Хаджиханова Вадиат Ахмадовна

Дело № 2-417/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Чугуевка «23» августа 2017 года

Чугуевский районный суд Приморского края

в составе: председательствующего судьи Литовченко М.А.

с участием помощника прокурора Чугуевского района Федоренко О.В.,

при секретаре судебного заседания Любимовой Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хаджиханова Сайд-Хамзат Салаудиновича к Администрации Чугуевского муниципального района Приморского края о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, по иску Администрации Чугуевского муниципального района к Хаджиханову Сайд-Хамзат Салаудиновичу, Хаджихановой Вадиат Ахмадовне, Хаджихановой Алине Сайдхамзатовне, Хаджихановой Амине Сайд – Хамзатовне, Хаджихановой Рашане Сайд-Хамзатовне, Хаджиханову Магомед - Эми Сайд-Хамзатовичу о признании утратившими право пользования жилым помещением,

установил:

Хаджиханов С.С. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Чугуевского муниципального района о признании права пользования жилым помещением, расположенном по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, об обязании заключить с ним договор социального найма. В обоснование требований указал, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Министерством обороны РФ ему была предоставлена указанная квартира на состав семьи, включая супругу и дочь Милану-1992 года рождения. Данное жилое помещение на момент предоставления являлось служебным. ДД.ММ.ГГГГ с Администрацией Шкотовской КЭЧ он заключил договор найма данного жилого помещения, согласно кот...

...орому ему, супруге и дочери было предоставлено указанное жилое помещение.

В 2011 году он обратился в администрацию Чугуевского сельского поселения с заявлением о признании его и членов семьи нуждающимися в жилом помещении. Постановлением администрации Чугуевского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ он и состав его семьи из 6 человек были признаны нуждающимися в жилом помещении. С ДД.ММ.ГГГГ он был откомандирован из УВД Приморского края в распоряжение МВД по Чеченской Республике, где проходит службу по контракту по настоящее время. Впоследствии по месту прохождения службы приехали для временного проживания его супруга и дети. Жилой фонд, принадлежащий Министерству Обороны, в том числе, <адрес> в <адрес> передан на баланс Администрации Чугуевского муниципального района Приморского края. Администрация Чугуевского муниципального района отказала ему в заключении договора социального найма по тем основаниям, что он с семьей длительное время не проживают в спорной квартире. Его выезд из спорного жилого помещения носит вынужденный характер, поскольку он проходит службу в МВД по Чеченской Республике, контракт оканчивается ДД.ММ.ГГГГ, и он с семьей намерен вернуться в с. Чугуевка и проживать в данном жилом помещении, где остались его личные вещи и мебель. Другого жилого помещения по месту службы он не имеет. Оплату за коммунальные услуги спорного жилого помещения производит своевременно, задолженности не имеет, во время отпусков приезжает в <адрес>, пользуется и проживает спорным жилым помещением. Просит признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма и обязать администрацию Чугуевского муниципального района заключить с ним договор социального найма на данное жилое помещение.

Администрация Чугуевского муниципального района обратилась в суд с иском к Хаджиханову Сайд-Хамзат Салаудиновичу, Хаджихановой Вадиат Ахмадовне, Хаджихановой Алине Сайдхамзатовне, Хаджихановой Амине Сайд - Хамзатовне, Хаджихановой Рашане Сайд-Хамзатовне, Хаджиханову Магомед - Эми Сайд - Хамзатовичу о признании утратившими право пользования жилым помещением.

В обоснование заявленных требований указывает, что в 1996 году Хаджиханову С.С. и его семье в составе супруги и дочери было выделено для проживания служебное жилое помещение по адресу: <адрес>. Согласно приказу УВД Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № Хаджиханов С.С был откомандирован в распоряжение МВД Чеченской республики для дальнейшего прохождения службы по контракту. После выезда семья Хаджихановых на постоянное место жительства в <адрес> не возвращалась, сохраняя при этом регистрацию по указанному адресу.

Согласно передаточному акту, подписанному ДД.ММ.ГГГГ, на основании ст. <адрес> №-КЗ «О разграничении муниципальной собственности между сельскими поселениями Чугуевского муниципального района и Чугуевским муниципальным районом» спорная квартира была передана в собственность Чугуевского муниципального района.

ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление от Хаджихановой Е.В., действующей по доверенности в интересах Хаджиханова С.С. о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Решением жилищной комиссии в заключении договора социального найма Хаджиханову С.С. было отказано.

Просит признать Хаджиханова С.С. и членов его семьи утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, в связи с выездом нанимателя и членов его семьи в другое место жительства, считает, что выезд Хаджиханова С.С. не носит временный характер.

Определением Чугуевского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Хаджиханова С.С. к администрации Чугуевского муниципального района о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и гражданское дело по иску к Хаджиханову Сайд-Хамзат Салаудиновичу, Хаджихановой Вадиат Ахмадовне, хаджихановой Алине Сайдхамзатовне, Хаджихановой Амине Сайд – Хамзатовне, Хаджихановой Рашане Сайд-Хамзатовне, Хаджиханову Магомед-Эми Сайд - Хамзатовичу о признании утратившими право пользования жилым помещением объединены в дно производство.

Истец Хаджиханов С.С., извещенный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании представитель Хаджиханова С.С.- Хаджиханова Е.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала.

Представитель администрации Чугуевского муниципального района - Яйкова О.Е., действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований и просила отказать в удовлетворении требований истца, в свою очередь поддержала требования о признании Хаджиханова С.С. и членов его семьи утратившими право пользования жилым помещением.

Представитель Хаджиханова Е.В. возражала против заявленных требований администрации Чугуевского муниципального района. Ответчики Хаджиханова В.А., Хаджиханова А.С., Хаджиханова А.С., Хаджиханова Р.С., Хаджиханов М.С. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, учитывая мнение прокурора Федоренко О.В., полагавшей, что исковые требования администрации не подлежат удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. ч. 1,2 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В силу ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Судом установлено, что Хаджиханов С.С. являлся сотрудником Чугуевского РОВД. Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии в/ч № № от ДД.ММ.ГГГГ Хаджиханову С.С. и членам семьи: жена и дочь была распределена служебная <адрес> в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Хаджиханову С.С. был выдан ордер № на указанную квартиру.

ДД.ММ.ГГГГ между Шкотовской КЭЧ и Хаджихановым С.С. заключен договор найма жилого помещения, согласно которому наймодатель предоставил нанимателю в бессрочное пользование служебное жилое помещение по адресу: <адрес>, находящееся в государственной собственности и закрепленное за Министерством обороны Российской Федерации.

На основании Закона Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ) «О разграничении муниципальной собственности между сельскими поселениями Чугуевского муниципального района и Чугуевским муниципальным районом» в собственность Чугуевского муниципального района передана <адрес>, в <адрес> (передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ)

Хаджиханов С.С. зарегистрирован в спорной квартире с 1992 года, что подтверждается копией паспорта с отметкой о регистрации.

Согласно выписке из приказа Управления внутренних дел Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ Хаджиханов С.С. откомандирован для дальнейшего прохождения службы по контракту в распоряжение МВД Чеченской Республики с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно контракту о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ Хаджиханов С.С. проходит службу в отделе полиции № (по <адрес>) Управления МВД России по <адрес>, контракт заключен сроком на один год.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Чугуевского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Хаджиханов С.С. и его семья в составе шести человек признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по жилищным вопросам администрации Чугуевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № Хаджиханову С.С. отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Из справки МВД России по Чеченской республике от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Хаджиханов С.С. служебным помещением из специализированного жилищного фонда МВД по Чеченской Республике не обеспечивался.

Из уведомления филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чеченской Республике от ДД.ММ.ГГГГ сведения о правах Хаджиханова С.С. на недвижимое имущество в ЕГРП отсутствуют.

Свидетель Хаджиханов С.С. в суде пояснил, что его брат Хаджиханов С.С. в 1995 году получил квартиру по адресу: <адрес> проживал там совместно с семьей. В 2004 года был направлен в командировку в Чеченскую республику. ДД.ММ.ГГГГ контракт о прохождении службы заканчивается, Хаджиханов С.С. намерен приехать в <адрес> и проживать в спорной квартире, поскольку другого жилья не имеет. Коммунальные платежи за указанную квартиру также осуществляет непосредственно сам Хаджиханов С.С. (истец).

Свидетели ФИО14, ФИО15, ФИО16 в суде утверждали, что Хаджиханов С.С. являлся сотрудником Чугуевского РОВД, в связи с командировкой вынужден был выехать в Чеченскую республику, до этого времени проживал в <адрес>. <адрес> <адрес> в <адрес>. Вместе с тем, он приезжает в Чугуевку, по месту своего жительства совместно с семьей в отпуск.

В соответствии с ч.1 ст. ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных жилых помещений, ни ЖК РФ, ни Вводный закон не содержат.

Тем не менее, исходя из аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям, либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07 и ДД.ММ.ГГГГ).

Из разъяснений, содержащихся в п. 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42.

Согласно п. 3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 42, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

В соответствии с п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Учитывая изложенное и принимая во внимание факт передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность, суд приходит к выводу о приобретении Хаджихановым С.С. права пользования жилым помещением на условиях социального найма и утрате спорным жилым помещением статуса служебного жилого помещения, установленного до передачи квартиры в муниципальную собственность и вселения его в спорную квартиру.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Исходя из установленных обстоятельств, учитывая, что Хаджиханов С.С. признан нуждающимся в жилых помещениях, суд приходит к выводу о том, что с Хаджихановым С.С., проживающим в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма.

Доводы администрации Чугуевского муниципального района в той части, что наниматель Хаджиханов С.С. длительное время не проживает в спорном жилом помещение и выехал в другое место жительства совместно с членами семьи и тем самым утратил право пользования жилым помещением, не могут быть приняты судом, поскольку как было установлено, выезд Хаджиханова С.С. носил вынужденный характер и был связан с прохождением службы в МВД России по Чеченской республике.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации Чугуевского муниципального района о признании утратившим право пользования жилым помещением и удовлетворении исковых требований Хаджиханова С.С. о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязании заключения договора социального найма.

Руководствуясь 194-198 ГПК РФ, -

решил:

исковые требования Хаджиханова Сайд – Хамзат Салаудиновича - удовлетворить.

Признать за Хаджихановым Сайд-Хамзат Салаудиновичем право пользования жилым помещением на условиях социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Чугуевского муниципального района <адрес> заключить с Хаджихановым Сайд -Хамзатом Салаудиновичем договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с включением в договор социального найма жилья в качестве членов семьи: супругу Хаджиханову Вадиат Ахмадовну и детей: хаджихановой Алине Сайдхамзатовне, Хаджихановой Амине Сайд – Хамзатовне, Хаджихановой Рашане Сайд-Хамзатовне, Хаджиханову Магомед – Эми Сайд –Хамзатовича.

В удовлетворении исковых требований Администрации Чугуевского муниципального района Приморского края – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Чугуевский районный суд Приморского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с «29» августа 2017 года.

Судья М.А. Литовченко