля Администрации города Симферополя установила факт реконструкции квартиры № дома № по <адрес> без наличия разрешительной документации на проведение строительных работ. Реконструкция проведена с увеличением этажности.( том 1, л.д.14)

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, вынесенным начальником Службы государственного строительного надзора Республики Крым ФИО17, Гюнер Е.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. <данные изъяты> КоАП РФ - выполнение строительных работ без документа, удостоверяющего право на выполнение указанных строительных работ, а именно: реконструкция строения по адресу г. <адрес> и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.( том1, л.д.17-19)

Согласно сообщения МКУ Департамент развития муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ по архивным данным департамента развития муниципальной собственности, решения исполнительного комитета, сессии Симферопольского городского совета, постановления Администрации города Симферополя о передаче в собственность, в пользование, в аренду земельного участка, расположенного по адресу г. <адрес>, не принималось. Согласно данных учета департамента развития муниципальной собственности градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка, расположенного по указанному адресу не выдавались.( том 1, л.д.21)

Согласно Распоряжения Администрации города Симферополя о проведении внеплановой выездной проверки физического лица №-р от ДД.ММ.ГГГГ, приказано провести в отношении Гюнер Е.Г. проверку соблюдения требований земельного законодательства при использовании земельного участка, расположенного по адресу <адрес>.( том 1, л.д.112)

Согласно Акту проверки Управления муниципального контроля физического лица от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу пер. <адрес>, проведенной в присутствии Гюнер Е.Г., установлено, что на огражденном земельном участке, расположенном по <адрес> Гюнер Е.Г. размещено капитальное строение - летняя кухня лит. «М» и реконструируемая пристройка к квартире № лит. «А1». В ходе измерения границ земельного участка установлено, что общая площадь самовольно занятого земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. Документы, дающие право на использование земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., отсутствуют. Земельный участок муниципальной собственности <данные изъяты> кв.м, используется Гюнер Е.Г. Какие либо права на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес> в <адрес> отсутствуют.( том 1, л.д.115-116)

Из приложения к акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в результате обмера земельного участка по адресу <адрес> <адрес> присутствии Гюнер Е.Г., установлено, что Гюнер Е.Г., не имеющая предусмотренных законодательством РФ прав использует земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, площадью <данные изъяты> кв.м. на котором размещены объекты капитального строительства-литер «М» и реконструируемая пристройка лит. «А1».( том 1, л.д.117,118)

Предписанием Главы Администрации города Симферополя на имя Гюнер Е.Г. об устранении нарушений земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ года

предписано устранить допущенное нарушение в срок до ДД.ММ.ГГГГ.( том 1, л.д.120)

Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель - заведующим отделом государственного земельного надзора управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Гюнер Е.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения по ст<данные изъяты> КоАП РФ - самовольное занятие земельного участка или части земельного участка в том числе использование земельного участка лицом не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, выразившегося в самовольном занятии земельного участка муниципальной собственности общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу Республика Крым г. <адрес> путем ограждения забором и размещения капитального строения. Гюнер Е.Г. назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. Копию постановления Гюнер Е.Г. получила ДД.ММ.ГГГГ.( том 1, л.д.122-126)

Распоряжением первого заместителя Главы Администрации города Симферополя №-р от ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение проверки в отношении Гюнер Е.Г.. Целью проверки является исполнение предписания об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ №, срок которого истек ДД.ММ.ГГГГ.( том 1, л.д.127)

Из Акта проверки Управления муниципального контроля физического лица № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, срок которого истек ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Гюнер Е.Г. не выполнено. Гюнер Е.Г. продолжает использовать земельный участок муниципальной собственности площадью <данные изъяты> кв.м, без наличия прав на использование земельного участка.( том 1, л.д.134)

Согласно выводов судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной экспертами ООО «Судебная экспертная палата», привести в первоначальное состояние квартиру <данные изъяты>, расположенную по адресу г. Симферополь <данные изъяты> путем сноса пристройки литер «А1» и демонтажа второго этажа возможно. Решения и мероприятия по организации демонтажа зданий и сооружений разрабатываются в проектной документации, входящей в состав проекта организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства в соответствии с пунктом 5.7.1 СП 48.13330.

После достройки и переоборудования квартира № в доме № по <адрес> состоит из: жилой комнаты № площадью <данные изъяты> кв.м., жилой комнаты № площадью <данные изъяты> кв.м., кухни – столовой № площадью <данные изъяты> кв.м., жилой комнаты № площадью <данные изъяты> кв.м., санузла № площадью <данные изъяты> кв.м.. <адрес> квартиры в литере «А» составляет <данные изъяты> кв.м., жилая площадь - <данные изъяты> кв.м. Пристройка литер «А1» размерами в плане (<данные изъяты>) +(<данные изъяты>) х <данные изъяты> жилая надстройка второго этажа над литерами «А» и «А1» размерами в плане <данные изъяты> x <данные изъяты> в стадии строительства. За счет переоборудования квартиры жилая площадь увеличилась на <данные изъяты> кв.м., общая площадь квартиры на <данные изъяты> кв.м.

Расположение пристройки литер «А1» домовладения № по <адрес> не соответствует требованиям СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», а именно п. 7.1 согласно которому: между длинными сторонами жилых зданий следует принимать расстояния (бытовые разрывы): для жилых зданий высотой 2-3 этажа-не менее 15 метров; 4 этажа- не менее 20 метров; между длинными сторонами и торцами этих же зданий с окнами из жилых комнат - не менее 10 м. в условиях реконструкции и в других сложных градостроительных условиях указанные расстояния могут быть сокращены при соблюдении норм инсоляции, освещенности и противопожарных требований, а также обеспечении непросматриваемости жилых помещений (комнат и кухонь) из окна в окно. В районах усадебной и садово-дачной застройки расстояние от границы участка должно быть не менее до стены жилого дома -3 метров, до хозяйственных построек-1.( том 1, л.д.77-94)

Из ответа начальника КП ЖЭО Центрального района г.Симферополя от 04.02.2010г следует, что КП ЖЭО «Центрального района» не возражает о проведении реконструкции существующей квартиры и сарая, находящегося в пользовании, согласно предоставленной технической документации.( том 3, л.д.95)

Совладелец квартиры № Медведев А.С. не возражал против проведения планируемых работ по реконструкции существующей квартиры № по <адрес>, увеличения этажности и реконструкции сарая.( том 3, л.д.103)

Как следует из заявления, третьи лица Литвиненко О.О., Литвиненко Д.А., Щегула Н.А., Щегула О.Ф. не возражали против проведения планируемых работ по реконструкции существующей квартиры № по <адрес>, увеличения этажности и реконструкции сарая.( том 3, л.д.104)

По заявлению Гюнер Е.Г. в 2010году был разработан рабочий проект реконструкции квартиры № дома № по <адрес> <адрес>. Реконструкция предусматривает перепланировку существующей квартиры с пристройкой времянки и второго этажа в основном доме и во времянке. (том 2, л.д.92-113) Сведения о согласовании и об утверждении указанного рабочего проекта отсутствуют.

Из согласий сособственников домовладения, удостоверенных нотариально 6.08.2019г, следует, что Медведев А.С., Щегула Н.А., Щегула О.Ф., Литвиненко О.О., Литвиненко Д.А. дают свое согласие Гюнер Е.Г. (не возражают) на проведение любых работ по реконструкции, переустройству, перепланировке (в том числе, но не ограничиваясь, увеличение площади, этажности, иные изменения) существующей квартиры №, а также сарая, иных строений, расположенных в доме № по <адрес>. (том 2, л.д.174,175)

Сособственник квартиры Масленникова М.В. в заявлении от 15.04.2010г не возражала против реконструкции, переустройства, перепланировки квартиры № а также сарая и других строений. ( том 2, л.д.200)

Постановлением Администрации г. Симферополя № от ДД.ММ.ГГГГг утверждено техническое задание на разработку проекта межевания территории земельного участка, расположенного по переулку Футболистов, 6 в <адрес>, разрешено собственнику квартиры № дома № по <адрес> осуществить разработку проекта межевания за счет собственных средств (внебюджетных средств) в соответствии с техническим заданием. ( том 2, л.д.6)

Из ответа Департамента развития муниципальной собственности администрации г.Симферополя от 17.01.2020г №следует, что проект межевания территории был возвращен Гюнер Е.Г. на доработку в соответствии с письмом от 30.09.2019г №. По состоянию на 17.01.2020г проект межевания территории после устранения недостатков на согласование и утверждение в Департамент не поступал.( том 3, л.д.128)

Из заключения № судебной строительно – технической экспертизы от 7.11.2019г, проведенной экспертами ООО «Строительно – техническая экспертиза» следует, что до реконструкции спорная квартира состояла из следующих помещений: жилая площадью <данные изъяты> кв.м.; жилая площадью <данные изъяты> кв.м.; жилая площадью <данные изъяты> кв.м.; прихожая площадью <данные изъяты> кв.м.; коридор площадью <данные изъяты> кв.м.; коридор площадью <данные изъяты> кв.м.; туалет площадью <данные изъяты> кв.м.; кухня площадью <данные изъяты> кв.м.; ванная площадью <данные изъяты> кв.м.; кухня площадью <данные изъяты> кв.м.Итого: по литере «А» - <данные изъяты> кв.м., в том числе, жилая <данные изъяты> кв.м., вспомогательная <данные изъяты> кв.м.

Экспликация помещений квартиры после реконструкции, на момент проведения экспертизы, представляет собой: Первый этаж - жилая основная площадью <данные изъяты> кв.м.; жилая основная площадью <данные изъяты> кв.м.; кухня вспомогательная площадью <данные изъяты> кв.м.; жилая основная площадью <данные изъяты> кв.м.; санузел совмещенный вспомогательная площадью <данные изъяты> кв.м.. Итого по первому этажу <данные изъяты> кв.м.

Второй этаж - коридор вспомогательная площадью <данные изъяты> кв.м.; жилая основная площадью <данные изъяты> кв.м.; коридор вспомогательная площадью <данные изъяты> кв.м.; санузел совмещенный вспомогательная площадью <данные изъяты> кв.м.; кухня вспомогательная площадью <данные изъяты> кв.м.; кухня вспомогательная площадью <данные изъяты> кв.м.; жилая основная площадью <данные изъяты> кв.м.; жилая основная площадью <данные изъяты> кв.м.; санузел совмещенный вспомогательная площадью <данные изъяты>.м.; коридор вспомогательная площадью <данные изъяты> кв.м.. Итого по второму этажу: <данные изъяты> кв.м.

Общая площадь квартиры после реконструкции составила: <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая <данные изъяты> кв.м., вспомогательная <данные изъяты> кв.м..

Проанализировав выполненные изменения в квартире №, расположенной по адресу: Республика Крым, <адрес>, эксперты пришли к выводу о том, что произведенные изменения относятся к реконструкции, так как в результате надстройки второго этажа увеличилась площадь квартиры и этажность. Общая площадь квартиры № увеличилась на <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты>), в том числе жилая увеличилась на <данные изъяты> кв.м. (<данные изъяты>).

Строение литер «М» является вновь созданным, представляет собой одноэтажное строение, многоугольной формы, в плане высотой <данные изъяты>, площадью застройки - <данные изъяты> кв.м., объемом <данные изъяты> м3, с продольными несущими стенами из камня-ракушечника, фундамент - бетонный, перекрытие - деревянное, перегородки - камня-ракушечника, полы - дощатые, линолеумовые, кровля - металлическая, окна - металлопластиковые, двери - филенчатые, металлические. Имеется центральное электричество, водоснабжение - центральное, канализация - центральная, газоснабжение - центральное. Снаружи строение оштукатурено, внутренняя отделка полностью выполнена. Год постройки 2010.

В результате проведенного осмотра, а также исследования строения литер «М», установлено, что строение литер «М» используется собственником в качестве жилого помещения, состоит из следующих помещений: 1-1 коридор, площадью <данные изъяты> кв.м.; 1-2 кухня площадью <данные изъяты> кв.м.; 1-3 помещение площадью <данные изъяты> кв.м.; 1-4 помещение площадью <данные изъяты> кв.м.; 1-5 санузел площадью <данные изъяты> кв.м.; 1-6 ванная площадью <данные изъяты> кв.м.; 1-7 коридор площадью <данные изъяты> кв.м.

Квартира № расположенная по адресу: Республика Крым, <адрес> и строение литер «М» в реконструированном состоянии соответствуют строительным, санитарным и противопожарным нормам, которые регламентируются СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», ВСН 61- 89 (р) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Строение литер «М», расположенное по адресу: Республика Крым, <адрес> дом №, выстроено на месте расположения бывшего сарая литер «В» и уборной литер «У», является вновь созданным строением.

Строение литер «М» расположенное по адресу: Республика Крым, <адрес> дом № кв. № оснащено помещениями: кухни с мойкой и плита для приготовления пищи, ванная комната с умывальником и унитаз со сливным бачком, два помещения для отдыха. Помещения санузла и кухни разделены помещением коридора. По функциональному назначению строение литер «М» на дату исследования используется, как жилое.

При осмотре помещений, строения литер «А2», литер «А1», строения литер «М», расположенных по адресу: Республика Крым, <адрес>, д№ кв. №, в местах сопряжения деформационных просадок не выявлено. Деформаций, прогибов, отклонений от проектной плоскости несущих и ограждающих конструкций здание не имеет. Строения соответствует требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» и СП 20.13330.2011 «Нагрузки и воздействия».

По состоянию на момент исследования, в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», оценивая техническое состояние объекта экспертизы, эксперт приходит к заключению, что категория технического состояния строения литера «А» квартиры№ и строения литер «М» соответствуют работоспособному состоянию.

Несущие строительные конструкции указанных строений, угрозу жизни и здоровью граждан, расположенных по адресу: Республика Крым, <адрес>, дом № кв. №, а также владельцам жилых строений литер «Б», литер «Г» не создают. Дальнейшая эксплуатация, указанных объектов на дату исследования возможна.( том 3, л.д.2-44)

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (ст. 12 ГК РФ).

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 данного постановления).

Таким образом, обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делу о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Как пояснила в судебном заседании Гюнер Е.Г., она не обращалась в компетентные органы по вопросу принятия в эксплуатацию вновь возведенного объекта недвижимости литер «М» и реконструированной квартиры, надлежащим образом согласованные и утвержденные проекты на реконструкцию и строительство у нее отсутствуют, разрешение на строительство литер «М» и на реконструкцию квартиры у нее также отсутствует.

Кроме того, в силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); 2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; 3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; 4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии со статьей 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе, и принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Кроме того, часть 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающая принятие решения общего собрания по вопросам реконструкции многоквартирного дома квалифицированным большинством голосов, не распространяется на случаи, связанные с реконструкцией общего имущества многоквартирного жилого дома, в результате которой происходит уменьшение размера общего имущества собственников помещений такого дома. Если планируемая реконструкция многоквартирного дома приведет к уменьшению размера общего имущества в этом доме, то с учетом части 3 статьи 36 и части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации решение общего собрания собственников помещений в этом доме должно быть принято единогласно всеми собственниками либо единогласно всеми собственниками, участвующими в собрании, с получением отдельного письменного согласия на такую реконструкцию иных, не принимавших участия в собрании собственников.

Материалы дела не содержат сведений о том, что на общем собрании сособственников жилого дома № по <адрес> в <адрес> решался вопрос, связанный с реконструкцией квартиры № и строительством нового объекта недвижимости – литер «М», в результате которых происходит уменьшение размера общего имущества – земельного участка, и все собственники дали на это согласие.

Как следует из материалов дела, Гюнер Е.Г. без получения согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме фактически произведена реконструкция жилого помещения и строительство нового объекта недвижимости – лит. «М», не являющегося вспомогательным помещением к квартире, которые привели к уменьшению размера общего имущества – земельного участка, принадлежащего остальным собственникам помещений в многоквартирном доме.

Кроме того, как пояснила в судебном заседании Гюнер Е.Г., она не обращалась в компетентные органы по вопросу принятия в эксплуатацию вновь возведенного объекта недвижимости литер «М» и реконструированной квартиры, разрешение на строительство литер «М» и реконструкцию квартиры у нее отсутствует.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения иска Гюнер Е.Г. отсутствуют.

Кроме того, обращаясь в суд с иском, Гюнер Е.Г. просила признать право собственности за Медведевым А.С. и Масленниковой М.В. по <данные изъяты> доле за каждым на квартиру № в доме № по <адрес> <адрес> и строение литер «М» по указанному адресу в реконструированном (перепланированном состоянии). Между тем, полномочия на представление интересов указанных лиц истцом не представлены.

Что касается иска Администрации г.Симферополя о сносе самовольно возведенных строений, то обращаясь в суд с иском, истец указал о том, что действиями Гюнер Е.Г. нарушены его права, как собственника земельного участка, поскольку Гюнер Е.Г. самовольно занят земельный участок муниципальной собственности общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Между тем, согласно п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

Материалами дела подтверждается, что в отношении земельного участка по адресу <адрес> разработан проект межевания территории земельного участка, который был возвращен на доработку в соответствии с письмом от 30.09.2019г №. При таких обстоятельствах, с учетом установленных по делу фактических обстоятельств, требования Администрации <адрес> являются преждевременными и не подлежат удовлетворению.

Доводы Администрации г.Симферополя о нарушении прав третьего лица Троценко Т.А. судебная коллегия не принимает, поскольку истец в данном случае не правомочен представлять интересы третьего лица. При этом, Троценко Т.А. не лишена права в установленном порядке обратиться с иском о защите своих прав.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 4 марта 2019 года отменить. Принять новое решение.

В удовлетворении иска Администрации города Симферополя Республики Крым к Гюнер Е.Г., Медведеву А.С., Масленниковой (Макаровой, Котляр) Марии Вениаминовне, о сносе самовольно возведенного строения, и в удовлетворении встречного иска Гюнер Е.Г. к Администрации города Симферополя Республики Крым о сохранении квартиры в реконструированном виде и признании права собственности, отказать.

Председательствующий – Чистякова Т.И.

Судьи – Притуленко Е.В.

Любобратцева Н.И.

Дело № 2-46/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2019 года г. Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Каралаш З.Ю.,

при секретаре Малоибрам Э.В.,

с участием представителя истца Администрации города Симферополя Клеева И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Симферополя Республики Крым к Гюнер Елене Германовне, третьи лица Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Служба государственного строительного надзора Республики Крым о сносе самовольно возведенного строения,

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с настоящим иском.

В обоснование требований в исковом заявлении указывает, что Администрацией <адрес> был осуществлен выход с составлением акта обследования объекта в соответствии с которым был установлен факт возведения самовольного строения, расположенного по адресу г. <адрес> Футболистов 6 <адрес>. Жилое помещение по указанному адресу является квартирой. Проверкой установлено, что ФИО2 самовольно занят земельный участок муниципальной собственности площадью 30 кв.м., расположенный по указанному адресу и используемой под размещение двухэтажного жилого дома без наличия документов, дающих право на использование земельного участка. Земельный участок по пер. Футболистов 6 <адрес> является муниципальной собственностью, распоряжение которой осуществляет Администрация <адрес>. Решение исполнительного комитета, сессии Симферопольского городского совета, решение Администрации <адрес> о передаче в собственность, в пользование либо в аренду земельного участка, расположенного по пер. Футболистов 6 <адрес> не принималось. Постановление...

...м Службы государственного строительного надзора Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст.9.5 КоАП РФ. Самовольно занятый земельный участок не освобожден, правоустанавливающие документы в установленном порядке не оформлены.

С учетом уточненных исковых требований просит, обязать ФИО2 за собственный счет привести жилое помещение <адрес> по адресу г. <адрес> Футболистов 6 в первоначальное состояние, существовавшее до проведения реконструкции путем сноса самовольно выстроенной пристройки литер «А1» и второго этажа в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Признать объект капитального строительства-летнюю кухню литер «М» (9,02х3,85)+(7,42х2,71)-(0,32х4,12)=(2,66х2,17) по адресу пер. Футболистов 6 в <адрес> самовольной постройкой. Обязать ФИО2 за собственный счет снести самовольно возведенный объект капитального строительства-летнюю кухню литер «М» (9,02х3,85)+(7,42х2,71)-(0,32х4,12)=(2,66х2,17) по адресу пер. Футболистов 6 в <адрес> в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Освободить самовольно занятый земельный участок общей площадью 83 кв.м., а также привести указанный земельный участок в пригодное для дальнейшего использования состояние.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме. Просит взыскать с ответчика расходы на проведение судебной строительно-технической экспертизы в размере 29 000 рублей.

В судебное заседание ответчик не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, заявила ходатайство об отложении судебного заседания в связи с участием ее представителя в другом судебном заседании. Судом отказано ответчику в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания, поскольку доказательств уважительности причин неявки суду не предоставлено.

Представители третьих лиц не заявляющихся самостоятельных требований относительно предмета спора в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судом принято решение в соответствии со ст.167 ГПК РФ о рассмотрении дела при данной явке лиц.

Суд, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно техническому паспорту жилого помещения <адрес> по переулку Футболистов в <адрес>, общая площадь <адрес> по литеру «А»-71, 4 кв.м. Выстроены самовольно: 2 этаж жилая н/лит «А», «А1», пристройка литер «А1».

Согласно сообщению КРП «СМ БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ по адресу г. <адрес> Футболистов 6 <адрес> самовольно построено и произведено переоборудование с увеличением площади застройки: пристройка литер «А1» увеличена в размерах (7,60х4,16)+(5,64+7,60/2)х1,99 жилая надстройка второго этажа над литерами «А» и «А1» 6,15х7,13+2,20х7,34+4,47х4,73 в стадии строительства. После достройки и переоборудования общая площадь <адрес> литере «А»-71, 4 кв.м., жилая площадь-47, 4 кв.м. Летняя кухня литер «М» (9,02х3,85)+(7,42х2,71)-(0,32х4,12)+(2,66х2,17).

Согласно Акта обследования объекта от ДД.ММ.ГГГГ, комиссия в составе главного специалиста муниципального инспектора управления муниципального контроля Администрации <адрес> главного специалиста отдела контроля за использованием муниципальной собственности управления муниципального контроля Администрации <адрес> установили факт реконструкции <адрес> по пер. Футболистов без наличия разрешительной документации на проведение строительных работ. Реконструкция проведена с увеличением этажности.

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении вынесенным начальником Службы государственного строительного надзора Республики Крым ФИО6, ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст.9. 5 КоАП РФ-выполнение строительных работ без документа, удостоверяющего право на выполнение указанных строительных работ, а именно: реконструкция строения по адресу г. <адрес> Футболистов 6 и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно сообщения МКУ Департамент развития муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ по архивным данным департамента развития муниципальной собственности, решения исполнительного комитета, сессии Симферопольского городского совета, постановления Администрации <адрес> о передаче в собственность, в пользование, в аренду земельного участка расположенного по адресу г. <адрес> Футболистов 6 не принималось. Согласно данных учета департамента развития муниципальной собственности градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка, расположенного по указанному адресу не выдавались.

Согласно Распоряжения Администрации <адрес> о проведении внеплановой проверки физического лица №-р от ДД.ММ.ГГГГ приказано провести проверку ФИО2 с целью исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Акта проверки Управления муниципального контроля физического лица от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу пер. Футболистов 6 <адрес>, проведенной в присутствии ФИО2, установлено, что на основании Свидетельства о праве собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ выданного Исполкомом Симферопольского городского Совета народных депутатов, а также договора дарения доли квартиры от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 признано право собственности на <адрес> общей площадью 64,8 кв.м. расположенной по адресу г. <адрес> Футболистов 6. А огражденном земельном участке расположенном по пер. Футболистов 6 ФИО2 размещено капитальное строение-летняя кухня лит. «М» и реконструируемая пристройка к <адрес> лит, «А1». В ходе измерения границ земельного участка установлено, что общая площадь самовольно занятого земельного участка составялет 83 кв.м. Документы, дающие право на использование земельного участка общей площадью 83 кв.м., отсутствуют. Земельный участок муниципальной собственности 83 кв.м. используется ФИО2 Какие либо права на земельный участок общей площадью 83 кв.в. по пер. Футболистов 6 в <адрес> отсутствуют.

Согласно обмеру площади земельного участка приложение к акту проверку от ДД.ММ.ГГГГ № обмер земельного участка по адресу пер. Футболистов 6 <адрес> проводил главный специалист муниципальный инспектор отдела контроля за использованием муниципальной собственности управления муниципального контроля Администрации <адрес> в присутствии ФИО2 Согласно обмеру площадь земельного участка составляет 83 кв.м. На огражденном земельном участке используемом лицом не имеющем предусмотренных законодательством РФ прав общей площадью 83 кв.м. размещены объекты капитального строительства-литер «М» и реконструируемая пристройка лит. «А1».

Согласно предписания Главы Администрации <адрес> на имя ФИО2 об устранении нарушений земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ управлением муниципального контроля Администрации <адрес> проведена внеплановая проверка по вопросу соблюдения требований земельного законодательства при использовании земельного участка расположенного по адресу г. <адрес> Футболистов 6, при проверке установлено, что на основании Свидетельства о праве собственности на жилье от ДД.ММ.ГГГГ выданного исполкомом Симферопольского городского Совета народных депутатов и договора дарения доли квартиры от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 признано право собственности на <адрес> общей площадью 64,8 кв.м. расположенной по адресу г. <адрес> Футболистов 6. На огражденном земельном участке расположенному по пер. Футболистов 6 ФИО2 размещено капитальное строение-летняя кухня литер «М» и реконструируемая пристройка к <адрес> литер «А1». <адрес> самовольно занятого земельного участка составялет 83 кв.м. Документы дающие право на использование земельного участка общей площадью 83 кв.м. отсутствуют. Земельный участок используется ФИО2 в связи с чем ФИО2 предписано устранить допущенное нарушение в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ вынесенным заместителем главного государственного инспектора Республики Крым по использованию и охране земель-заведующим отделом государственного земельного надзора управления государственного земельного надзора, землеустройства и мониторинга Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения по ст.7. 1 КоАП РФ-самовольное занятие земельного участка или части земельного участка в том числе использование земельного участка лицом не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, выразившегося в самовольном занятии земельного участка муниципальной собственности общей площадью 83 кв.м., расположенного по адресу <адрес> г. <адрес> Футболистов 6 путем ограждения забором и размещения капитального строения. ФИО2назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. Копию постановления ФИО2 получила ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным постановлением установлено, что ФИО2 принадлежит на праве собственности <адрес> по пер. Футболистов в <адрес>. В результате проверки выявлено и зафиксировано в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ № нарушение требований ст.ст. 25,26 Земельного кодекса РФ выразившееся в самовольном занятии и использовании ФИО2 земельного участка муниципальной собственности площадью 83 кв.м. расположенного по адресу г. <адрес> Футболистов <адрес> путем ограждения забором и размещения капитального строения. Площадь предмета административного правонарушения определена главным специалистом отдела муниципального контроля Администрации <адрес> ФИО7 посредством обмера земельного участка лазерным дальнометром ADA COSMO 100. Согласно произведенному обмеру общая площадь самовольно занятого земельного участка составляет 83 кв.м.

Согласно Распоряжения первого заместителя Главы Администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ назначено провести проверку в отношении ФИО2 целью проверки исполнения предписания об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ ода № срок которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Акта проверки Управления муниципального контроля физического лица № от ДД.ММ.ГГГГ составленного главным специалистом отдела контроля за использованием муниципальной собственности управления муниципального контроля Администрации <адрес>, предписание от ДД.ММ.ГГГГ № срок которого истек ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не выполнено. ФИО2 продолжает использовать земельный участок муниципальной собственности площадью 83 кв.м. без наличия прав на использование земельного участка.

Согласно выводов судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Судебная экспертная палата» привести в первоначальное состояние <адрес> расположенную по адресу г. <адрес> Футболистов 6 путем сноса пристройки литер «А1» и демонтажа второго этажа возможно. Решения и мероприятия по организации демонтажа зданий и сооружений разрабатываются в проектной документации входящей в состав проекта организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства в соответствии с пунктом 5.7.1 СП 48.13330.

После достройки и переоборудования <адрес> по пер. Футболистов в <адрес>: общая площадь квартиры в литере «А» составляет 71,4 кв.м., жилая площадь-47, 4 кв.м. Пристройка литер «А1» размерами в плане (7,60х4,16) +(5,64+7,60/2) х 1,99 жилая надстройка второго этажа над литерами «А» и «А1» размерами в плане 6,15х7,13+2,20х7,34+4,47х4,73 в стадии строительства. За счет переоборудования квартиры жилая площадь увеличилась на 12,8 кв.м., общая площадь квартиры на 6,6 кв.м.

Расположение пристройки литер «А1» домовладения № по пер. Футболистов в <адрес> не соответствует требованиям СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», а именно п. 7.1 согласно которому: между длинными сторонами жилых зданий следует принимать расстояния (бытовые разрывы): для жилых зданий высотой 2-3 этажа-не менее 15 метров; 4 этажа- не менее 20 метров; между длинными сторонами и торцами этих же зданий с окнами из жилых комнат- не менее 10 м. в условиях реконструкции и в других сложных градостроительных условиях указанные расстояния могут быть сокращены при соблюдении норм инсоляции, освещенности и противопожарных требований, а также обеспечении непросматриваемости жилых помещений (комнат и кухонь) из окна в окно. В районах усадебной и садово-дачной застройки расстояние от границы участка должно быть не менее до стены жилого дома -3 метров, до хозяйственных построек-1.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 49 Устава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, принятого решением Симферопольского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № к полномочиям Администрации <адрес> Республики Крым относятся осуществление муниципального жилищного, земельного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 42 Земельного Кодекса Российской Федерации установлены обязанности лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков, а именно данные лица обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В силу п. 2 ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка.

В ч. 2, 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос сооружений осуществляется виновными гражданами или за их счет.

В соответствии с ч. 2 ст. 74 Земельного кодекса Российской Федерации привлечение ответчика к административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения.

Статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей природной среды и экологической безопасности.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГрК РФ) предусмотрено, что органы местного самоуправления уполномочены на проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемых к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиям проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 6 ст. 52 ГрК РФ установлено, что лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиям градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Закона №-ЗРК/2015, государственный строительный надзор на территории Республики Крым осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Крым, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора за строительством, реконструкцией объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции предусмотрено осуществление регионального государственного строительного надзора, кроме объектов, поднадзорных федеральным органам исполнительной власти в соответствии с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Частями 1, 2 ст. 21 Закона №-ЗРК/2015 установлено, что разрешительные и регистрационные функции в сфере градостроительной деятельности на территории Республики Крым осуществляются исполнительным органом государственной власти Республики Крым, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора.

Так, в соответствии с п. 3.3 Указа Главы Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Крым» образована Служба государственного строительного надзора Республики Крым, которая начала свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ.

В пункте 4 вышеуказанного Указа Главы Республики Крым установлено, что в связи с утверждением структуры исполнительных органов государственной власти Республики Крым ликвидированы органы исполнительной власти Республики Крым согласно Приложению № к Указу, в том числе и Архитектурно-строительная инспекция Республики Крым, которая осуществляла деятельность до ДД.ММ.ГГГГ.

Действовавшая до ДД.ММ.ГГГГ Архитектурно-строительная инспекция Республики Крым осуществляла полномочия на основании Временного Положения «Об Архитектурно-строительной инспекции Республики Крым», утвержденного Постановлением Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым к задачам Инспекции было отнесено осуществление архитектурно-строительного контроля за соблюдением требований законодательства в сфере градостроительной деятельности, государственных строительных норм, стандартов и правил во время выполнения подготовительных и строительных работ, принятие в эксплуатацию оконченных строительством объектов; выполнение разрешительных и регистрационных функций в строительстве.

Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Службе государственного строительного надзора Республики Крым.

В п. 1.1. Положения закреплено, что Служба государственного строительного надзора Республики Крым (далее - Служба) является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора за соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым, за объектами капитального строительства, выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию на объекты капитального строительства.

Согласно п. 3 ст. 25 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 22, 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы, которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Согласно п.29 выше указанного постановления, положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

По смыслу статьи 222 ГК РФ создание нового объекта является изменение характеристик (высоты, площади, этажности).

Положение статьи 222 ГК РФ распространяется на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу пунктов 17 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии с п.п. 1,2 главы 1 действующего Порядка выполнения строительных работ, утвержденного Постановлением Государственного Совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, строительные работы – работы по новому строительству, реконструкции, капитальному ремонту могут выполняться после получения документа, удостоверяющего право собственности или пользования земельным участком: 1) при регистрации декларации о начале выполнения строительных работ – по объектам, относящимся к І-ІІІ категории сложности; 2) при выдаче разрешения на выполнение строительных работ - по объектам, относящимся к ІV-V категориям сложности.

В соответствии со ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

Материалами дела установлено, что ФИО2 самовольно занят и используется земельный участок муниципальной собственности площадью 83 кв.м., расположенный по адресу г. <адрес> Футболистов <адрес> путем ограждения забором и размещения капитального строения. Кроме того, ФИО2 по адресу г. <адрес> Футболистов 6 <адрес> самовольно построено и произведено переоборудование с увеличением площади застройки: пристройка литер «А1» увеличена в размерах (7,60х4,16)+(5,64+7,60/2)х1,99 жилая надстройка второго этажа над литерами «А» и «А1» размерами 6,15х7,13+2,20х7,34+4,47х4,73 в стадии строительства, а также самовольно возведена летняя кухня литер «М» размерами (9,02х3,85)+(7,42х2,71)-(0,32х4,12)+(2,66х2,17).

Доказательств обратного суду не предоставлено.

Учитывая изложенное, суд полагает исковые требования Администрации <адрес> обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по оплате судебной строительно-технической экспертизы в размере 29 000 рублей подтверждены в судебном заседании представителем истца и подлежат взысканию с ответчика на основании ст.98 ГПК РФ. На основании ч. 1 ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Администрации города Симферополя к Гюнер Елене Германовне, удовлетворить.

Обязать Гюнер Елену Германовну за собственный счет привести жилое помещение квартиру № 5 по адресу г. Симферополь пер. Футболистов 6 в первоначальное состояние, существовавшее до проведения реконструкции путем сноса самовольно выстроенной пристройки литер «А1» размерами в плане (7,60х4,16) +(5,64+7,60/2) х 1,99 и жилой надстройки второго этажа над литерами «А» и «А1» размерами в плане 6,15х7,13+2,20х7,34+4,47х4,73 в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Признать объект капитального строительства-летнюю кухню литер «М» размерами (9,02х3,85)+(7,42х2,71)-(0,32х4,12) + (2,66х2,17) по адресу <адрес> самовольной постройкой.

Обязать Гюнер Елену Германовну за собственный счет снести самовольно возведенный объект капитального строительства-летнюю кухню литер «М» (9,02х3,85)+(7,42х2,71)-(0,32х4,12) + (2,66х2,17) по адресу пер. <адрес> в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, освободить самовольно занятый земельный участок по адресу г. <адрес> Футболистов 6 общей площадью 83 кв.м., а также привести указанный земельный участок в пригодное для дальнейшего использования состояние.

Взыскать с Гюнер Е.Г. в пользу Администрации города Симферополь Республики Крым расходы на проведение судебной строительно-технической экспертизы в сумме 29 000 рублей.

Взыскать с Гюнер Е.Г. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: З.Ю. Каралаш

Решение в окончательной форме принято 11 марта 2019 года.