Хафизову Василь Ханифович

ЧЕТВЕРТЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи судебной коллегии по административным делам Калугина Д.М., рассмотрев без проведения судебного заседания административное дело по частной жалобе Х. на определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 октября 2020 года об оставлении без движения административного искового заявления Х. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

установил:

Х. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 10 000 000 рублей, указывая на длительный срок рассмотрения уголовного дела, выделенного в отдельное производство из уголовного дела №.

Определением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 октября 2020 года указанное административное исковое заявление оставлено без движения для устранения недостатков, указанных в определении, и предоставлен срок до 30 ноября 2020 года для устранения недостатков.

Не согласившись с указанным определением, Х. подана частная жалоба, в которой просит указанное определение суда отменить, как незаконное, указывая, что в связи с несвоевременным извещением и ознакомлением с определением об оставлении административного искового заявления без движения имело место нарушения его права на справедливое разбирательство, а также не согласен с выводом суда о том, что к административному исковому заявлению не был приложен документ, подтверждающий факт того, что он был признан подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу, поскольку он приложил все письма из прокуратуры и следственного комитета. Считает, что недостатки в виде неуказания общей продолжительности уголовного дела, доводов с указание...

...м основания для присуждения компенсации и ее размера являются формальными, так как все данные указаны в административном исковом заявлении, и факт подтверждения его неоднократного обращения с заявлением об ускорении производства по данному делу суд в порядке статьи 63 КАС РФ может истребовать из Бирского межрайонного следственного отдела Следственного управления по Республике Башкортостан.

В соответствии с частями 2, 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), рассмотрение частной жалобы на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса, судьями соответствующих судов единолично.

Законность и обоснованность определения суда первой инстанции проверена судом апелляционной инстанции с учетом части 1 статьи 308 КАС РФ, по смыслу которой суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.

Требования к форме и содержанию административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок установлены положениями статей 125, 126, а также статьей 252 КАС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 255 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если административное исковое заявление о присуждении компенсации подано с нарушением установленных статьей 252 настоящего Кодекса требований к форме и содержанию административного искового заявления о присуждении компенсации, к приложенным документам, судья выносит определение об оставлении административного искового заявления о присуждении компенсации без движения.

Оставляя поданное Х. административное исковое заявление без движения, суд первой инстанции указал, что административному истцу необходимо приложить документы, подтверждающие факт того, что он был признан подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу, выделенному в отдельное производство из уголовного дела №, документы, подтверждающие факт обращения его с заявлением об ускорении рассмотрения данного дела в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, а также административным истцом в административном исковом заявлении не указаны: общая продолжительность судопроизводства по делу; доводы лица, подающего административное исковое заявление о присуждении компенсации, с указанием основания для присуждения компенсации и ее размера; обстоятельства, известные лицу, подающему административное исковое заявление о присуждении компенсации и повлиявшие на длительность судопроизводства по делу; последствия нарушения права на судопроизводство в разумный срок и их значимость для лица, подающего административное исковое заявление.

Суд апелляционной инстанции с выводами судьи первой инстанции о том, что административное исковое заявления не соответствует требованиям статьи 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, соглашается в силу следующего.

Одной из задач административного судопроизводства является обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Часть 1 статьи 4 КАС РФ гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд с административным исковым заявлением для защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 252 КАС РФ, в административном исковом заявлении о присуждении компенсации должны быть указаны, в том числе: наименование суда, в который подается административное исковое заявление о присуждении компенсации (пункт 1); наименование или фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, подающего административное исковое заявление о присуждении компенсации, с указанием его процессуального положения, адреса или места жительства, наименования или фамилии, имени, отчества (при наличии) ответчика и других лиц, участвующих в деле, их адреса или места жительства (пункт 2); сведения о судебных актах, принятых по делу, наименования судов, рассматривавших дело, предмет спора или ставшие основанием для возбуждения уголовного дела обстоятельства, сведения об актах и о действиях органа, организации или должностного лица, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов (пункт 3); общая продолжительность судопроизводства по рассмотренному судом делу, исчисляемая с момента начала осуществления уголовного преследования до момента прекращения уголовного преследования или вынесения обвинительного приговора (пункт 4); обстоятельства, известные лицу, подающему административное исковое заявление о присуждении компенсации и повлиявшие на длительность судопроизводства по делу или на длительность исполнения судебных актов (пункт 6); доводы лица, подающего административное исковое заявление о присуждении компенсации, с указанием основания для присуждения компенсации и ее размера (пункт 7); обстоятельства, известные лицу, подающему административное исковое заявление о присуждении компенсации, и свидетельствующие о бездействии прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя путем нарушения установленного уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения заявления, сообщения о преступлении, в том числе в связи с неоднократной или несвоевременной отменой решения об отказе в возбуждении уголовного дела или решения о возбуждении уголовного дела, или приостановлением предварительного расследования по уголовному делу в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого в совершении преступления, или прекращением уголовного дела или уголовного преследования, либо о недостаточности, несвоевременности или неэффективности мер, принятых органом, осуществляющим предварительное расследование по уголовному делу, для установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления (пункт 8); последствия нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок и их значимость для лица, подающего административное исковое заявление (пункт 9); реквизиты банковского счета лица, подающего административное исковое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию (пункт 10).

Как следует из рассматриваемого судом апелляционной инстанции материала, Х., обратившись с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, в его обоснование указал, что 4 декабря 1995 года следователем по особо-важным делам Прокуратуры г. Уфы из уголовного дела № выделено в отдельное производство инкриминируемое ему деяние по уголовному делу по факту убийства сотрудника МВД, чей труп не был обнаружен, в связи с чем он, начиная с 2019 года, неоднократно обращался в различные следственные органы с заявлениями о предоставлении ему информации о стадии производства по данному делу, о результатах уголовного преследования и ускорении производства по делу, при этом указывая, что общая продолжительность рассмотрения более 4 лет.

Из административного искового заявления не усматривается, были ли приняты соответствующие процессуальные акты, когда они были вынесены, и соблюден ли административным истцом установленный Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации срок на обращение в суд.

Учитывая вышеприведенные положения, административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок не соответствует специальным требованиям к форме и содержанию административного искового заявления о присуждении компенсации и верно оставлено судом первой инстанции без движения.

Однако с выводами суда о предоставлении документов, подтверждающих факт того, что заявитель был признан подозреваемым или обвиняемым по уголовному делу, выделенному в отдельное производство из уголовного дела №, документы, подтверждающие факт обращения его с заявлением об ускорении рассмотрения данного дела в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, согласиться нельзя, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 252 КАС РФ, к административному исковому заявлению о присуждении компенсации прилагаются документы, указанные в пунктах 2 и 5 части 1 статьи 126 настоящего Кодекса.

При этом, положения нормы, предусмотренной статьей 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующие спорные правоотношения, не возлагает на административного истца выполнение иных требований части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Вместе с тем, неверные выводы суда первой инстанции в данной части не повлияли на законность обжалуемого судебного акта.

Материалы дела свидетельствуют о том, что предусмотренные статьей 316 КАС РФ основания для отмены или изменения определения суда в апелляционном порядке отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции

определил:

определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 октября 2020 года оставить без изменения, а частную жалобу Х. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья