Хабиев Марс Абдулхакович

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 октября 2016 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № по заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития <адрес> – Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания « Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратился в суд с заявлением к Департаменту социального развития <адрес> о признании незаконным отказа в присвоении звания « Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда». В обоснование искового заявления указал, что ДД.ММ.ГГГГ Департаментом социального развития <адрес> отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что Благодарность Министра транспорта Российской Федерации, не включена в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и предоставления мер социальной поддержки «Ветеранам труда», утвержденный Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> ответчика в присвоении звания «Ветеран труда» считает незаконным и нарушающими его права и свободы как гражданина Российской Федерации. Просит признать незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда», обязать Департамент социального развития <адрес> присвоить звание «...

...Ветеран труда», выдать удостоверение « Ветеран труда».

Истец, представитель ответчика Департамента социального развития <адрес> о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Суд, изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела, пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.

Согласно п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации, вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По смыслу приведенных конституционных положений в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации. Соответственно, органы государственной власти обоих территориальных уровней власти призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности граждан.

Участие субъектов Российской Федерации в реализации социальной функции государства путем принятия законодательных решений в сфере социальной защиты граждан, должно быть основано на конституционном разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации и конституционной иерархии нормативных правовых актов, а также соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам, лежащим в основе социального обеспечения, включая принципы справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социальных прав.

Истец ФИО1 работает водителем автомобиля четвертого разряда по трудовому договору в ООО «<данные изъяты>». Общий трудовой стаж истца составляет более 39 лет.

Приказом №/н от ДД.ММ.ГГГГ Министра транспорта Российской Федерации за достигнутые трудовые успехи и многолетнюю добросовестную работу в автомобильном транспорте истец ФИО1 награжден Благодарностью Министра транспорта Российской Федерации.

Истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» отказано, поскольку Благодарность Министра транспорта Российской Федерации не включена в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», утвержденный Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно п.п.2 п.4 ст.1 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес>» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, или награжденные ведомственными знаками отлития в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет мужчин и 35 лет для женщин.

Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 130 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О ведомственных наградах Министерства транспорта Российской Федерации» утверждены ведомственные награды Министерства транспорта Российской Федерации.

В силу п. 1 Положения о Благодарности Министра транспорта Российской Федерации, Благодарность Министра транспорта Российской Федерации является формой поощрения работников организаций автомобильного, внутреннего водного, воздушного, городского электрического (включая метрополитен), железнодорожного, морского (включая морские торговые, порты) и промышленного транспорта и дорожного хозяйства, сотрудников Министерства, центрального аппарата федеральной службы и федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства, их территориальных органов, иных лиц и объявляется:за высокие производственные достижения и плодотворный труд;за успехи в повышении экономической эффективности и конкурентоспособности производителей транспортных услуг, эффективности работы, уровня техники безопасности и охраны труда;за решение социальных вопросов, достижения в области науки и техники, подготовку специалистов и квалифицированных рабочих;за обеспечение безопасности движения транспорта и снижение уровня экологического воздействия транспорта;за освоение современных технологий и высокоэффективных процессов, внедрение передовых средств механизации и автоматизации;за самоотверженность и мужество, проявленные при спасении жизни людей, имущества в чрезвычайных, сложных аварийных ситуациях. Благодарность объявляется работникам, имеющим стаж работы в транспортном комплексе не менее пяти лет, в том числе в данном коллективе не менее двух лет и в занимаемой должности - не менее одного года (п. 2). За активное участие и содействие развитию транспортного комплекса России Благодарности могут быть удостоены работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций других министерств и ведомств (п. 4).

Таким образом, Благодарность Министра транспорта Российской Федерации является ведомственной наградой за отличия в труде.

Правовой смысл пп.2 п.1 ст.7 Федерального закона «О ветеранах» подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными наградами за отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего (действующего) законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

Истец награжден ведомственной наградой за отличие в труде в установленном порядке, то есть имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».

В соответствии с п.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» полномочия по определению порядка и условий присвоения звания «Ветеран труда» переданы субъектам Российской Федерации.

Порядок присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес>» и выдачи удостоверений утвержден постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес>» и выдачи удостоверений».

В пункте 1 данного Постановления установлено, что Департамент социального развития <адрес> является уполномоченным исполнительным органом государственной власти <адрес>, осуществляющим присвоение званий «Ветеран труда».

За гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 388-ФЗ).

В связи с изложенным, заявленные требования о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда» являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд не может согласиться с требованиями истца в части возложения на Департамент обязанности по выдаче удостоверения «Ветеран труда».

В соответствии со ст.1 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 115-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес>» порядок присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверений устанавливается Правительством <адрес>.

Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 142-п утвержден Порядок присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда <адрес>» и выдачи удостоверений (далее Порядок).

В соответствии с пунктами 1.3, 4.1 указанного Порядка присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется Департаментом социального развития <адрес>, прием документов - казенным учреждением <адрес> «Центр социальных выплат», оформление удостоверения «Ветеран труда» - управлениями социальной защиты населения Департамента социального развития <адрес>, выдача удостоверения - Центром социальных выплат.

При таком положении у суда не имеется оснований для возложения на Департамент обязанности по выдаче истцу удостоверения, поскольку в силу п. 4.1 Порядка выдача удостоверения осуществляется Центром социальных выплат в 15-дневный срок после получения соответствующего решения Департамента.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

С ответчика Департамента социального развития <адрес> в пользу ФИО1 подлежит взысканию расходы, понесенные истцом по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Заявление ФИО1 к Департаменту социального развития <адрес> о признании незаконным отказа в присвоении звания « Ветеран труда» и возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Департамента социального развития <адрес> в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда».

Обязать Департамент социального развития <адрес> присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Взыскать с Департамента социального развития <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В остальной части требований ( о выдаче удостоверения « Ветеран труда») – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Г.А. Клименко.