Хакимов Джавохир Хакимович

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Сургут 19 мая 2015 года

Сургутский городской суд Тюменской области, Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Люпина Д.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Хакимов Д.Х.

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении Хакимов Д.Х., <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Согласно протокола об административном правонарушении <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Республики Таджикистан Хакимов Д.Х. 12.11.2014 года въехал на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, оформил патент, действующий до 30.03.2015 года, при этом по истечении срока действия патента, в течении 15 дней, за пределы РФ не выехал, срок законного пребывания не продлил, по окончании срока пребывания не покинул территорию РФ и с 15.04.2015 года уклоняется от выезда, чем нарушает порядок пребывания иностранных граждан на территории РФ, предусмотренный п. 2 ст. 5 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Действия Хакимов Д.Х. квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания.

Хакимов Д.Х. Д.Х., виновным себя в совершении административного правонарушения не признал и пояснил, что он имеет патент от ДД.ММ.ГГГГ, которы...

...й оплачен квитанциями до июня 2014 года.

В судебном заседании им приобщены патент № от ДД.ММ.ГГГГ и две квитанции от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> и от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>

Выслушав Хакимов Д.Х. и изучив материалы административного дела: протокол об административном правонарушении, рапорт, уведомление, патент, квитанции - суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 118, ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации суд, рассматривая административные дела, осуществляет исключительную функцию правосудия и не должен подменять органы и лиц, предъявляющих и обосновывающих обвинение в административном правонарушении. Согласно же конституционному положению о том, что судопроизводство в Российской федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, обязанность по доказыванию обвинения в совершении правонарушения, возложена на административные органы.

Согласно ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) далее Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 5 ст. 5 Закона, срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

Частью 5 ст. 13.3 Закона предусмотрено, что патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - налог). В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.

Как следует из показаний Хакимов Д.Х., так и из представленных им документов, он имеет действующий патент, который оплачен на основании квитанций.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные нарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Наличие у Хакимов Д.Х. действующего патента дает ему право находиться на территории РФ, а, следовательно, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст.18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7; 29.9 п. 1; 29.10, 29.11 КоАП РФ судья,

п о с т а н о в и л:

Производство по административному делу по протоколу об административном правонарушении <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении Хакимов Д.Х. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение ДЕСЯТИ суток, со дня вручения копии постановления, в суд Ханты – Мансийского автономного округа - Югры, путем подачи жалобы через Сургутский городской суд.

Судья Д.А. Люпин

Копия верна.

Судья Сургутского городского суда

Люпин Д.А..

99Дело № 5-3898/2015

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

07 сентября 2015 года г. Сургут

Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Лопатнев А.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Х.Д.Х.,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении Х.Д.Х. составлен протокол за нарушение миграционного законодательства.

Постановлением Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу об административном правонарушении в отношении Х.Д.Х. было прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ постановление судьи Сургутского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Х.Д.Х., отменено. Дело об административном правонарушении возвращено в Сургутский городской суд на новое рассмотрение иному судье.

Дело об административном правонарушении в отношении Х.Д.Х. поступило на новое рассмотрение судье ДД.ММ.ГГГГ.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Х.Д.Х. в суд лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не доставлен, место его нахождения не известно.

Исследовав протокол об административном правонарушении, а также материалы, представленные долж...

...ностным лицом органа внутренних дел, прихожу к следующему

Согласно п.п. 3, 5 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные указанным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения наказания в виде наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч.4 ст.29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершение которого влечёт административный арест либо административное выдворение, рассматриваются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, – не позднее 48 часов с момента его задержания.

Кроме того, согласно ч.3 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, присутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы территории РФ.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в соответствии с которым дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного выдворения, согласно части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (п. 23.4 введен Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 40).

При изложенных обстоятельствах на стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечёт административное выдворение за пределы территории РФ, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде административного выдворения за пределы территории РФ, судья, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечёт за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что отсутствие лица в судебном заседании является обстоятельством, влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде административного выдворения за пределы территории РФ, считаю необходимым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, приложенные к протоколу, возвратить должностному, составившему протокол.

На основании изложенного и руководствуясь ст.28.2, 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Х.Д.Х., а также материалы, приложенные к протоколу об административном правонарушении, возвратить должностному лицу, его составившему.

Судья: подпись

Копия верна: судья А.В. Лопатнев