Хабибуллина Альфина Равилевна

Дело № 2- 24/2024

16 RS0023-01-2023-000414-66

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

31 января 2024 года село Новошешминск

Новошешминский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сахабиевой А.А., при секретаре Адиевой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хабибуллиной А.Р. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л

Хабибуллина А.Р. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако ответчиком ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Так, ей в специальный стаж не включен период работы учителем арабского языка в Шахмайкинском учебно-воспитательном комплексе Новошешминского района РТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что УВК не включен в список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. После окончания Чистопольского педагогического училища в 1996 г. она поступила работать в татарскую школу-гимназию <адрес>, где проработала один год. ДД.ММ.ГГГГ поступила работать учителем арабского языка в Шахмайкинский УВК, созданный на базе Шахмайкинской средней школы постановлением главы администрации Новошешминского рай...

...она РТ от 11.05.1995 № 97. После переименования школы в УВК ничего не изменилось, кроме названия. ДД.ММ.ГГГГ собранием трудового коллектива Шахмайкинской средней школы был принят устав школы и с этого периода УВК был снова переименован в среднюю школу. В этот период также продолжила работу в школе в качестве учителя арабского языка, где и работает по настоящее время.

В силу изложенного истец просит суд обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы учителем арабского языка в Шахмайкинском учебно-воспитательном комплексе Новошешминского района РТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Хабибуллина А.Р. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил суду письменные возражения на иск, где просит в иске отказать, а также просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав истца, изучив доводы сторон и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец Хабибуллина А.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ 25 лет. Истцом выработано 22 года 10 месяцев 18 дней (при условии представления индивидуальных сведений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительность стажа составит 23 года 9 месяцев 2 дня). В льготный стаж не включен период работы учителем арабского языка в Шахмайкинском учебно-воспитательном комплексе Новошешминского района РТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

На основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при наличии величины индивидуального коэффициента не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона о страховых пенсиях установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к приведенному Федеральному закону, согласно которому при возникновении права на назначение страховой пенсии по старости в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на нее, в 2020 - не ранее, чем через 24 месяца, в 2021 году - не ранее, чем через 36 месяцев.

Пунктом 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 (ред. от 28.05.2019) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Как усматривается из трудовой книжки, истец 11.08.1997 назначена учителем арабского языка в Шахмайкинский учебно-воспитательный комплекс Новошешминского района РТ на основании приказа Новошешминского РОО № 152 от 11.08.1997. 01.12.2001 переведена учителем истории Шахмайкинской средней школы и работает там по настоящее время.

Согласно имеющейся в материалах акта документальной проверки специального стажа истца архивной справке от 31.05.2023 №189, предоставленной МБОУ «Шахмайкиная СОШ» 11.05.1995 Шахмайкинская средняя школа была переименована в Шахмайкинский учебно-воспитательный комплекс (УВК) на основании исполнения постановления главы администрации Новошешминского района от 11 мая 1995 г. сроком на 3 года; 11.05.1998 г. Шахмайкинский учебно-воспитательный комплекс был переименован в «Шахмайкинская средняя общеобразовательная школа»; 23.09.2009 Шахмайкинская средняя общеобразовательная школа переименована в МБОУ «Шахмайкинская средняя общеобразовательная школа Новошешминского муниципального района Республики Татарстан».

Доказательств того, что указанные переименования повлияли на характер и условия труда истца, ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ суду не предоставлено. Соответственно её должностные обязанности остались прежними.

Согласно акту проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных страхователем от 19.04.2023 № 31, проведена документальная проверка достоверности и полноты представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета МБОУ «Шахмайкинская средняя общеобразовательная школа Новошешминского муниципального района Республики Татарстан» за период с 15.08.1997 по 31.12.2001, из которого следует, что на основании расчетно-платежных ведомостей за 1997-2001, установлено, что Хабибуллина А.Р. (Багаутдинова) А.Р. в 1997 году с августа по декабрь, работала в должности учитель в Шахмайкинском учебно-воспитательном комплексе в условиях полного рабочего времени, в 1998 г. – с января по декабрь в должности «учитель», наименование организации с января по август указано Шахмайкинский УВК, с сентября по декабрь – Шахмайкинская средняя школа, отработаны все рабочие дни, и также и далее в 2000 - 2001 гг.

Согласно сведениям архивного сектора Исполнительного комитета Ноовшешминского муниципального района РТ архивные документы Шахмайкинской школы на хранение не поступали.

Глава ИК Шахмайкинского сельского поселения Новошешминского МР РТ на запрос начальника Клиентской службы (на правах отдела) в Новошешминском районе сообщил, что документы на переименование Шахмайкинского УВК в Шахмайкинскую среднюю школу на хранение не сдавались.

Начальник отдела образования ИК Новошешминского МР РТ в ответ на запрос начальника Клиентской службы (на правах отдела) в Новошешминском районе сообщил, что в архив отдела образования ИК Новошешминского МР РТ НПД о переименовании Шахмайкинского УВК в Шахмайкинскую среднюю школу отсутствуют.

Как следует из Устава Шахмайкинской средней школы Новошешминского района РТ, принятого решением трудового коллектива протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного начальником Новошешминского РОО ДД.ММ.ГГГГ, Шахмайкинская средняя школа – средняя общеобразовательная школа Новошешминского района Республики Татарстан – среднее учебное заведение, учредителем которого является Новошешминское РОО, главными задачами школы являются дать учащимся среднее образование.

Законом Российской Федерации 10 июля 1992 года № 3266-I "Об образовании", действовавшим в спорный период педагогической деятельности истца, было установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (п. 1 ст. 12 названного Закона).

Аналогичные нормы содержит и Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

В списке N 463 в разделе "наименование учреждений" поименованы школы всех типов и наименований, в разделе "наименование должностей" - должность учителя.

Частью 5 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Организационное устройство образовательного учреждения не может являться фактором, лишающим педагогического работника права на досрочное пенсионное обеспечение.

В 70-х годах XX в. в отечественном образовании была создана и к концу 80-х годов получила массовое распространение инновационная гуманистическая модель общеобразовательной школы - учебно-воспитательный комплекс. Однако статус этого инновационного учреждения общего среднего образования в настоящее время федеральными правовыми актами не утвержден. В перечне типов и видов государственных и муниципальных образовательных учреждений «учебно-воспитательный комплекс» отсутствует. В то же время Закон Российской Федерации «Об образовании» в редакции 1996 г. определяет в качестве государственных приоритетов в области образования гуманистический характер образования и вариативность образовательных учреждений.

В 2005 году был разработан и внесен на рассмотрение Государственный Думы проект федерального закона № 139198-4 “О внесении изменений в Закон Российской Федерации “Об образовании”, внесенный Воронежской областной Думой (в части дополнения перечня типов образовательных учреждений), согласно которому предлагалось дополнить установленный пунктом 4 статьи 12 Закона Российской Федерации "Об образовании" перечень типов образовательных учреждений, включив в него учебно-воспитательные (образовательные) комплексы.

Согласно официальному отзыву на № 2.12-17/136 от 18 февраля 2005 г.

на проект федерального закона № 139198-4 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании", Правительство Российской Федерации не поддержал проект федерального закона, указав, что учебно-воспитательные (образовательные) комплексы реализуют общеобразовательные программы, в связи с чем могут быть отнесены к типу общеобразовательных учреждений, предусмотренному пунктом 4 статьи 12 Закона Российской Федерации "Об образовании" (где приводится перечень типов общеобразовательных учреждений), и соответственно вносить предлагаемые изменения в Закон Российской Федерации "Об образовании" является нецелесообразным.

Таким образом, являлось общеизвестным фактом в государственном понимании, что учебно-воспитательные (образовательные) комплексы реализуют общеобразовательные программы и априори относятся к типу общеобразовательных учреждений.

Согласно п. 4 ст. 12 Закона N 3266-1 "Об образовании", действовавшим в спорный период работы истца, к образовательным относятся учреждения следующих типов: 2) общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); 3) учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; 9) другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

Статьей 55 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" также предусматривалось, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста. Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, этот Закон не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами образовательных учреждений. Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Действующим законодательством РФ также не предусмотрены какие-либо ограничения работникам образовательных учреждений в зависимости от их организационно-правовых форм.

Исследованные судом изложенные выше письменные доказательства, подтверждающие, что Хабибуллина А.Р. работала учителем и отработала на условиях полной ставки в указанном образовательном учреждении, свидетельствуют о том, что в спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность.

С учетом данных обстоятельств, а также исходя из характера, специфики, условий осуществляемой истцом трудовой деятельности, выполняемых ею функциональных обязанностей, а также направления деятельности учреждения, в котором она работала и работает по настоящее время, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и включении в её специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя Шахмайкинского учебно-воспитательного комплекса, с последующим переименованием в Шахмайкинскую среднюю школу, то есть в образовательном учреждении, организационно-правовая форма которого неоднократно менялась, но его цели и задачи не изменялись, не изменялись и должностные обязанности истца в качестве учителя и где она осуществляет педагогическую деятельность по настоящее время.

При этом, несоблюдение работодателем обязанности по передаче сведений об особом характере работы, ненадлежащую организацию и хранение учредительных документов образовательного учреждения, не может являться основанием для ограничения права истца на досрочное назначение пенсии по старости.

С учетом изложенного заявленный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Хабибуллиной А.Р. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан включить Хабибуллиной А.Р. в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя арабского языка в Шахмайкинском учебно-воспитательном комплексе.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Новошешминский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 5 февраля 2024 г.

Судья

Решение вступило в законную силу: «___» ___________ 2024 г.