Хайдарова Римма Федоровна

Дело № 2-1350/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2018 года село Бакалы

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Иркабаева М.Ф.,

при секретаре Валиевой Е.Н.,

с участием истца Хайдаровой Р.Ф., представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хайдаровой Р.Ф. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе Республики Башкортостан о признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Хайдарова Р.Ф. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе Республики Башкортостан о признании права на досрочную страховую пенсию.

Истец свои исковые требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда в Бакалинском районе РБ о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи лечебной деятельностью. Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано. Причина отказа - отсутствие требуемого специального стажа работы 30 лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в городах и сельской местности. В стаж медицинской деятельности не зачтены: с 01.08.1994 года по 02.08.1995 года - период прохождения годичной интернатуры по педиатрии; с 03.02.2004 года по 17.03.2004 года, с 24.02.2009 года по 07.04.2009 года, с 02.09.2013 года по 25.12.2013 го...

...да - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Истец считает, что указанные периоды ее трудовой деятельности необоснованно не зачтены в стаж лечебной деятельности, оценка пенсионных прав необходимо проводить по нормативным документам, регулирующим спорное правоотношения на момент работы истца в указанной должности. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, предоставленные на основании ст. 187 Трудового кодекса РФ, должны быть засчитываться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Истец просит суд обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды ее работы в должности врача-интерна по педиатрии с 01 августа 1994 года по 02 августа 1995 года (1год 02 дня) - в календарном порядке, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 03.02.2004 года по 17.03.2004 года (1 мес.15 дн.), с 24.02.2009 года по 07.04.2009 года (1 мес.14 дн.), с 02.09.2013 года по 25.12.2013 года (3 мес.24 дн.) в льготном исчислении 1 год работы в сельской местности за 1 год и 3 месяца, и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, с 28 сентября 2018 года.

В судебном заседании истец Хайдарова Р.Ф. исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО6 предоставил в суд отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признал, указав, что досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения производится в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии у заявителя не менее 25 лет стажа работы в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста.

Учитывая льготный характер указанного вида пенсии в специальный стаж для назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения

может быть засчитана не любая деятельность, а только та, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списками профессий и должностей здравоохранения дает право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно- правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на ДД.ММ.ГГГГ.

К таким нормативным правовым актам относятся: постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, которое применяется к периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, применяемое к периодам работы, протекавшим после ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № для период, протекавших после ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеуказанным нормативным актам на момент обращения специальный стаж Хайдаровой Р.Ф. составил 22 года 04 месяца 16 дней - в сельской местности, а в городах. сельской местности и поселках городского типа либо только в городах - 28 лет 03 мес.20 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии. В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения (усовершенствования) квалификации.

В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии не засчитываются периоды нахождения на курсах повышения квалификации, т.к. не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Следовательно. Хайдарова Р.Ф. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, и она не могла в этот период «постоянно в течение полного рабочего дня» выполнять работу, которая засчитывается в специальный стаж.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные сторонами доказательства, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 указанного федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бакалинском районе РБ о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, в связи лечебной деятельностью.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ от 11 октября 2018 года в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения отказано, в связи отсутствием требуемого специального стажа работы 30 лет, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в городах и сельской местности, стаж медицинской деятельности составляет 28 лет 03 месяца 20 дней.

Указанным решением в стаж медицинской деятельности не засчитаны с 01 августа 1994 года по 02 августа 1995 года - период прохождения годичной интернатуры по педиатрии, с 03.02.2004 года по 17.03.2004 года, с 24.02.2009 года по 07.04.2009 года, с 02.09.2013 года по 25.12.2013 года.

Данное решение ответчика суд считает необоснованным и незаконным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует и судом установлено, что истец 01 августа 1984 года по 02 декабря 1985 года работала медицинской сестрой в Республиканской детской клинической больнице, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медсестрой детского отделения в Бакалинской центральной районной больнице Республики Башкортостан, с 01.08.1994 года по 02.08.1995 года проходила годичную интернатуру по педиатрии, с 06.02.1996 по 13.08.1997 года работала на 0,5 ставки в должности врача-педиатра, с 15.08.1997 года по 31.12.1997 года работала врачом-педиатром, с 01.01.1998 года по 04.01.2003 года работала участковым врачом-педиатром, с 05.01.2003 года по 01.02.2007 года заведующим врачом-педиатром детского отделения, с 02.02.2007 года по 09.01.2014 года врачом-педиатром участковым, с 10.01.2014 года по настоящее время работает врачом - ультразвуковой диагностики Бакалинской центральной районной больницы, что подтверждается трудовой книжкой АТ-IV №, справкой ГБУЗ РБ Бакалинская ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ производится на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, а также на основании Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому, в льготный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ засчитывались в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 2 указанного Постановления работникам здравоохранения, указанном в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также в городе.

Согласно подпункту «а» пункта 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Согласно записям в трудовой книжке, Хайдарова Р.Ф. с 01 августа 1994 года по 02 августа 1995 года проходила годичную интернатуру по педиатрии в Бакалинской центральной районной больнице - 1 год 02 дня.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ данный период работы истца не включен в специальный стаж медицинской деятельности.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П и Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских университетов, утвержденным Министром здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ и Министром высшего и среднего специального образования СССР от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста (пункт 1).

Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, в порядке, предусмотренном Инструкцией, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 669 (пункт 9).

Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения (пункт 16).

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами педиатрами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Согласно представленным документам, в названный период времени истец фактически осуществляла медицинскую деятельность в условиях труда, предусмотренных Списком. В названный период времени, истец фактически работала в должности врача педиатра на полную ставку, получая соответствующую надбавку, что подтверждается имеющимися в материалах дела справками, уточняющими, в том числе, характер ее труда № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о заработной плате, Положением об одногодичной специализации (интернатуре), медицинскими картами больных, контрольной карточкой, заполненной работодателем, штатным расписание Бакалинской ЦРБ.

Указанные документы подтверждают, что в названный период времени Хайдарова Р.Ф. выполняла функциональные обязанности врача педиатра, указанной в Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, действовавшим в спорные периоды.

При таких обстоятельствах, требование истца о включении в специальный стаж периода работы в должности врача-интерна в льготном исчислении суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. С этой заработной платы уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно «Правил исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», (утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В пункте 9 вышеуказанных Правил дан конкретный перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию. Период же повышения квалификации в данный перечень не входит.

На повышении квалификации истица находилась в период ее работы врачом Бакалинской ЦРБ. Указанная работа включена в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии. Во время нахождения истицы на повышении квалификации ей выплачивалась средняя заработная плата, стаж ее не прерывался.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

С учетом изложенного, ответчиком неправомерно не зачтены в стаж лечебной деятельности периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 03.02.2004 года по 17.03.2004 года, с 24.02.2009 года по 07.04.2009 года, с 02.09.2013 года по 25.12.2013 года.

Проанализировав указанные обстоятельства, суд считает, что периоды нахождения Хайдаровой Р.Ф. на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный стаж в льготном исчислении, так как прохождение курсов повышения квалификации является неотъемлемой частью профессии врача.

На 28 сентября 2018 года, на момент обращения истца с иском к ответчику ее специальный стаж лечебной деятельности, с учетом периодов работы в должности врача-интерна, нахождения на курсах повышения квалификации, составляет более 30 лет, что является достаточным для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии Хайдаровой Р.Ф., незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе Республики Башкортостан включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии Хайдаровой Р.Ф. период работы с 01 августа 1994 года по 02 августа 1995 года (01 год 02 дня) – прохождения ей годичной интернатуры врачом интерном по педиатрии - в календарном порядке, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.02.2004 года по 17.03.2004 года (1 месяц 15 дней), с 24.02.2009 года по 07.04.2009 года (1 месяц 14 дней), с 02.09.2013 года по 25.12.2013 года (3 месяца 24 дня), в льготном исчислении 1 год работы в сельской местности за 1 год и 3 месяца и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельности по охране здоровья населения с 28 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий-