Хадыев Эдуард Закиевич

дело № 5-389/2021

66RS0024-01-2021-001998-90

УИН №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Верхняя Пышма 13 июля 2021 года

Судья Верхнепышминского городского суда Свердловской области Удинцева Н.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя Хадыева Эдуарда Закиевича, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства,

установил:

индивидуальный предприниматель Хадыев Эдуард Закиевич (далее – ИП Хадыев Э.З.) нарушил законодательство в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Нарушение выразилось в том, что ИП Хадыев Э.З. с 05 ноября 2020 года привлек и фактически допустил к трудовой деятельности на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, гражданина Республики Узбекистан ФИО3у. при отсутствии у него разрешения на работу, которое обязательно для иностранного гражданина в силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт привлечения ИП Хадыевым Э.З. к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу либо патента, был выявлен в г. Верхняя Пышма по ул. Огнеупорщиков, 14, 18.06.2021 года в 10:00.

ИП Хадыев Э.З. в судебном заседании вину признал, пояснил, что выполнял работы на строящемся объекте по адресу: <адрес>, по договору строительного субподряда от 08.10.2020 с ООО «СК Мир камня». На работу по уборке строительного мусора гражданина Республики Узб...

...екистан ФИО3у. пригласил его знакомый по имени Санжар, которого он так же привлек к работам. Оплату труда ФИО3у. он осуществлял через Санжара, о наличии у Салимова разрешения на работу или патента он не интересовался.

Вина ИП Хадыева Э.З. в совершении правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.

Как следует из материалов дела, 18 июня 2021 года было выявлено, что ИП Хадыев Э.З. с 05 ноября 2020 года привлек к трудовой деятельности на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, гражданина Республики Узбекистан ФИО3у. при отсутствии у него разрешения на работу.

Указанное не оспорено по существу и подтверждается: рапортом начальника ОВМ МО МВД России «Верхнепышминский» (л.д.23), письменным объяснением иностранного гражданина, протоколом об административном правонарушении и постановлением о назначении ему административного наказания по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 24-25, 26), объяснениями свидетеля ФИО4 (л. д. 59), договором субподряда с ИП Хадыев Э.З. (л.д.68-74), объяснениями самого Хадыева Э.З. (л.д.75-76).

Факт совершения ИП Хадыевым Э.З. данного правонарушения обоснованно зафиксирован в протоколе об административном правонарушении (л. д. 5-9).

Оценив перечисленные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу, что вина ИП Хадыева Э.З. в нарушении законодательства Российской Федерации о привлечении иностранных граждан к трудовой деятельности, а именно в нарушении ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», нашла свое подтверждение, поскольку в судебном заседании установлено, что у ИП Хадыева Э.З. имелась возможность для соблюдения правил и норм миграционного законодательства, но данным индивидуальным предпринимателем не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Действия ИП Хадыева Э.З. квалифицируются по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, финансовое и имущественное положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства.

ИП Хадыев Э.З., включенный в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, впервые совершил административное правонарушение в области миграционного законодательства.

Обстоятельствами, смягчающими наказание, является совершение административного правонарушения впервые, признание вины, наличие малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, нет.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что для достижения целей административного наказания, предупреждения совершения ИП Хадыевым Э.З. новых правонарушений, необходимо и достаточно назначить наказание в виде административного штрафа.

Согласно примечанию к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание добровольное устранение допущенных нарушений и их последствий и совершение правонарушения впервые, а также учитывая, что, по смыслу закона, размер административного штрафа должен соотноситься с характером и степенью общественной опасности административного правонарушения и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения установленных законом запретов, полагаю возможным, на основании ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить ИП Хадыеву Э.З. наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении ИП Хадыева Э.З. к установленным требованиям действующего законодательством в сфере миграции.

То обстоятельство, что ИП Хадыев Э.З. относится к субъектам малого предпринимательства, правонарушение совершено впервые, а само правонарушение не относится к перечню правонарушений, указанных в ч.2 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является достаточным основанием для замены административного штрафа на предупреждение.

Обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которых является необходимым для применения положения ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в настоящем случае не усматривается.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Хадыева Эдуарда Закиевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа, с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления путем принесения жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья Удинцева Н.П.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по Свердловской области (ГУ МВД России по Свердловской области)

ИНН 6658076955

КБК 18811601181019000140

ОКТМО 65701000

КПП 665801001

Счет 40102810645370000054

БИК 016577551

дело № 5-390/2021

66RS0024-01-2021-001999-87

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Верхняя Пышма 12 июля 2021 года

Судья Верхнепышминского городского суда Свердловской области Колесова Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

индивидуального предпринимателя Хадыева Эдуарда Закиевича, <данные изъяты>, ОГРНИП 319665800028621, ИНН 023000884260, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства,

установил:

ИП Хадыев Э.З. нарушил законодательство в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Нарушение выразилось в том, что ИП Хадыев Э.З. привлек к трудовой деятельности на территории Российской Федерации для проведения работ на объекте, расположенном по адресу: г. Верхняя Пышма, пр. Успенский, д. 115, гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при отсутствии у него патента на осуществление трудовой деятельности, который обязателен для иностранного гражданина в силу ч.4 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт привлечения ИП Хадыева Э.З. к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу либо патента, был выявлен 18.06.2021 в г. Верхняя Пышма по ул. Огнеупорщиков, д. 14.

ИП Хадыев Э.З. в судебном заседании вину в совершении правонарушени...

...я признал полностью.

Заслушав ИП Хадыева Э.З., исследовав представленные материалы, прихожу к выводу, что вина ИП Хадыева Э.З. в совершении правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.

Частью 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

На основании п. 1 ст. 13.3 вышеуказанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дела следует, что 12.11.2020 в ходе оперативно-профилактического мероприятия должностным лицом ОВМ МО МВД России "Верхнепышминский" выявлен факт нарушения ИП Хадыевым Э.З. требований п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а именно, привлечения на строительном объекте по адресу: г. Верхняя Пышма, пр. Успенский, д. 115, к трудовой деятельности в качестве рабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности.

Осуществление трудовой деятельности указанным иностранным гражданином, привлеченным сотрудником общества, на указанном объекте не оспаривается ИП Хадыевым Э.З. и подтверждено: рапортом должностного лица от 13.11.2020; письменным объяснением иностранного гражданина ФИО1 от 12.11.2020; протоколом об административном правонарушении от 12.11.2020 в отношении ФИО1 и постановлением о назначении ему административного наказания по ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 12.11.2020; договором подряда от 08.10.2020 между ООО «СК Мир Камня» и АО «ИСЦ УГМК», договором субподряда от 08.10.2020 между ИП Хадыевым Э.З., по условиям которого ИП Хадыев обязался выполнить строительные работы по облицовке подпорной стены на объекте: «Здание администрации ГО Верхняя Пышма Свердловской области в г. Верхняя Пышма, пр. Успенский, д. 115» (далее – объект); объяснением производителя работ ООО «СК Мир камня» ФИО4 от 20.05.2021, согласно которому иностранных граждан к работе на объекте привлек субподрядчик ИП Хадыев Э.З., который оплачивал их работу; письменным объяснением ИП Хадыева Э.З. от 03.06.2021, согласно которому выполнял работы по облицовке подпорной стены на объекте по договору субподряда с ООО «СК Мир Камня» от 08.10.2020, в качестве гранитчика без трудоустройства привлек к работам Санджара, который в свою очередь привлек для выполнения подсобных работ двух иностранных граждан (в том числе ФИО1), работу которых оплачивал Хадыев Э.З..

Факт совершения ИП Хадыевым Э.З. указанного правонарушения обоснованно зафиксирован в протоколе об административном правонарушении от 18.06.2021 №

Оценив перечисленные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу, что вина ИП Хадыева Э.З. в нарушении законодательства Российской Федерации о привлечении иностранных граждан к трудовой деятельности, а именно в нарушении ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», нашла свое подтверждение.

Действия ИП Хадыева Э.З. следует квалифицируются по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание, является совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, нет.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что для достижения целей административного наказания, предупреждения совершения новых правонарушений, необходимо и достаточно назначить наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Хадыева Эдуарда Закиевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения (вручения) копии постановления путем принесения жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья Колесова Ю.С.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель УФК по Свердловской области (ГУ МВД России по Свердловской области)

ИНН 6658076955

КБК 18811601181019000140

ОКТМО 65701000

КПП 665801001

Счет 03100643000000016200

БИК 016577551

УИН №