Хайлов Николай Анатольевич

Дело № 5-807/2015

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«03» июля 2015 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Лаевская Римма Петровна, при секретаре ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего в Камчатском крае <адрес>, не работающего, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, в акватории бухты Русской Авачинского залива, во внутренних морских водах Российской Федерации, Восточно-Камчатской и Петропавловск-Командорской промысловых подзонах, с 07 по ДД.ММ.ГГГГ на резиновой лодке «BADGER», оснащенной подвесным двигателем «YAMAHA-30», с использованием запрещенного орудия лова, не соответствующего Правилам рыболовства - двух сетей ставных общей длиной 100 м, высотой стенки 3 м, шагом ячеи 75 мм, в отсутствие путевки, добыл 13 экз. чавычи, общим весом 49,52 кг.

Своими действиями ФИО2 нарушил требования п. 4 ст. 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов», п. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ», п.п. 66.4, 72 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйс...

Показать ещё

...твенного бассейна (утв. приказом Минсельхоза России № от ДД.ММ.ГГГГ).

ФИО2 участия в рассмотрении дела не принимал, извещен. Заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие по причине отдаленности места проживания, вину в совершенном правонарушении осознал, обязался возместить ущерб в добровольном порядке.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание того факта, что именно данное лицо совершило административное правонарушение. Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со статьей 43.1 указанного Федерального закона.

В силу ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Правила рыболовства, утверждаемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого рыбохозяйственного бассейна, обязательные для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Таким образом, соблюдение Правил рыболовства является необходимым условием для осуществления рыболовства.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № 385, далее – Правила рыболовства, действовавшие на момент совершения административного правонарушения), регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общин, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - пользователи).

В соответствии с п. 72 Правил рыболовства, при любительском и спортивном рыболовстве без путевок запрещается применение драг, ставных, плавных и иных видов сетей, неводов, бредней, вентерей (верш) (за исключением добычи (вылова) вентерями карася в Усть-Камчатском и <адрес> Камчатского края), мереж (рюж), ручных сачков (за исключением добычи (вылова) мойвы и анчоуса), подъемных сеток, петель, захватов, фитилей.

Согласно п. 66.4 Правил рыболовства, запрещается добыча (вылов) водных биоресурсов во внутренних морских водах и в территориальном море в Восточно-Камчатской промысловой зоне (в границах Камчатского края) тихоокеанских лососей, за исключением спортивного и любительского рыболовства по путевкам.

Статья 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях регламентирует возбуждение дела об административном правонарушении, являющееся самостоятельной стадией производства по делам об административных правонарушениях и представляющее собой совокупность процессуальных действий, направленных на установление факта административного правонарушения.

В силу ч. 3 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами ПУ ФСБ России по восточному арктическому району в ходе контрольно-проверочных мероприятий, направленных на установление соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, в бухте Русской Авачинского залива выявлен гр. ФИО2, который осуществлял добычу лосося с использованием резиновой лодки с мотором, запрещенным орудием лова (двух сетей ставных).

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов ПУ ФСБ России по восточному арктическому району вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ФИО2 по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.15-16).

Согласно протоколу об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ, в бухте Русской Авачинского залива обнаружен несамоходный плашкоут «УДА», на нем находились двое граждан, которые с использованием резиновой лодки выставляли сети для добычи тихоокеанского лосося, в результате добыто 13 особей лосося. По причине отсутствия у гр. ФИО2 документов, удостоверяющих личность, а также документов, подтверждающих законность нахождения в бухте Русской Авачинского залива, ФИО2 задержан на 48 часов для установления личности (л.д.7-10).

Как следует из протокола об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, в бухте Русской, внутренних морских водах Российской Федерации, в Петропавловск-Командорской промысловой подзоне, государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов группы РКМ отдела в <адрес> ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, в присутствии понятых, у ФИО2 изъяты резиновая лодка камуфляжного цвета «BADGER» с двумя веслами, мотор подвесной лодочный «YAMAHA-30», сети длиной 50 м, высотой стенки 3 м, размером ячеи 75 мм, в количестве 2 шт., топливный бак красного цвета «YAMAHA», тихоокеанский лосось в количестве 13 шт. (л.д. 1-3).

Актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, изъятые протоколом изъятия резиновая лодка камуфляжного цвета «BADGER» с двумя веслами, мотор подвесной лодочный «YAMAHA-30», сети длиной 50 м, высотой стенки 3 м, размером ячеи 75 мм в количестве 2 шт., топливный бак красного цвета «YAMAHA», тихоокеанский лосось в количестве 13 шт., переданы на ответственное хранение генеральному директору ООО «КамчатИнвестХранение» ФИО4 (л.д. 19).

В письменном объяснении ФИО2 указал следующее. В начале апреля 2015 года на катере, вместе со знакомым Тагвеевым Виталием, прибыл в бухту Русскую для осуществления рыболовства с помощью сети. ДД.ММ.ГГГГ выставил 2 сетки на лодке без мотора, в течение недели, ежедневно, проверял сети, улов доставлял на плашкоут, всего добыл 13 особей лосося (л.д. 4-5).

В рамках проведения административного расследования, государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биоресурсов группы РКМ отдела в <адрес> ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен специалист ихтиолог, которому надлежало определить видовой состав, половую принадлежность, вес биоресурсов по видам, изъятых протоколом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-27).

Согласно заключению специалиста, биоресурсы, изъятые протоколом изъятия,самцы чавычи неразделанные в количестве 13 шт., общим весом 49,52 кг. По органолептическим показателя чавыча-сырец неразделанная не соответствует требованиям ТУ 9246-011-33620410-03 (л.д. 30-34).

По итогам проведенного административного расследования в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.38-48).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, установлено, что ФИО2, в акватории бухты Русской Авачинского залива, во внутренних морских водах Российской Федерации, Восточно-Камчатской и Петропавловск-Командорской промысловых подзонах, с 07 по ДД.ММ.ГГГГ на резиновой лодке «BADGER», оснащенной подвесным двигателем «YAMAHA-30», с использованием запрещенного Правилами рыболовства орудия лова в виде двух сетей ставных общей длиной 100 м, высотой стенки 3 м, шагом ячеи 75 мм, в отсутствие путевки, добыл 13 экз. чавычи, общим весом 49,52 кг.

ФИО2 нарушены требования п. 4 ст. 43.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов», п. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ», п.п. 66.4,72 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (утв. приказом Минсельхоза России № от ДД.ММ.ГГГГ).

Исследовав и оценив в совокупности, представленные в материалах дела доказательства, считаю доказанной вину ФИО2, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства в исключительной экономической зоне Российской Федерации, доказанной.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Существенных нарушений процессуальных норм по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

При этом, согласно ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, в каждом конкретном случае индивидуализировать наказание. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, согласно ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, расцениваю совершение административного правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии с санкцией ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа для должностного лица, определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 27.11, п. 2 ч. 1 ст. 3.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при отсутствии государственных регулируемых цен, стоимость вещей определяется на основании их рыночной стоимости на момент совершения административного правонарушения. Под рыночной стоимостью понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов. Рыночная стоимость зависит от спроса и предложения на рынке и характера конкуренции продавцов и покупателей в определенное время (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»), из чего следует, что при расчете штрафа необходимо брать рыночную стоимость рыбы сырца, складывающуюся на открытом рынке.

Предметом административного правонарушения по настоящему делу является: чавыча-сырец в количестве 49,52 кг.

По сообщению ООО «Камчатский центр независимой оценки» от ДД.ММ.ГГГГ, на момент совершения административного правонарушения стоимость 1 кг чавычи-сырца составила 250 руб.

Таким образом, стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составила: 49,52 кг х 250 руб.=12 380 руб.

В силу ч. 2 ст. 3 Закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ (с изм.), продукция, не соответствующая требованиям нормативных документов; имеющая явные признаки недоброкачественности, не имеющая удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, документов изготовителя, поставщика пищевых продуктов, подтверждающих их происхождение, не имеющая установленных сроков годности, маркировки, признается некачественной и опасной, не подлежит реализации, утилизируется или уничтожается.

Принимая во внимание, что 13 экз. чавычи общим весом 49,52 кг, является некачественной продукцией, она, подлежит уничтожению.

В силу ч. 1 ст. 4.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.

Как следует из протокола об административном правонарушении, действиями ФИО2 причинен ущерб водным биоресурсам в размере 16 250 руб., порядок расчета которого представлен административным органом.

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биоресурсов», для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный водным биоресурсам гражданами, юридическими лицами в исключительной экономической зоне РФ на континентальном шельфе РФ и в территориальном море и на континентальном шельфе РФ, такса за один экземпляр чавычи составляет 1 250 руб.

Однако, учитывая, что ФИО2 в судебное заседание не явился, его позицию относительно причинения ущерба водным биоресурсам выяснить не представляется возможным, поэтому, согласно положению ч. 1 ст. 4.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вопрос о возмещении ущерба подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом: 1) вещи и документы, не изъятые из оборота подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В силу ч. 4 ст. 3.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 данного Кодекса.

Вопрос об установлении собственника резиновой лодки камуфляжного цвета «BADGER» с двумя веслами, мотора подвесного лодочного «YAMAHA-30», топливного бака красного цвета «YAMAHA», изъятых у ФИО2, должностным лицом в ходе административного расследования не исследовался, доказательств, подтверждающих принадлежность этих предметов ФИО2, материалы дела не содержат. Учитывая, что в материалах дела достаточных и достоверных доказательств принадлежности ФИО2 изъятого у него имущества не имеется, поэтому отсутствуют основания полагать, что он является собственником вышеуказанного имущества. При таких обстоятельствах, не подлежит назначению ФИО2 наказание в виде конфискации резиновой лодки камуфляжного цвета «BADGER» с двумя веслами, мотора подвесного лодочного «YAMAHA-30», топливного бака красного цвета «YAMAHA».

Вместе с тем, подлежат уничтожению сети ставные длиной 50 м, высотой стенки 3 м, размером ячеи 75 мм в количестве 2 шт.

При решении вопроса о назначении административного наказания ФИО2, учитываю характер совершенного административного правонарушения в области природоохранного законодательства, обстоятельства дела, степень вины привлекаемого лица, совокупность представленных доказательств, привлечение к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающего административную ответственность обстоятельства, с учетом принципа справедливости и соразмерности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, полагаю необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в однократном размере стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 12 380 руб.

По вступлении постановления в законную силу, резиновую лодку камуфляжного цвета «BADGER» с двумя веслами, мотор подвесной лодочный «YAMAHA-30», топливный бак красного цвета «YAMAHA», вернуть владельцу.

По вступлении постановления в законную силу, сети ставные длиной 50 м, высотой стенки 3 м, размером ячеи 75 мм в количестве 2 шт., уничтожить.

По вступлении постановления в законную силу 13 экз. чавычи общим весом 49,52 кг, уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.П. Лаевская

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю

(ПУ ФСБ России по восточному арктическому району л/с 04381Y00980)

Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский

БИК 043002001 ИНН 4101169459 КПП 410101001

Р/СЧЕТ 40101810100000010001 КБК 18911613000017000140 ОКТМО 30701000

Свернуть