Хабибуллина Лилия Фильсоновна

Дело №5-442/19

К публикации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 сентября 2019 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда города Ижевска УР Владимирова А.А., при секретаре Андреевой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Хабибуллиной Л.Ф., <данные скрыты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: РБ, <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Первомайский районный суд г. Ижевска УР поступили материалы административного дела, возбужденного в отношении ИП Хабибуллиной Л.Ф., переданного по подведомственности на основании определения Управления Роспотребнадзора по УР. Указанные материалы были переданы для рассмотрения судье на том основании, что по настоящему делу было проведено административное расследование.

Согласно протоколу об административном правонарушении составленному <дата>, ИП Хабибуллиной Л.Ф. осуществляющей деятельность в предприятиях общественного питания (столовых), расположенных по адресам: <адрес>, ввиду ненадлежащего контроля за соблюдением требований ст.ст.11, 17, 32 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.7.7, 7.8. 7.11, 7.12, 7.29, 9.1, 13.4, 14.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.

В судебном заседании ИП Хабибуллина Л.Ф. вину в совершении правон...

Показать ещё

...арушения признала, суду пояснила, что в настоящее время нарушения устранены.

Представитель Управления Федеральной службы надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения Шевнина Т.В., действующая на основании доверенности настаивала на доводах, изложенных в материалах административного дела, суду пояснила, что вина ИП Хабибуллиной Л.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана материалами настоящего дела.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд считает, что в действиях (бездействии) ИП Хабибуллиной Л.Ф. наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Нормой 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании п.1 ст.39 Федерального Закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Санитарные правила согласно ст. 1 Закона - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и(или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона).

В соответствии со ст.11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятияия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности: факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов; создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п.1 ст.17 Закона № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст.32 Закона № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Судом установлено, что по поступившему обращению от граждан вх.№-ж от <дата>. по фактам нарушения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в предприятиях общественного питания (столовых), по адресам: <адрес>, на основании ст.28.7 КоАП РФ проведено административное расследование в отношен: индивидуального предпринимателя Хабибуллиной Л.Ф. с назначением санитар-эпидемиологической экспертизы о соответствии предприятий общественного питания (столовых) ИП Хабибуллиной Л.Ф., расположенных по адресам: <адрес>, требованиям СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и работоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», с привлечением специалистов-экспертов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» (Удмуртская Республика, г Ижевск, ул. Кирова, 46).

Согласно экспертных заключений № от <дата>., актов санитарно-эпидемиологических исследований № от <дата>., выполненных ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике», программы производственного контроля, журналов контроля качества готовой пищи (бракеража), по административному расследованию в отношении индивидуального предпринимателя Хабибуллиной Л.Ф. установлено, что индивидуальный предприниматель Хабибуллина Л.Ф. при организации работы предприятий общественного питания (столовых), расположенных по адресам: <адрес>, не обеспечила соблюдение требований ст.ст. 11. 17, 32 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01).

Согласно п.7.7 СП 2.3.6.1079-01 поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре.

Согласно п.7.8 СП 2.3.6.1079-01 для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) в организации запрещается принимать:.. . продовольственное сырье и пищевые продукты без документов, подтверждающих их качество и безопасность.

В нарушении данных пунктов санитарных правил, согласно экспертного заключения № от <дата>. и Акта санитарно-эпидемиологического обследования № от <дата>. ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике», в предприятии общественного питания (столовой) ИП Хабибуллиной Л.Ф., расположенном по адресу: <адрес>, на момент проведения обследования товаросопроводительная документация была представлена частично, отсутствовали товарные накладные на продукцию, в наличии имелись только ветеринарные свидетельства.

Согласно п.7.29 СП 2.3.6.1079-01 маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта.

В нарушении данного пункта санитарных правил, согласно экспертных заключений № от <дата>., № от <дата>. и Актов санитарно-эпидемиологических обследований № от <дата>., № от <дата>. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике», в предприятиях общественного питания (столовых) ИП Хабибуллиной Л.Ф. маркировочные ярлыки каждого тарного места с указанием срока годности продукции не сохраняются до полного использования продукта, а именно в предприятии общественного питания (столовой) ИП Хабибуллиной Л.Ф., расположенном по адресу: <адрес> на момент проведения обследования на части полуфабрикатов, хранящихся в холодильном оборудовании, отсутствовали маркировочные ярлыки;

в предприятии общественного питания (столовой) ИП Хабибуллиной Л.Ф., расположенном по адресу: <адрес>. на момент проведения обследования на части упаковок с крупами (пшенная и гречневая) отсутствовали маркировочные ярлыки.

Отсутствие маркировочных ярлыков на продукции не позволяет проследить сроки годности данного вида продукции и условия хранения.

Согласно п.7.11 СП 2.3.6.1079-01 при хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать.. . условия хранения.

Согласно п.7.12 СП 2.3.6.1079-01 хранение особо скоропортящихся продуктов осуществляется в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к условиям, срокам хранения особо скоропортящихся продуктов.

В нарушении данных пунктов санитарных правил, согласно экспертных заключений № от <дата>., № от <дата>. и Актов санитарно-эпидемиологических обследований № от <дата>., № от <дата>. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике», в предприятиях общественного питания (столовых) ИП Хабибуллиной Л.Ф. не все холодильное оборудование оснащено термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов, что не позволяет проводить контроль температурного режима хранения (условий хранения) пищевых продуктов, а именно в предприятии общественного питания (столовой) ИП Хабибуллиной Л.Ф., расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> на момент проведения обследования только в одной единице из всего имеющегося холодильного оборудования имелся в наличии термометр; в предприятии общественного питания (столовой) ИП Хабибуллиной Л.Ф., расположенном по адресу: <адрес>, на момент проведения обследования в 2-х единицах холодильного оборудования отсутствовали термометры.

Согласно п.9.1 СП 2.3.6.1079-01 ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

В нарушении данного пункта санитарных правил в предприятиях общественного питания столовых) ИП Хабибуллиной Л.Ф., расположенных по адресам: <адрес>, при изучении представленных документов, журналов контроля качества готовой пищи (бракеража), установлено, что ежедневные оценки качества блюд и кулинарных изделий в журналах контроля качества готовой пищи (бракеража) ведутся с нарушением установленных требований и.9.1 СП 2.3.6.1079-01, а именно: в предприятии общественного питания (столовой) ИП Хабибуллиной Л.Ф., расположенном по адресу: <адрес>, при ежедневной оценке качества блюд и кулинарных изделий в журнале контроля качества готовой пищи (бракеража) не указывается время изготовления продукта, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции (кулинарного блюда), Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку; в предприятии общественного питания (столовой) ИП Хабибуллиной Л.Ф., расположенном по адресу: <адрес> при ежедневной оценке качества блюд и кулинарных изделий в журнале контроля качества готовой пищи (бракеража) не указывается время изготовления продукта, Ф.И.О. изготовителя продукции.

Согласно п.13.4 СП 2.3.6.1079-01 работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения.

В нарушении данных пунктов санитарных правил, согласно экспертного заключения № от <дата>. и Акта санитарно-эпидемиологического обследования № от <дата>. ФБУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике», в предприятии общественного питания (столовой) ИП Хабибуллиной Л.Ф., расположенном по адресу: <адрес>, на момент проведения исследования на каждого сотрудника столовой выделен только один комплект спецодежды (санитарной одежды), что не позволяет заменять ее по мере загрязнения.

Согласно п.14.3 СП 2.3.6.1079-01 порядок и периодичность производственного контроля, в том числе лабораторных исследований, устанавливается организацией по согласованию с органами и учреждениями госсанэпидслужбы. Номенклатура, объем и периодичность производственного контроля за качеством и безопасностью поступающего производственного продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессом производства, а также условиями труда, соблюдением правил личной гигиены работниками должны соответствовать виду, типу и мощности организации и определяются с учетом санитарно- эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания.

В нарушении данного пункта санитарных правил в предприятиях общественного питания (столовых) ИП Хабибуллиной Л.Ф., расположенных по адресам: <адрес>, при изучении представленных документов, программы производственного контроля утвержденной ИП Хабибуллиной Л.Ф. от <дата>., установлено, что индивидуальный предприниматель не обеспечила соблюдение периодичности лабораторного производственного контроля на предприятии, действующих в сфере оборота пищевых продуктов, посредством проведения лабораторных исследований: готовой продукции (изготавливаемых кулинарных блюд и кулинарных изделий), поступающего пищевого сырья и пищевых продуктов, воды; на период проведения административного расследования не представлены протоколы лабораторных исследований готовой продукции, поступающего пищевого сырья и пищевых продуктов, воды за <дата>; согласно представленной программы производственного контроля, утвержденной ИП Хабибуллиной Л.Ф. от <дата>., раздела «Этапы технологического процесса производства кулинарных изделий в организациях общественного питания» п.8 - лабораторные исследования качества и безопасности кулинарной продукции должны проводиться с периодичностью 1 раз в год, п.12 - лабораторные исследования водопроводной воды по физико¬химическим и микробиологическим показателям должны проводиться с периодичностью 1 раз в год, п. 2 - выборочная проверка качества и безопасности продукции (лабораторные исследования на органолептические, физико-химические и микробиологические показатели) должны проводиться с периодичностью - каждая партия.

Нарушения произошли по вине ИП Хабибуллиной Л.Ф. осуществляющей деятельность в предприятиях общественного питания (столовых), расположенных по адресам: <адрес>, ввиду ненадлежащего контроля за соблюдением требований ст.ст.11, 17, 32 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.7.7, 7.8. 7.11, 7.12, 7.29, 9.1, 13.4, 14.3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, что подтверждается следующими доказательствами: обращение от граждан вх.№-ж от <дата>.; определение о возбуждении дела об административном правонарушении № от <дата>.; определение об истребовании документов исх. № от <дата>.; поручение на ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» № от <дата>.; определения о назначении санитарно-эпидемиологических экспертиз от <дата>.; определение о продлении дела об административном правонарушении от <дата>. №; Экспертные заключения №№ от <дата>.; акты санитарно-эпидемиологических обследований №№ от <дата>. и другими материалами дела.

При назначении меры наказания, учитывая характер административного правонарушения, а также отсутствие отягчающих вину обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств, а именно признание вины, добровольное устранение нарушений и полагает необходимым назначить ИП Хабибуллиной Л.Ф. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 5000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Хабибуллину Л.Ф. (ИНН №, дата регистрации <дата>) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) ИНН 1835064045, КПП 184101001, р\с 40101810922020019001, Банк ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России г. Ижевск, БИК 049401001, КБК 141 116 28 0000 16 000 140, ОКТМО 94701000, УИН 14104180008100030656.

Копия документа об оплате штрафа, должна быть направлена в суд, вынесший постановление о наложении штрафа.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.А. Владимирова

Свернуть

Дело N 5-70/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

30 мая 2019 года <*****> УР

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Караневич Е.В.,

с участием: защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ИП Хабибуллина Л.Ф. – Пьянковой И.А., действующей на основании заявления; должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, главного специалиста-эксперта Территориального Отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в <*****> Тохунц Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: индивидуального предпринимателя Хабибуллина Л.Ф., <дата> года рождения, уроженки <*****>, проживающей и зарегистрированной по адресу: <*****>, гражданина РФ, ИНН 026406580243, ОГРНИП 318028000024183, дата регистрации 14.02.2018 года, ранее в течение срока, предусмотренного ст. 4.6 КоАП РФ к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность не привлекалась,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ,

установил:

ИП Хабибуллина Л.Ф., согласно протокола об административном правонарушении от <дата>, привлекается к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ за то, что:

<дата> в период времени с 11 часов 00 минут до 13 часов 00 минут в офисе в офисе Территориального отдела Управления Роспотребнадз...

Показать ещё

...ора по УР в <*****>, по адресу: <*****>, при непосредственном обнаружении, при рассмотрении следующих документов:

- поступившего обращения гражданина (вх. №*** от <дата>) на нарушения санитарных правил оказания услуг общественного питания в столовой АО «Белкамнефть» по адресу: УР, Воткинский район, Черновской лесоучасток,

- объяснительная повара ФИО3,

- акт списания вх. №*** от <дата>,

- фотоматериал от <дата> на 3 л.,

- протокол опроса представителя по доверенности Пьянковой И.А.,

- поступивших от ИП Хабибуллина Л.Ф. документов по определению об истребовании сведений №*** от <дата>:

1. Правоустанавливающие документы на принадлежащие ИП Хабибуллина Л.Ф. на праве собственности или на ином законном основании помещений (договор аренды), необходимых для осуществления деятельности и размещении оборудования в помещении, расположенных в нежилых помещениях по адресу: УР, <*****> (договор на оказание услуг по организации питания №<*****> от <дата> 8г.),

2. Меню на изготавливаемую и реализуемую продукцию на 25.03.2019г. и на 25.02.2019г., установлено, индивидуальным предпринимателем Хабибуллина Л.Ф. по адресу: УР, <*****>, Черновской лесоучасток, столовая АО «Белкамнефть», осуществляется услуги общественного питания, на момент проведения проверки в рамках административного расследования №*** от <дата> пи непосредственном обнаружении <дата> с 11-00 до 12-30 в столовой АО «Белкамнефть», расположенном по адресу: УР, <*****>, Черновской лесоучасток, индивидуальным предпринимателем Хабибуллина Л.Ф. допущены нарушения СП 2.<дата>-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в части следующих пунктов:

п. 7.29 - при осмотре участка складирования овощей выявлена обезличенная пищевая продукция - без маркировочных ярлыков: лук репка 14кг, картофель 16кг, свекла 2кг. морковь 1,5 кг, капуста 5,8кг. при осмотре складского помещения для сыпучих продуктов выявлена обезличенная пищевая продукция без маркировочных ярлыков: крупа рисовая 0,4кг, крупа горох 0,25кг, крупа перловая 0,35кг. (акт снятия с реализации вх. №*** от 10.04.2019г.).

Согласно п. 7.29 Маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта

п. 5.13 – Часть уборочного инвентаря хранится не упорядочено в производственном цехе (фото 1).

Согласно 5.13 Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Инвентарь для мытья туалетов имеет сигнальную окраску и хранится отдельно.

п. 5.10 – В производственном цехе (горячем) на подоконнике допускается хранение комнатных астений (фото №***).

Согласно п. 5.10 В производственных цехах не допускается хранить бьющиеся предметы, зеркала, комнатные растения.

п. 5.15 – нарушен порядок использования дезинфицирующих средств, а именно ёмкость с дезинфицирующим раствором не имеет названия препарата, даты приготовления, предельного срока годности, что не обеспечивает безопасность пищевой продукции в процессе ее производства, в пакете обнаружено обезличенное таблетированное дезсредство (фото №***).

Согласно п. 5.15 В организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя. Что также является нарушением п.4.1.5 СП <дата>-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности». Согласно п. 4.1.5 Емкости с дезинфицирующими, моющими и стерилизующими средствами должны иметь четкие надписи с указанием названия препарата, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности.

п. 6.5 – Часть используемого разделочного инвентаря (ножи) не имеет маркировки (фото №***).

Согласно п.6.5 В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "Х" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен храниться раздельно

п. 6.6 – Не проводится по мере загрязнения санитарная обработка инвентаря (овощечистка с темным налетом), (фото №***). Для хранения разделочного инвентаря (тёрка) не выделено специальное место, они хранятся приспособлено на стене в холодном цехе (фото №***).

Согласно п. 6.6. … После каждой технологической операции разделочный инвентарь (ножи, доски и др.) подвергают санитарной обработке: механической очистке, мытью горячей водой с моющими средствами, ополаскиванию горячей проточной водой. Хранят инвентарь в специально отведенном месте.

п. 14.1 – программа производственного контроля с учетом ХАСП на объекте отсутствует, к контролю не представлена, производственный контроль на момент проверки не осуществлялся, так как предприятие со слов индивидуального предпринимателя не функционирует.

Согласно п. 14.1 Во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП <дата>-01", зарегистрированными в Минюсте России <дата>, регистрационный N 3000.

Таки образом, нарушены требования СП <дата>-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в части пунктов:

п.2.1, п.2.4, п.2.6 – в столовой не проводится производственный контроль за организацией лабораторных исследований и испытаний готовой продукции и технологии их производства (отсутствуют результаты лабораторных исследований и испытаний), ослаблен визуальный контроль за соблюдением санитарных правил.

Согласно п. 2.1 Производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий

Данные нарушения являются нарушениями ст. 11, 17, 32 Федерального закона от <дата> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» (с изменениями и дополнениями)

ИП Хабибуллина Л.Ф. допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при организации питания населения.

Действия ИП Хабибуллина Л.Ф. должностным лицом квалифицированы по ст.6.6 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Хабибуллина Л.Ф. в судебное заседание не явилась, хотя о дне, месте и времени судебного заседания была извещен надлежащим образом.

Дело в порядке ст. 29.7 КоАП РФ рассмотрено без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП Хабибуллина Л.Ф.

Защитник лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ИП Хабибуллина Л.Ф. – Пьянкова И.А.. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала. Пояснил, что обстоятельства вменяемого в вину административного правонарушения должностным лицом в протоколе изложены верно.. В настоящее время большая часть нарушения устранена, Является заместителем директора Хабибуллина Л.Ф. по общественному питанию с 28.01.2019г. Присутствовала при составлении протокола. ИП Хабибуллина Л.Ф. заключен 01.04.2018г. договор по оказанию услуг общественного питания, в том числе в столовой АО «Белкамнефть» Черновской лесоучасток. По п. 5.13 устранили нарушения, п. 5.10 цветы убрали, п. 5.15 сделали банку отдельную на дезсредство, п. 6.5. промаркировали ножи в холодном цехе, п. 6.6 овощечистку убрали, терка хранится совместно с посудой. В подтверждение устранения выявленных нарушений представила фотографии, просила учесть данное обстоятельство при назначении наказания.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт Территориального Отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике Тохунц Н.Н. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила. Дополнительно суду пояснила, что договорные отношения с СЭС (Ижевским центром гигиены и эпидемиологии населения) у ИП Хабибуллина Л.Ф. имеются, но мероприятия по производственному контролю до окончания контрольных мероприятий в отношении ИП Хабибуллина Л.Ф. проведены быть не могут.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения санитарные правила - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 г. № 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Данные Санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Настоящие Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий) (п. 1.2 Правил).

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 N 131 утверждены Санитарные правила - СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению работ и услуг, включающих разработку, испытание, производство, хранение, транспортирование, реализацию, применение и утилизацию средств, оборудования, материалов для дезинфекции, стерилизации, дезинсекции, дератизации, а также контроль за эффективностью и безопасностью этих работ и услуг (далее - дезинфекционная деятельность). Санитарные правила обязательны для физических и юридических лиц, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, занимающихся дезинфекционной деятельностью.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 N 18 утверждены Санитарные правила - СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», которые определяют порядок организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и предусматривают обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по выполнению их требований. Настоящие Санитарные правила предназначены для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих подготовку к вводу и/или производство, хранение, транспортировку и реализацию продукции, выполняющих работы и оказывающих услуги, а также для органов и учреждений государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. При разработке санитарных правил по отдельным видам деятельности и производственным процессам, внесении дополнений и изменений в действующие санитарные правила необходимо включение в них в качестве самостоятельного раздела требований к организации и осуществлению производственного контроля. Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В судебном заседании установлено, что <дата> в период времени с 11 час. 00 мин. до 12 час. 30 мин. по адресу: УР, <*****>, Черновской лесоучасток, индивидуальным предпринимателем Хабибуллиной Н.Н. при оказании услуг общественного питания допущены нарушения СП 2.<дата>-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в части пунктов 7.29, 5.13, 5.10, 5.15, СП <дата>-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» в части пунктов 6.5, 6.6, 14.1, СП <дата>-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» в части пунктов 2.1, 2.4, 2.6.

Факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6. КоАП РФ и вина в его совершении ИП Хабибуллина Л.Ф. нашла свое подтверждение исследованными материалами административного дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №*** от <дата>;

- протоколом об административном правонарушении от <дата>;

- фототаблицей от <дата>,

- обращением ФИО6 от <дата>;

- объяснительной ФИО3 от <дата>;

- актом от <дата>;

- протоколом опроса Пьянковой И.А. от <дата>;

- договором №<*****> на оказание услуг по организации питания от <дата>;

- меню столовой «Черновское» на 25 февраля;

- меню столовой «Черновское» на <дата>

Таким образом, действия ИП Хабибуллина Л.Ф. судья квалифицирует по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного ИП Хабибуллина Л.Ф. правонарушения, её личность, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает: признание вины, частичное устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

При назначении административного наказания ИП Хабибуллина Л.Ф. суд принимает во внимание обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности правонарушения.

Административное правонарушение совершено ИП Хабибуллина Л.Ф. впервые, ранее к административной ответственности по статье 6.6 КоАП РФ не привлекалась, отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, внимание судьи заслуживает ходатайство защитника ИП Хабибуллина Л.Ф. – Пьянковой И.А. об учете обстоятельства устранения выявленных нарушений в части и, соответственно, назначения наказания в виде предупреждения, поскольку при производстве по делу об административном правонарушении защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вину признал.

Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 316-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» были внесены изменения и дополнения в КоАП РФ.

Статья 1.4 КоАП РФ была дополнена частью третьей, согласно которой особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций (далее - их работники), устанавливаются настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Таким образом, указанным выше законом установлены основания смягчения административной ответственности за правонарушения, совершенные лицами, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В пункте 4.3 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2006 года N 4-П указано, что императивное по своему характеру правило статьи 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона. Следовательно, государство, обязанное в силу статьи 2 Конституции Российской Федерации признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, должно обеспечить на практике действие механизма приведения в соответствие с ним ранее принятых судебных решений независимо от наличия просьбы со стороны заинтересованных лиц.

С 1 июля 2016 года вступила в силу введенная в Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» статья 4.1, которая регулирует вопросы ведения Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

В данный реестр вносятся сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, отвечающих условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ИП Хабибуллина Л.Ф. включена в указанный реестр.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить ИП Хабибуллина Л.Ф. административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11, 30.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Хабибуллина Л.Ф. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти дней со дня получения копии мотивированного постановления, через Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное постановление изготовлено 30.05.2019г.

Судья Е.В. Караневич

Свернуть