Хайдаров Хакимжон Хайиталиевич

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Рязань 24 июля 2015 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Осипова Т.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Хайдарова Х.Х.,

при секретаре Колпащиковой А.М.

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Хайдарова Х.Х.,

УСТАНОВИЛА:

Хайдаров Х.Х., являясь гражданином Республики Узбекистан, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации в виде уклонения от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания (30 дней со дня истечения срока действия патента, выданного до 01 января 2015 года), при отсутствии в его действиях признаков уголовно- наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

Являясь гражданином Республики Узбекистан Хайдаров Х.Х. прибыл в Российскую Федерацию 10.12.2014 года в порядке, не требующем получения визы. 30.12.2014 года получил патент на работу.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие права иностранного гражданина на пребывание (...

...проживание) в Российской Федерации.

Частью 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.5 ФЗ № 115-ФЗ в редакции, действовавшей до 01 января 2015 года, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона (ч.5 ст.5 Федерального закона в редакции, действовавшей до 01.01.2015 г.).

В силу ч.5 ст.13.3 ФЗ № 115-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2015 г., патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

С 01 января 2015 года ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» действует в новой редакции, предусматривающей иную процедуру и условия получения иностранным гражданином РФ патента.

В соответствии с требованиями п. 3 ст. 6 Федерального закона № 357-ФЗ от 24.11.2014 года «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» патенты, выданные до вступления в силу данного Федерального закона (до 01 января 2015 года), продолжают действовать в течение срока, на который они были выданы, либо до их аннулирования. При этом срок действия патента продлению не подлежит.

В п. 3 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года установлено, что срок временно пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.

В разъяснениях ФМС России от 23.01.2015 года № КР-1/2/2-691 «О применении норм Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ» указано, что иностранные граждане, имеющие действительный патент, выданный в 2014 году, имеет право лично обратиться за получением нового патента без учёта требований пункта 2 ст.13.3 ФЗ № 115-ФЗ, действующего в новой редакции (в течение 30 календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию), но не позднее 10 рабочих дней до истечения срока действия патента. В целях поддержания стабильной миграционной обстановки и предоставления трудовым мигрантам необходимого периода для адаптации к условиям реализации новой патентной системы в соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, имеющих патент, выданный в 2014 году, срок действия которого закончился либо закончится в 2015 году, продлевается на тридцать дней со дня окончания срока действия ранее выданного патента для обеспечения иностранным гражданам без административных последствий возможности определения своего дальнейшего правового статуса на территории Российской Федерации, в том числе получения нового патента без выезда за пределы Российской Федерации. По истечении обозначенного выше срока иностранные граждане при условии отсутствия оснований для продления им срока временного пребывания в Российской Федерации, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны незамедлительно выехать за пределы территории Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Хайдаров Х.Х. 30 декабря 2014 года был выдан патент №, действие патента продлялось путём уплаты налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа неоднократно. Срок действия патента Хайдарова Х.Х. истек 28 февраля 2015 года.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Каких-либо иных оснований для законного нахождения Хайдарова Х.Х. на территории РФ не имеется. Следовательно, Хайдаров Х.Х. незаконно находится на территории Российской Федерации и не предпринимает мер для выезда из Российской Федерации.

Таким образом, Хайдаров Х.Х. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, объективную сторону которого составляет нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании Хайдаров Х.Х. свою вину в совершении правонарушения признал, пояснив, что выехать из Российской Федерации у него не было возможности в связи с отсутствием денежных средств.

Вина Хайдарова Х.Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, помимо его признания, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 23 июля 2015 г., в котором зафиксировано указанное противоправное деяние,

- сведениями из базы данных учёта иностранных граждан, пребывающих в Российскую Федерацию.

Согласно п.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с положениями ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

Смягчающим наказание обстоятельством суд считает признание Хайдарова Х.Х. своей вины и раскаяние.

Учитывая наличие смягчающего наказание обстоятельства, отсутствие у Хайдарова Х.Х. стабильного дохода, суд полагает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в сумме 2000 рублей с выдворением за пределы РФ.

В силу п.6 ст.3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст.16 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Поскольку Хайдаров Х.Х. не имеет денежных средств для выезда из Российской Федерации, в судебном заседании доказательств возможности его выезда за счет средств иных лиц суду не представлено, суд не находит оснований для назначения ему наказания в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым применить принудительное выдворение Хайдарова Х.Х. за пределы Российской Федерации, в целях исполнения которого согласно ч.5 ст.3.10 КоАП РФ до фактического выдворения поместить Хайдарова Х.Х. в специальное учреждение для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.8, ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Хайдарова Х.Х. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 2 000 (двух тысяч) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения наказания об административном выдворении Хайдарова Х.Х. за пределы Российской Федерации содержать его в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии УФМС России по Рязанской области

Реквизиты для уплаты штрафа:

ИНН 6234022040 КПП 623401001 БИК 046126001,

расчетный счет № 40101810400000010008 в отделении Рязань, г.Рязань

УФК по Рязанской области, (УФМС России по Рязанской области)

КБК 19211640000016020140 ОКМТО 61701000

В силу ч. 1.1. ст. 32.2 административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2009 г. № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Санкция ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд непосредственно либо через Советский районный суд г. Рязани в десятидневный срок со дня получения либо вручении копии настоящего постановления.

Судья Т.В.Осипова

Постановление вступило в законную силу 04.08.2015г.