Хакиева Жамила Халитовна

УИД 61RS0012-01-2021-013634-87

Судья: Цуканова Е.А. Дело № 33а-8225/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 мая 2022 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Москаленко Ю.М.

судей: Новиковой И.В., Богатых О.П.,

при секретаре: Иванове И.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Хакиевой Жамили Халитовны к старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области, Отделу судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области Алферовой О.В. о признании незаконным бездействия, по апелляционной жалобе Хакиевой Жамили Халитовны на решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 26 января 2022 года.

Заслушав доклад судьи Новиковой И.В., судебная коллегия по административным делам

установила:

обратившись в суд с указанным выше административным исковым заявлением, Хакиева Ж.Х. в обоснование требований сослалась на то, что 18 августа 2021 года она подала в Отдел судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области на принудительное исполнение два исполнительных листа о взыскании с Хакиева Насиба Аслановича алиментов на содержание несовершеннолетн...

...их детей: ...

Однако, требования исполнительных документов до настоящего времени должником не исполняются, копии постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств в адрес административного истца не направлены, расчет задолженности не произведен, взыскание алиментов на содержание несовершеннолетних детей судебным приставом-исполнителем не осуществляется.

Указанные обстоятельства, по мнению административного истца Хакиевой Ж.Х., свидетельствуют о длящемся незаконном бездействии должностных лиц подразделения судебных приставов, что нарушает права административного истца.

12 октября 2021 года административный истец обратилась с жалобой на бездействие судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности, однако ответ на жалобу до настоящего времени в адрес административного истца не направлен.

Приводя ссылки на указанные обстоятельства, а также на положения ст. 10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» от 21.07.1997 № 118-ФЗ, Хакиева Ж.Х. полагала, что со стороны начальника-старшего судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области также имеется бездействие, выразившееся в неосуществлении контроля и организации исполнения судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа.

На основании изложенного, Хакиева Ж.Х. просила суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области Алферовой О.В., выразившееся в невозбуждении в установленные сроки исполнительного производства по исполнительным листам: ФС № 031361067 и ФС № 031361066, в отсутствии расчета задолженности по алиментам и в непринятии мер к ее взысканию, в непринятии мер к взысканию текущих алиментов на детей по двум исполнительным листам.

В случае прекращения производств по исполнительным листам: ФС № 031361067 и ФС № 031361066 Хакиева Ж.Х. просила признать незаконным постановление о прекращении исполнительных производств в связи с отсутствием расчета задолженности и не принятием мер к взысканию как задолженности, так и текущих алиментов на несовершеннолетних детей.

Также Хакиева Ж.К просила признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области, выразившееся в непринятии мер к своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями требований исполнительных документов, а также выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя.

Решением Волгодонского районного суда Ростовской области от 26 января 2022 года административное исковое заявление Хакиевой Ж.Х. оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Хакиева Ж.Х. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель апелляционной жалобы полагает ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что судебным приставом-исполнителем совершены все необходимые исполнительные действия, направленные на надлежащее и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Хакиева Ж.Х. обращает внимание на то, что судом не дана оценка доводам административного истца о том, что взыскание алиментов производится только на одного ребенка, в то время как в отдел судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области на принудительное исполнение Хакиевой Ж.Х. было подано два исполнительных листа о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, о том, что судебный пристав-исполнитель не произвел расчет задолженности по алиментам, не направил работодателю должника постановление о расчете задолженности для её взыскания, о том, что судебный пристав-исполнитель стал осуществлять исполнительные действия только после обращения административного истца в суд с административным иском.

Дело рассмотрено в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС Российской Федерации) в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам приходит к выводу о наличии в данном деле оснований, предусмотренных положениями ст. 310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно статье 308 КАС Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу пункта 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Определение круга лиц участвующих в деле, является обязанностью суда, реализуемой на стадии подготовки дела к судебному разбирательству.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Согласно положениям статьи 47 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заинтересованные лица вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела в суде первой инстанции, по собственной инициативе вступить в административное дело на стороне административного истца или административного ответчика, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда, о чем судом выносится определение.

Между тем, в нарушение приведенных норм права должник по исполнительному производству Хакиев Н.А. не привлечен к участию в данном административном деле в качестве заинтересованного лица, при этом по настоящему административному делу оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившиеся, в том числе, в неосуществлении действий по расчету задолженности по алиментам, по взысканию, как текущих алиментов на содержание несовершеннолетних детей, так и по взысканию задолженности по алиментам, и разрешение заявленных требований может повлиять на права и законные интересы Хакиева Н.А., как должника по исполнительному производству, который не лишен права предоставлять суду доказательства, подтверждающие исполнение указанной обязанности, в связи с этим последний подлежал привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Пунктом 3 статьи 309 КАС Российской Федерации предусмотрено, что по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции отменяет решение суда и направляет дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

По приведенным мотивам, судебная коллегия приходит к выводу о наличии в данном деле предусмотренных положениями ст. 310 КАС Российской Федерации безусловных оснований для отмены обжалуемого судебного акта и направления административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в связи с непривлечением к участию в деле лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты судебным актом.

В связи с тем, что суд апелляционной инстанции не вправе предрешать существо судебного решения, которое должно быть принято судом нижестоящей инстанции, доводы, изложенные Хакиевой Ж.Х. в апелляционной жалобе, не подлежат оценке.

Между тем, при новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, провести надлежащую подготовку дела к рассмотрению, определить круг лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты решением по делу, и в установленном процессуальным законом порядке решить вопрос об их участии в деле, надлежащим образом известить о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле, определить обстоятельства, имеющие значение для дела и доказательства, которыми могут эти обстоятельства быть доказаны, распределить бремя доказывания между сторонами, оценить в соответствии с положениями ст. 84 КАС Российской Федерации с учетом представленных сторонами дела доказательств и установленных по делу обстоятельств приведенные Хакиевой Ж.Х. в обоснование административного иска доводы, в том числе доводы о том, что взыскание алиментов производилось только на одного несовершеннолетнего ребенка, расчет задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем не произведен, взыскание задолженности по алиментам также не производилось, выполнить иные действия в соответствии с процессуальным законодательством и принять решение, основанное на всестороннем и полном изучении доказательств. Кроме этого, суду первой инстанции необходимо проверить достаточность и своевременность совершения судебным приставом-исполнителем исполнительных действий и мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, разрешить дело на основании норм материального права, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, при неукоснительном соблюдении норм процессуального права.

Руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Волгодонского районного суда Ростовской области от 26 января 2022 года отменить.

Административное дело направить на новое рассмотрение в Волгодонской районный суд Ростовской области.

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: Ю.М. Москаленко

Судьи: О.П. Богатых

И.В. Новикова

Мотивированное апелляционное определение составлено 03.06.2022.

61RS0012-01-2021-013634-87

Дело № 2а- 275/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2022 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Цуканова Е.А.,

при секретаре Димковой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Хакиев ФИО13 к старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП по Ростовской области, Отделу судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области; Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП по Ростовской области Алферовой ФИО15 о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области, судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП по Ростовской области Алферовой ФИО14

УСТАНОВИЛ:

Хакиева Ж.Х. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что 18 августа 2021 года она подала в ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области на принудительное исполнение 2 исполнительных листа о взыскании алиментов на 2-х несовершеннолетних детей – Хакиеву ФИО16 и ФИО17. Период взыскания с 27.11.2020 года. До настоящего времени данные исполнительные листы не исполняются. Административному истцу не предоставлены копии постановлений о возбуждении исполнительного производства, не произведен расчет задолженности, не осуществляется взыскание алиментов, не осуществляется взыскание задолженности по алиментам. 12.10.2021 года Хакиева Ж.Х. обратилась с жалобой в порядке подчиненности, однако ответ так и не получила. Хакиева Ж.Х. просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП по Ростовской области Алферовой О.В. выразившееся в не возбуждении в установленные сроки исполнительного производства по исполнительным л...

...истам ФС №, не расчете задолженности и не принятии мер к ее взысканию, не принятии мер к взысканию алиментов на обоих детей по двум исполнительным листам. В случае прекращения производств по по исполнительным листам № признать незаконным постановление о прекращении исполнительных производств в связи с отсутствием расчета задолженности и принятия мер к взысканию как задолженности так и текущих алиментов на обоих детей. Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области, выразившееся в непринятии мер к своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями требований исполнительных документов, а также выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие на основании статьи 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, для удовлетворения административного иска о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя необходимо установить, что оспариваемое действие (бездействие) не только не соответствуют закону, но и нарушает права и свободы заявителя, при этом заявителю созданы препятствия к осуществлению им прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе и суммы взыскания.

В судебном заседании установлено, что в отделе судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области находится исполнительный документ: Исполнительный лист № № от 18.08.2021, выданный органом: Волгодонской районный суд по делу № 2-424/2021, вступившему в законную силу 10.02.2021, предмет исполнения: Алименты на содержание несовершеннолетних детей : Хакиева ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в размере твердой денежной суммы 5821,00 руб. в месяц., в отношении должника: Хакиева ФИО19, СНИЛС № ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: <адрес> в пользу взыскателя: Хакиевой ФИО20, адрес взыскателя: <адрес>

Также в отделе судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области находится исполнительный документ: Исполнительный лист № от 18.08.2021, выданного органом: Волгодонской районный суд по делу № 2-424/2021, вступившему в законную силу 10.02.2021, предмет исполнения: Алименты на содержание несовершеннолетних детей : Хакиева ФИО21 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в размере твердой денежной суммы 5821,00 руб. в месяц., в отношении должника: Хакиева ФИО22, СНИЛС №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: Хакиевой ФИО23, адрес иыскателя: <адрес>

Судебным приставом исполнителем вынесены Постановления об обращении взыскания на заработную платы и иные доходы должника (обращении взыскания на заработную плату), при этом установлено, что должник Хакиев ФИО24 имеет постоянное место работы ООО «Полати» г. Мытищи. Постановления об обращении взыскания на заработную плату должника направлены по месту работы Хакиева Н.А.

Кроме того Постановлением от 21.01.2022 года судебный пристав-исполнитель поручил судебному приставу-исполнителю Мытищинского РОСП ГУФССП по Московской области совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде: проведения проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе в отношении Хакиева Насиба Аслановича. проведения проверки правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица в отношении должника Хакиева Н. А. в пользу Хакиевой Ж.Х.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Учитывая изложенное, поскольку судебным приставом-исполнителем, были выполнены и выполняются в настоящий меры направленные на принудительное исполнение решения суда, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований считать, что в данном случае имело место незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя и начальника – старшего судебного пристава ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области.

При таких обстоятельствах, поскольку суд не усматривает нарушения в результате бездействия ответчиков конкретных прав, свобод и законных интересов истца, возникновения препятствий к осуществлению его прав, свобод или возложения на него незаконно какой-либо обязанности, учитывая, что право на исполнение исполнительного документа не утрачено, исполнительное производство не прекращено, а в рамках производства наложен арест на имущество должника, суд приходит к выводу, что предусмотренные законом основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Хакиевой ФИО25 отказать в удовлетворении административного искового заявления к старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП по Ростовской области, Отделу судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области; Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП по Ростовской области Алферовой О.В. о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области, судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП по Ростовской области Алферовой О.В.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 04.02.2022 г.

Судья:

Дело № 2а- 2485/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2022 года г. Волгодонск

ул. Морская, 108

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Вдовиченко А.С.,

при секретаре Надымовой А.В.,

с участием истца Хакиевой Ж.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Хакиевой Жамили Халитовны к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области Алферовой О.В., начальнику-старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области Майорову Е.А., отделу судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: Хакиев Н.А. о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава – исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Хакиева Ж.Х. обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что 18 августа 2021 года она подала в ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области на принудительное исполнение 2 исполнительных листа о взыскании алиментов на 2-х несовершеннолетних детей – ФИО14 Период взыскания с 27.11.2020 года. До настоящего времени данные исполнительные листы не исполняются. Административному истцу не предоставлены копии постановлений о возбуждении исполнительного производства, не произведен расчет задолженности, не осуществляется взыскание алиментов, не осуществляется взыскание задолженности по алиментам. 12.10.2021 года Хакиева Ж.Х. обратилась с жалобой в порядке подчиненности, однако ответ так и не получила. Хакиева Ж.Х. просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП по Ростовской области Алферовой О.В. выразившееся в не возбуждении в установленные сроки исполнительного производства по исполнительным листам ФС № № и ФС № № не расчете задолженности и не принятии мер к ее взысканию, не принятии мер к взысканию алиментов на ...

...обоих детей по двум исполнительным листам. В случае прекращения производств по по исполнительным листам ФС № № и ФС № № признать незаконным постановление о прекращении исполнительных производств в связи с отсутствием расчета задолженности и принятия мер к взысканию как задолженности так и текущих алиментов на обоих детей. Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области, выразившееся в непринятии мер к своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями требований исполнительных документов, а также выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя.

В судебном заседании административный истец Хакиева Ж.Х. поддержала исковые требования.

Ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области Алферова О.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Заинтересованное лицо Хакиев Н.А. и его представитель Дьяченко Е.Г. в судебном заседании просили удовлетворить исковые требования.

Ответчики начальник-старший судебный пристав Отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области Майоров Е.А., отдел судебных приставов по г.Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явились, извещены.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца и ответчиков на основании ст. 226 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 13 ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из содержания части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Согласно пункту 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (ст. 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе.

Частью 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно абз. 2 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

С момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В судебном заседании установлено, что 23.08.2021 (входящий номер 138892/21/61041) Хакиева Ж.Х. обратилась в отдел судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства о взыскании алиментов представив исполнительный документ: Исполнительный лист № ФС№№ от 10.02.2021, выданный органом: Волгодонской районный суд по делу № 2-424/2021, вступившему в законную силу 18.08.2021, предмет исполнения: Алименты на содержание несовершеннолетних детей: ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ в размере твердой денежной суммы 5821,00 руб. в месяц, в отношении должника: Хакиева Насиба Аслановича, СНИЛС №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: <адрес> в пользу взыскателя: Хакиевой Жамилы Халитовны, адрес взыскателя: <адрес>, начиная с 27.11.2020 года.

24.08.2021 судебным приставом – исполнителем Алферовой О.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № №-ИП по указанному исполнительному документу.

30.08.2021 судебным приставом – исполнителем Алферовой О.В. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника Хакиева Н.А., которое направлено по его месту работы в <данные изъяты> При этом расчет задолженности по алиментам начиная с 27.11.2020 года судебным приставам не произведен, по месту работы для осуществления удержания задолженности с заработной платы должника не направлен.

06.12.2021 судебным приставом – исполнителем Алферовой О.В. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, из которого следует, что с 27.11.2020 по 06.12.2021 образовалась задолженность в размере 71792,33 рублей.

15.04.2022 Хакиев Н.А. уволен с <данные изъяты>

19.05.2022 судебным приставом – исполнителем Алферовой О.В. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника Хакиева Н.А., которое направлено по его месту работы в <данные изъяты> Сведений о погашении задолженности до настоящего времени суду не представлено.

Также 23.08.2021 (входящий номер 138894/21/61041) Хакиева Ж.Х. обратилась в отдел судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства о взыскании алиментов представив исполнительный документ: Исполнительный лист ФС № № от 10.02.2021, выданного органом: Волгодонской районный суд по делу № 2-424/2021, вступившему в законную силу 18.08.2021, предмет исполнения: Алименты на содержание несовершеннолетних детей : ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в размере твердой денежной суммы 5821,00 руб. в месяц, в отношении должника: ФИО17, СНИЛС №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: <адрес>, <адрес> в пользу взыскателя: ФИО18, адрес иыскателя: <адрес>, начиная с 27.11.2022 года.

24.08.2021 судебным приставом – исполнителем Алферовой О.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № ДД.ММ.ГГГГ-ИП по указанному исполнительному документу.

30.08.2021 судебным приставом – исполнителем Алферовой О.В. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника Хакиева Н.А., которое направлено по его месту работы в <данные изъяты> При этом расчет задолженности по алиментам начиная с 27.11.2020 года судебным приставам не произведен, по месту работы для осуществления удержания задолженности с заработной платы должника не направлен.

30.08.2021 судебным приставом – исполнителем Алферовой О.В. вынесено постановление об окончании исполнительного производства № №-ИП.

06.12.2021 судебным приставом – исполнителем Алферовой О.В. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, из которого следует, что с 27.11.2020 по 06.12.2021 образовалась задолженность в размере 71792,33 рублей.

21.01.2022 начальником отдела судебным приставом отдел судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства № №-ИП.

21.01.2022 судебным приставом – исполнителем Алферовой О.В. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника Хакиева Н.А., которое направлено по его месту работы в ООО «Полати».

15.04.2022 Хакиев Н.А. уволен с <данные изъяты>

19.05.2022 судебным приставом – исполнителем Алферовой О.В. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника Хакиева Н.А., которое направлено по его месту работы в <данные изъяты>

19.05.2022 судебным приставом – исполнителем Алферовой О.В. вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, из которого следует, что с 27.11.2020 по 19.05.2022 образовалась задолженность в размере 36090,53 рублей. Сведений о погашении задолженности до настоящего времени суду не представлено.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем с учетом предмета исполнения, не приняты все необходимые и достаточные исполнительные действия и меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа для своевременного, полного и правильного его исполнения. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем допущены бездействия, не соответствующего положениям Федерального закона N 229-ФЗ, что следует из исследованных в судебном заседании материалов исполнительных производств, согласно которых судебный пристав-исполнитель не смотря на наличие у должника Хакиева Н.А. постоянных доходов, с опозданием производила расчет задолженности по алиментам и направляла их по месту работы должника, в связи с чем удержания из его заработной платы не производились в полной мере, образовалась задолженности, которые в настоящее время не погашены. Отсутствие положительного и постоянного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий, может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.

Постановления которым было обращено взыскание на заработную плату должника выносились, однако их вынесение не привело к положительному для взыскателя результату. Кроме того, не представлено суду доказательств о посещении должника по месту регистрации судебным приставом-исполнителем с целью установления имущества.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что факт нарушения прав истца со стороны должностных лиц службы судебных приставов-исполнителей, а равно противоправность действий (бездействия) данных лиц, в ходе рассмотрения дела подтвержден, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области Алферовой Оксаны Владимировны, выразившееся в несвоевременном расчете задолженности и не принятию мер к ее взысканию в рамках исполнительных производств № №-ИП от 24.08.2021 и № №-ИП от 24.08.2021.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области Майорова Е.А., выразившееся в неосуществлении контроля за исполнительным производством в отношении Хакиева Н.А.

Обязать судебного пристава-исполнителя Алферову О.В. и старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области Майорова Е.А. устранить допущенные нарушения прав и законных интересов взыскателя Хакиевой Ж.Х.

Об исполнении решения по настоящему делу сообщить в суд и административному истцу в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Волгодонской районный суд, в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: подпись А.С. Вдовиченко

В окончательной форме решение изготовлено 02 сентября 2022 года.

61RS0012-01-2021-005157-07 Дело № 2а-2437/2021

_____________________________________________________

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

02.07.2021 г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Стадниковой Н.В.,

при секретаре Байдалиной Д.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело № 2а-2437/2021 по административному иску Хакиевой Ж.Х. к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области Ольховской С.Ю., старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г. Волгодонск и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области Майорову Е.А., УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо Хакиев Н.А. об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

Хакиева Ж.Х. обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства №№37306/21/61041-ИП, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области Ольховской С.Ю., выразившееся в нерассмотрении ходатайства о расчете задолженности, невынесении постановления о расчете задолженности, ненаправлении копии постановления о расчете задолженности административному истцу по исполнительному производству №37306/21/61041- ИП, признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области, выразившегося в непринятии мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями требований ...

...исполнительного документа, а также выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью судебных приставов-исполнителей, в не отмене незаконного постановления о возбуждении исполнительного производства №37306/21/61041-ИП, обязать устранить допущенные нарушения.

В судебное заседание 02.07.2021 административный истец Хакиева Ж.Х. не явилась, представила заявление от отказе от исковых требований.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области Ольховская С.Ю., старший судебный пристав отдела судебных приставов по г. Волгодонск и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области Майоров Е.А., представители административных ответчиков отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области надлежащим образом извещенные судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание 02.07.2021 не явились.

Заинтересованное лицо Хакиев Н.А. в судебное заседание 02.07.2021 не явился, о причинах неявки не сообщил, о дне слушания уведомлен надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть вопрос о прекращении производства по делу, в отсутствии не явившихся сторон в порядке ч.6 ст.226 КАС РФ.

В соответствии с частями 2 и 5 статьи 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Согласно п.3 ст.157 КАС РФ, в случае принятия судом отказа от административного иска или утверждения судом соглашения о примирении сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части. В определении суда должны быть указаны условия утверждаемого соглашения о примирении сторон.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Согласно ч. 1 ст. 195 КАС РФ производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства по административному делу, разрешаются вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Отказ от иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Таким образом, имеется основание для принятия отказа от иска.

Руководствуясь ст.ст. 46, 138, 194-195 КАС РФ.

о п р е д е л и л:

Принять отказ от административного иска Хакиевой Ж.Х. к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области Ольховской С.Ю., старшему судебному приставу отдела судебных приставов по г. Волгодонск и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области Майорову Е.А., УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо Хакиев Н.А. об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и производство по административному делу прекратить.

Разъяснить административному истцу, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение 15 дней со дня вынесения.

Судья Волгодонского

районного суда Н.В. Стадникова