Халанская Наталья Сергеевна

№ 2-4583/2024

УИД 61RS0006-01-2024-005890-17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«18» декабря 2024 года

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе

судьи Коваленко И.А,

с участием прокурора Алиевой Ю.И,

при секретаре Поповой А.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону кФИО1, третьи лица: Администрация г. Ростова-на-Дону, МБУ г. Ростова-на-Дону Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом, о выселении из жилого помещения, создающего угрозу жизни и здоровью,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Первомайского района г. Ростова-на-Дону обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что в соответствии с Положением об администрации Первомайского района города Ростова-на-Дону, утвержденным Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 22.02.2011 № 72, администрация района является территориальным органом Администрации города Ростова-на-Дону, осуществляющим отдельные исполнительно-распорядительные функции Администрации города в Первомайском районе города Ростова-на-Дону.

Согласно п. 2.21.1 ст. 53 Устава города Ростова-на-Дону в полномочия администраций района входит, в том числе, обращение в суд общей юрисдикции с заявлениями в защиту публичных интересов, в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В адрес МКУ «УЖКХ» Первомайского района города Ростова-на-Дону поступило письмо от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № управляющей организации ООО «УК Вятская» об аварийном состоянии многоквар...

...тирного дома расположенного по адресу: <адрес>, с приложением заключения по инструментальному обследованию данного дома.

В заключении Экспертного бюро «Профессионал» от ДД.ММ.ГГГГ о результатах визуального обследования был сделан вывод, и что дальнейшая эксплуатация обследуемого объекта капитального строительства, многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, представляет угрозу безопасной жизнедеятельности.

Производство комплекса мероприятий по усилению конструкций и производству ремонтно-восстановительных работ не имеет смысла в связи с предельными состояниями конструктивных элементов обследуемого объекта капитального строительства, многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу.

Обследуемый объект капитального строительства, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> - является - аварийным.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) управляющая организация ООО «УК Вятская» уведомила МКУ «УЖКХ» Первомайского района о динамике расхождения маяков указанного дома. Журнал наблюдения за маяками в этом доме ведется с 2022 года.

Исходя из журнала наблюдения выявлена динамика расхождения маяков в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: Маяк № (+ 9 мм.); Маяк № (+ 8 мм.); Маяк № (+ 2мм.); Маяк № (+ 2,5 мм.); Маяк № (+ 2 мм.); Маяк № (+ 3,5 мм.); Маяк № (+ 13 мм.); Маяк № (+ 7 мм.).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК Вятская» взамен старых непригодных маяков установила новые маяки №№, №, №, №, № За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ маяк № показал расхождение трещины + 6 мм, маяк № показал расхождение трещины + 4 мм, маяк № показал расхождение трещины + 2,5 мм.

Распоряжением администрации города Ростова-на-Дону от 02.09.2024 № 199 «О введении режима повышенной готовности» введен режим повышенной готовности по адресу: <адрес>.

Распоряжением администрации Первомайского района города Ростова-на-Дону от 02.09.2024 № 59.26-520-А «О создании оперативного штаба по контролю за складывающейся обстановкой и проведением работ по предупреждению чрезвычайной ситуации в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>» создан оперативный штаб по контролю за складывающейся обстановкой и проведением работ по предупреждению чрезвычайной ситуации в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>.

Во исполнение вышеуказанного распоряжения Администрации города Ростова-на-Дону, администрацией района в соответствии с подпунктом 3.2 пункта 3 указанного распоряжения, собственникам жилого помещения в письменном виде была доведена информация об опасности проживания в указанном многоквартирном доме, и для устранения наступления неблагоприятных последствий предложено отселение в помещения маневренного жилищного фонда.

МКУ «УЖКХ» Первомайского района города Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направила уведомления заказными письмами с почтовым отслеживанием собственникам МКД о введении режима повышенной готовности на основании распоряжения Администрации города Ростова-на-Дону от 02.09.2024 № 199 «О введении режима повышенной готовности».

ДД.ММ.ГГГГ на фасаде жилого дома по адресу: <адрес>, сотрудниками МКУ «УЖКХ» администрации Первомайского района размещены уведомления о проведении собрания с участием Управления по делам гражданской обороны чрезвычайных ситуаций г. Ростова-на-Дону, Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г. Ростова-на-Дону, МКУ «УЖКХ» Первомайского района города Ростова-на-Дону и администрации Первомайского района, которое состоялось ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 во дворе вышеуказанного дома, с целью уведомления о введении режима повышенной готовности и возможности переселения в маневренный фонд.

ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному адресу МКУ «УЖКХ» Первомайского района города Ростова-на-Дону было проведено собрание, в присутствии собственников данного многоквартирного дома, с участием Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций г. Ростова-на-Дону, Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г. Ростова-на-Дону, а также администрации Первомайского района с целью выдачи уведомления о введении режима повышенной готовности и возможности переселения в маневренный фонд.

По итогам проведенного собрания собственники отказались от подписи в вышеуказанном уведомлении.

На основании изложенного, администрация Первомайского района г. Ростова-на-Дону просит суд выселить ФИО1 из квартиры № площадью 42,8 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, в жилое помещение муниципального маневренного фонда. Учитывая положения статьи 212 ГПК РФ и в целях исключения возможных неблагоприятных последствий, а так же предупреждения угрозы жизни и здоровью ответчиков обратить решение суда к немедленному исполнению.

В последующем, представитель истца, в порядке ст. 39 ГПК РФ, исковые требования уточнила и просила суд переселить ФИО1 из квартиры № площадью 42,8 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> жилое помещение муниципального маневренного фонда, расположенного по адресу <адрес>.

Представитель истца ФИО2, действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме. Просила иск удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, ее представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Представители третьих лиц Администрации г. Ростова-на-Дону и МБУ г. Ростова-на-Дону Городского центра по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, позицию прокурора, полагавшего об отказе в удовлетворении иска, отсутствии законных оснований для принудительного переселения ответчиков в помещение маневренного фонда, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что ответчик ФИО1 является собственником и проживает в квартире № площадью 42,8 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. Кадастровый №.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от07.11.2024№ 1318многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Основанием для признания дома аварийным и подлежащим сносу послужило заключениеЭкспертного бюро «Профессионал» от ДД.ММ.ГГГГ по результатам визуального обследования был сделан вывод, и что дальнейшая эксплуатация обследуемого объекта капитального строительства, многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, представляет угрозу безопасной жизнедеятельности.

В соответствии с п. 3 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № собственникам помещений в течении 4 месяцев со дня принятия настоящего постановления осуществить снос многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>, литер А.

Как указывает истец, производство комплекса мероприятий по усилению конструкций и производству ремонтно-восстановительных работ не имеет смысла в связи с предельными состояниями конструктивных элементов обследуемого объекта капитального строительства, многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу.

Обследуемый объект капитального строительства, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> - является - аварийным.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ (вх. № управляющая организация ООО «УК Вятская» уведомила МКУ «УЖКХ» Первомайского района о динамике расхождения маяков указанного дома. Журнал наблюдения за маяками в этом доме ведется с 2022 года.

Исходя из журнала наблюдения выявлена динамика расхождения маяков в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: Маяк № (+ 9 мм.); Маяк № (+ 8 мм.); Маяк № (+ 2мм.); Маяк № (+ 2,5 мм.); Маяк № (+ 2 мм.); Маяк № (+ 3,5 мм.); Маяк № (+ 13 мм.); Маяк № (+ 7 мм.).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «УК Вятская» взамен старых непригодных маяков установила новые маяки №№, №, № №, №. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ маяк № показал расхождение трещины + 6 мм, маяк № показал расхождение трещины + 4 мм, маяк № показал расхождение трещины + 2,5 мм.

Распоряжением администрации города Ростова-на-Дону от 02.09.2024 № 199 «О введении режима повышенной готовности» введен режим повышенной готовности по адресу: <адрес>.

Распоряжением администрации Первомайского района города Ростова-на-Дону от 02.09.2024 № 59.26-520-А «О создании оперативного штаба по контролю за складывающейся обстановкой и проведением работ по предупреждению чрезвычайной ситуации в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>» создан оперативный штаб по контролю за складывающейся обстановкой и проведением работ по предупреждению чрезвычайной ситуации в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>.

Во исполнение вышеуказанного распоряжения Администрации города Ростова-на-Дону, администрацией района в соответствии с подпунктом 3.2 пункта 3 указанного распоряжения, собственникам жилого помещения в письменном виде была доведена информация об опасности проживания в указанном многоквартирном доме, и для устранения наступления неблагоприятных последствий предложено отселение в помещения маневренного жилищного фонда.

МКУ «УЖКХ» Первомайского района города Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направила уведомления заказными письмами с почтовым отслеживанием собственникам МКД о введении режима повышенной готовности на основании распоряжения Администрации города Ростова-на-Дону от 02.09.2024 № 199 «О введении режима повышенной готовности».

ДД.ММ.ГГГГ на фасаде жилого дома по адресу: <адрес>, сотрудниками МКУ «УЖКХ» администрации Первомайского района размещены уведомления о проведении собрания с участием Управления по делам гражданской обороны чрезвычайных ситуаций г. Ростова-на-Дону, Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г. Ростова-на-Дону, МКУ «УЖКХ» Первомайского района города Ростова-на-Дону и администрации Первомайского района, которое состоялось ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 во дворе вышеуказанного дома, с целью уведомления о введении режима повышенной готовности и возможности переселения в маневренный фонд.

ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному адресу МКУ «УЖКХ» Первомайского района города Ростова-на-Дону было проведено собрание, в присутствии собственников данного многоквартирного дома, с участием Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций г. Ростова-на-Дону, Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г. Ростова-на-Дону, а также администрации Первомайского района с целью выдачи уведомления о введении режима повышенной готовности и возможности переселения в маневренный фонд.

По итогам проведенного собрания собственники отказались от подписи в вышеуказанном уведомлении.

Разрешая спор, анализируя обстоятельства дела, доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГП РФ, суд полагает, что основания для удовлетворения иска отсутствуют исходя из следующего.

Процедура признания многоквартирного дома аварийным или подлежащим реконструкции регламентирована Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок (часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу абзаца второго пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонт

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 Постановления от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, по общему правилу, является основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, обизъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Положения ч. 2 ст. 106 ЖК РФ регламентируют предоставление жилых помещений маневренного фонда, согласно которой договор найма жилого помещения маневренного фона заключается на период:

1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса);

2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса);

3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса);

3.1) до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года;

4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса).

В силу ст. 95 и 106 ЖК РФ проживание в жилых помещениях маневренного фонда может носить лишь временный характер.

Исходя из норм статьи 106 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека и договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.

Таким образом, жилые помещения маневренного фонда являются разновидностью фонда социального использования, предоставление жилья в маневренном фонде носит временный характер, осуществляется в перечисленных целях и не является мерой улучшения жилищных условий.

Из приведенных норм права следует, что при предоставлении гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения аварийным и подлежащим реконструкции иного жилого помещения фактически производится временная замена жилого помещения непригодного для проживания на жилое помещение маневренного фонда с целью обеспечения жилищных прав граждан на период реконструкции и капитального ремонта занимаемого ими по договору социального найма жилого помещения, а также с целью соблюдения их безопасности.

При этом, предоставление временного жилья маневренного фонда носит заявительный характер.

Однако, истец, заявляя требования о понуждении переселению собственников в жилое помещение маневренного фонда с целью обеспечения безопасности жизни и здоровья ввиду аварийного состояния многоквартирного дома, не представил сведений о том, что в досудебном порядке ответчиками было предложено к переселению какое-либо конкретное помещение маневренного фона, указав конкретное жилое помещение маневренного фонда для переселения и в ходе судебного разбирательства, представив список жилых помещений, куда предположительно подлежит переселению собственникФИО1 –<адрес>, не представил при этом сведений о соответствии указанного помещения маневренного фонда предъявляемым требования к жилому помещению, благоустроенности и наличия коммунальных удобств, его площади с учетом числа собственников и членов их семьи.

Кроме того, суд полагает, что в данном случае способом защиты является выполнение процедуры изъятии жилого помещения путем его выкупа в соответствии с положениями ст. 32 ЖК РФ, мероприятия по которому в настоящее время проводятся в установленном законом порядке, поскольку жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Невыполнение предусмотренных законом обязанностей по выполнению процедуры изъятия не предоставляет органу местного самоуправления право предъявлять требования, которые законом не предусмотрены.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что на момент рассмотрения дела процедура изъятия земельного участка под многоквартирным домом и жилых помещений в данном доме начата, не окончена, вопрос о заключении соглашения об изъятии не разрешен, срок для подписания такого оглашения не истек, в связи с чем орган местного самоуправления не может предъявлять требований к собственникам жилых помещений, расположенных в этом многоквартирном доме, предусмотренных ст. 32 ЖК РФ.

Положения ЖК РФ, определяющие назначение, основания и порядок предоставления жилых помещений маневренного фонда, не свидетельствуют о возможности принудительного переселения в такое жилое помещение граждан во всех случаях, когда находящееся в их собственности жилое помещение признано аварийным.

Так, согласно положениям п. 3.1 ст. 95 ЖК РФ, определяющей назначение жилых помещений маневренного фонда, такие помещения предназначены для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Связанные с этим положения содержатся в ст. 106 ЖК РФ, регламентирующей предоставление жилых помещений маневренного фонда, частью 2 которой предусмотрено, что договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 ст. 95 Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.

По смыслу приведенных положений закона в их взаимосвязи, не исключается предоставление жилых помещений маневренного фонда, в том числе собственникам жилых помещений (п. 3.1 ст. 95 ЖК РФ), однако такое предоставление обусловливается принятием того или иного решения, влекущего изъятие имеющегося жилого помещения и необходимостью в связи с этим производства расчетов с гражданами либо необходимостью их обеспечения другими жилыми помещениями для постоянного проживания.

Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в пункте 3 статьи 2 определяет понятие переселения из аварийного жилищного фонда, а в части 3 статьи 16 предусматривает правила такого переселения.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации;

Учитывая, то в настоящее время процедура, предусмотренная положениями ст.32 ЖК РФ, находится в стадии завершения, проведен ряд необходимых мероприятий, подготовлен проект соглашения об изъятии с установлением выкупной стоимости жилого помещения, срок для подписания которого не истек, при этом, достоверных доказательств в порядке ст.56 ГПК РФ о реальной угрозе обрушения здания жилого дома в настоящее время, состояние многоквартирного дома грозит обвалом, создает непосредственную угрозу нахождения в нем,и объявлен режим чрезвычайной ситуации в соответствии с положениямиФедерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"суду не представлено

Сам по себе факт признания многоквартирного дома аварийны на основании заключения, не подтверждает позиции истца о том, что в настоящее время существует реальная угроза жизни и здоровью проживающих в нем граждан, поскольку каких-либо сведений о техническом состоянии многоквартирного дома не имеется, суду не представлено, как и отсутствуют сведения о проведении каких-либо контрольных мероприятий компетентных органов за техническим состоянием жилого дома и возможности проживания в нем граждан до разрешения вопроса об изъятии жилого помещения в установленном положениями ст.32 ЖК РФ процедуры изъятия с выплатой компенсации стоимости изымаемого жило помещения.

Согласно сформулированной в решениях Конституционного Суда Российской Федерации правовой позиции в законодательном регулировании в социальной сфере должен соблюдаться принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий правовую определенность, сохранение стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной и правоприменительной политики, с тем, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствиясвоего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты, то есть в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (Постановления от 24 мая 2001 года N 8-П, от 23 апреля 2004 года N 9-П, Определения от 4 декабря 2003 года N 415-О, от 4 апреля 2006 года N 89-О и другие).

Иное не только противоречило бы природе социального государства, но и расходилось бы с вытекающими из статей 2 и 18 Конституции Российской Федерации и обращенными к органам публичной власти требованиями обеспечения признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение законов (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 2018 года N 13-П).

Указанная позиция, изложенные выше обстоятельства, по мнению суда, свидетельствует о том, что граждане вправе рассчитывать на соблюдение их жилищных прав, предусмотренных жилищным законодательством, и невозможность произвольного выселения из жилых помещений, признанных аварийными, для временного проживания в помещения маневренного фонда без предоставления соответствующей денежной компенсации за изымаемое жилое помещения - без подтверждения реальной непосредственной угрозы разрушения дома и причинения вреда жизни и здоровью проживающих в нем граждан, учитывая, что в ходе судебного разбирательства доказательств того, что многоквартирный жилой дом, процедура изъятия жилых помещений которого находится на завершающем этапе, требует незамедлительного расселения жителей в связи с угрозой его обрушения, материалы дела не содержат, истцом суду не представлено.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, учет муниципального жилищного фонда; ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

Кроме того, истцом по настоящему делу является администрация Первомайского района г.Ростова-на-Дону.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 22.02.2011г. №72 утверждено Положение об администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону».

Указанным положением определено, что администрация района является территориальным органом Администрации г.Ростова-на-Дону, осуществляющим отдельные исполнительно-распорядительные функции Администрации г.Ростова-на-Дону в Первомайском районе г.Ростова-на-Дону, а также разделом 3 определены пределы компетенции, анализ которого свидетельствует об отсутствии полномочий для предъявления иска о понуждении к переселению в помещения маневренного фонда.

Учитывая все вышеизложенное, суд пришел к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону к ФИО1 о переселении в жилое помещение маневренного фонда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

С У Д Ь Я -

Мотивированное решение изготовлено 24.12.2024 года

УИД 61RS0006-01-2024-005890-17

Судья Коваленко И.А. № 2-4583/2024 (1-я инст.)

№ 33-4858/2025 (2-я инст.)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 марта 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе председательствующего судьи Михайлова Г.В.,

судей Сотниковой Е. В., Семеновой О.В.,

при секретаре Ворсиновой А.В.,

с участием прокурора Ефремовой Т.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону к Халанской Наталье Сергеевне, третьи лица: Администрация г. Ростова-на-Дону, МБУ г.Ростова-на-Дону «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом», о выселении из жилого помещения, создающего угрозу жизни и здоровья, по апелляционной жалобе Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону на решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 декабря 2024 года.

Заслушав доклад судьи Сотниковой Е.В., судебная коллегия

установила:

Администрация Первомайского района г. Ростова-на-Дону обратилась в суд с иском к Халанской Н.С. о выселении из жилого помещения, создающего угрозу жизни и здоровья, обосновывая исковые требования тем, что в соответствии с Положением об администрации Первомайского района города Ростова-на-Дону, утвержденным Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 22.02.2011 № 72, администрация района является территориальным органом Администрации города Ростова-на-Дону, осуществляющим отдельные исполнительно-распорядительные функции Администрации города в ...

...Первомайском районе города Ростова-на-Дону.

В адрес МКУ «УЖКХ» Первомайского района города Ростова-на-Дону поступило письмо от 24.07.2024 управляющей организации ООО «УК Вятская» об аварийном состоянии многоквартирного дома расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, с приложением заключения по инструментальному обследованию данного дома.

В заключение Экспертного бюро «Профессионал» от 22.07.2024 о результатах визуального обследования был сделан вывод о том, что дальнейшая эксплуатация обследуемого объекта капитального строительства, многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, представляет угрозу безопасной жизнедеятельности.

Обследуемый объект капитального строительства, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, является аварийным.

Управляющая организация ООО «УК Вятская» уведомила МКУ «УЖКХ» Первомайского района о динамике расхождения маяков указанного дома. Журнал наблюдения за маяками в этом доме ведется с 2022 года.

Исходя из журнала наблюдения, выявлена динамика расхождения маяков в период с 25.04.2024 по 02.10.2024.

20.08.2024 ООО «УК Вятская» взамен старых непригодных маяков установила новые маяки №№ 1, 2, 4, 5, 6. За период с 20.08.2024 по 02.10.2024 маяк № 1 показал расхождение трещины + 6 мм, маяк № 2 показал расхождение трещины + 4 мм, маяк № 4 показал расхождение трещины + 2,5 мм.

Распоряжением администрации города Ростова-на-Дону от 02.09.2024 № 199 «О введении режима повышенной готовности» введен режим повышенной готовности по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Распоряжением администрации Первомайского района города Ростова-на-Дону от 02.09.2024 № 59.26-520-А «О создании оперативного штаба по контролю за складывающейся обстановкой и проведением работ по предупреждению чрезвычайной ситуации в многоквартирном жилом доме по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН» создан оперативный штаб по контролю за складывающейся обстановкой и проведением работ по предупреждению чрезвычайной ситуации в многоквартирном жилом доме по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Во исполнение вышеуказанного распоряжения Администрации города Ростова-на-Дону, администрацией района в соответствии с подпунктом 3.2 пункта 3 указанного распоряжения, собственникам жилого помещения в письменном виде была доведена информация об опасности проживания в указанном многоквартирном доме, и для устранения наступления неблагоприятных последствий предложено отселение в помещения маневренного жилищного фонда.

МКУ «УЖКХ» Первомайского района города Ростова-на-Дону 03.09.2024 и 11.09.2024 направила уведомления заказными письмами с почтовым отслеживанием собственникам МКД о введении режима повышенной готовности на основании распоряжения Администрации города Ростова-на-Дону от 02.09.2024 № 199 «О введении режима повышенной готовности».

11.09.2024 на фасаде жилого дома по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, сотрудниками МКУ «УЖКХ» администрации Первомайского района размещены уведомления о проведении собрания с участием Управления по делам гражданской обороны чрезвычайных ситуаций г. Ростова-на-Дону, Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г. Ростова-на-Дону, МКУ «УЖКХ» Первомайского района города Ростова-на-Дону и администрации Первомайского района, которое состоялось 14.09.2024 в 14:00 во дворе вышеуказанного дома с целью уведомления о введении режима повышенной готовности и возможности переселения в маневренный фонд.

14.09.2024 по вышеуказанному адресу МКУ «УЖКХ» Первомайского района города Ростова-на-Дону было проведено собрание в присутствии собственников данного многоквартирного дома с участием Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций г. Ростова-на-Дону, Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г. Ростова-на-Дону, а также администрации Первомайского района с целью выдачи уведомления о введении режима повышенной готовности и возможности переселения в маневренный фонд. По итогам проведенного собрания собственники отказались от подписи в вышеуказанном уведомлении.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец, просил суд переселить Халанскую Н.С. из квартиры АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН жилое помещение муниципального маневренного фонда, расположенного по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Решением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18.12.2024 исковые требования администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе администрация Первомайского района г.Ростова-на-Дону просит решение суда отменить, вынести новое решение, об удовлетворении заявленных исковых требований

В обоснование доводов жалобы апеллянт, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, оспаривая судебную оценку представленным доказательствам, повторяет обстоятельства дела, полагая, что суд не дал им надлежащей правовой оценки и указывает на то, что проживание ответчика в жилом помещении, расположенном по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, создает угрозу жизни и здоровья ответчика, с учетом того обстоятельства, что многоквартирный дом, в котором расположена указанная квартира, признан аварийным.

По мнению апеллянта, заявленные требования, в том числе и о переселении ответчика в маневренный фонд, направлены исключительно на устранение опасности причинения вреда жизни и здоровья ответчика, в связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации (разрушение жилого дома), в виду его аварийности.

Автор жалобы также указывает на то, что законодательством предусмотрена возможность предоставления жилых помещений манёвренного фонда как нанимателям, так и собственниками жилых помещений, которые стали непригодными.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы в пределах, установленных ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, посчитав возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела применительно к положениям ст. 167 ГПК РФ, заслушав заключение прокурора Ефремовой Т.Н., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

В силу абзаца второго пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонт

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, по общему правилу, является основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

В силу положений п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Положения ч. 2 ст. 106 ЖК РФ регламентируют предоставление жилых помещений маневренного фонда, согласно которой договор найма жилого помещения маневренного фона заключается на период:

1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса);

2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 2 статьи 95 настоящего Кодекса);

3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 3 статьи 95 настоящего Кодекса);

3.1) до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года;

4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 4 статьи 95 настоящего Кодекса).

В силу ст. 95 и 106 ЖК РФ проживание в жилых помещениях маневренного фонда может носить лишь временный характер.

Как указано в п. 3.1 ст. 95 ЖК РФ, определяющей назначение жилых помещений маневренного фонда, такие помещения предназначены для временного проживания граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Связанные с этим положения содержатся в ст. 106 ЖК РФ, регламентирующей предоставление жилых помещений маневренного фонда, частью 2 которой предусмотрено, что договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 ст. 95 Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.

По смыслу приведенных положений закона в их взаимосвязи, не исключается предоставление жилых помещений маневренного фонда, в том числе собственникам жилых помещений (п. 3.1 ст. 95 ЖК РФ), однако такое предоставление обусловливается принятием того или иного решения, влекущего изъятие имеющегося жилого помещения и необходимостью в связи с этим производства расчетов с гражданами либо необходимостью их обеспечения другими жилыми помещениями для постоянного проживания.

Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в пункте 3 статьи 2 определяет понятие переселения из аварийного жилищного фонда, а в части 3 статьи 16 предусматривает правила такого переселения.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ответчик Халанская Наталья Сергеевна является собственником и проживает в квартире АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН Кадастровый НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 07.11.2024 № 1318 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, признан аварийным и подлежащим сносу.

Основанием для признания дома аварийным и подлежащим сносу послужило заключение Экспертного бюро «Профессионал» от 22.07.2024 по результатам визуального обследования был сделан вывод, и что дальнейшая эксплуатация обследуемого объекта капитального строительства, многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, представляет угрозу безопасной жизнедеятельности.

В соответствии с п. 3 постановления от 07.11.2024 № 1318 собственникам помещений в течении 4 месяцев со дня принятия настоящего постановления осуществить снос многоквартирного дома, расположенного по адресу АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Как указывает истец, производство комплекса мероприятий по усилению конструкций и производству ремонтно-восстановительных работ не имеет смысла в связи с предельными состояниями конструктивных элементов обследуемого объекта капитального строительства, многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу.

Обследуемый объект капитального строительства, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, является аварийным.

Письмом от 14.08.2024 (вх. № 59.626-B/1434) управляющая организация ООО «УК Вятская» уведомила МКУ «УЖКХ» Первомайского района о динамике расхождения маяков указанного дома. Журнал наблюдения за маяками в этом доме ведется с 2022 года.

Исходя из журнала наблюдения, выявлена динамика расхождения маяков в период с 25.04.2024 по 02.10.2024: Маяк № 1 (+ 9 мм.); Маяк № 2 (+ 8 мм.); Маяк № 3 (+ 2мм.); Маяк № 4 (+ 2,5 мм.); Маяк № 5 (+ 2 мм.); Маяк № 7 (+ 3,5 мм.); Маяк № 8 (+ 13 мм.); Маяк № 9 (+ 7 мм.).

20.08.2024 ООО «УК Вятская» взамен старых непригодных маяков установила новые маяки №№ 1, 2, 4, 5, 6. За период с 20.08.2024 по 02.10.2024 маяк № 1 показал расхождение трещины + 6 мм, маяк № 2 показал расхождение трещины + 4 мм, маяк № 4 показал расхождение трещины + 2,5 мм.

Распоряжением администрации города Ростова-на-Дону от 02.09.2024 № 199 «О введении режима повышенной готовности» введен режим повышенной готовности по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Распоряжением администрации Первомайского района города Ростова-на-Дону от 02.09.2024 № 59.26-520-А «О создании оперативного штаба по контролю за складывающейся обстановкой и проведением работ по предупреждению чрезвычайной ситуации в многоквартирном жилом доме по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН» создан оперативный штаб по контролю за складывающейся обстановкой и проведением работ по предупреждению чрезвычайной ситуации в многоквартирном жилом доме по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Во исполнение вышеуказанного распоряжения Администрации города Ростова-на-Дону, администрацией района в соответствии с подпунктом 3.2 пункта 3 указанного распоряжения, собственникам жилого помещения в письменном виде была доведена информация об опасности проживания в указанном многоквартирном доме, и для устранения наступления неблагоприятных последствий предложено отселение в помещения маневренного жилищного фонда.

МКУ «УЖКХ» Первомайского района города Ростова-на-Дону 03.09.2024 и 11.09.2024 направила уведомления заказными письмами с почтовым отслеживанием собственникам МКД о введении режима повышенной готовности на основании распоряжения Администрации города Ростова-на-Дону от 02.09.2024 № 199 «О введении режима повышенной готовности».

11.09.2024 на фасаде жилого дома по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, сотрудниками МКУ «УЖКХ» администрации Первомайского района размещены уведомления о проведении собрания с участием Управления по делам гражданской обороны чрезвычайных ситуаций г. Ростова-на-Дону, Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г. Ростова-на-Дону, МКУ «УЖКХ» Первомайского района города Ростова-на-Дону и администрации Первомайского района, которое состоялось 14.09.2024 в 14:00 во дворе вышеуказанного дома, с целью уведомления о введении режима повышенной готовности и возможности переселения в маневренный фонд.

14.09.2024 по вышеуказанному адресу МКУ «УЖКХ» Первомайского района города Ростова-на-Дону было проведено собрание, в присутствии собственников данного многоквартирного дома, с участием Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций г. Ростова-на-Дону, Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики г. Ростова-на-Дону, а также администрации Первомайского района с целью выдачи уведомления о введении режима повышенной готовности и возможности переселения в маневренный фонд.

По итогам проведенного собрания собственники отказались от подписи в вышеуказанном уведомлении.

Принимая решение, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 32, 95, 106 ЖК РФ, разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», и, оценив предоставленные доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, исходя из того, что на момент разрешения спора процедура изъятия земельного участка под многоквартирным домом и жилых помещений в многоквартирном доме начата, но не окончена, вопрос о заключении соглашения об изъятии не разрешен, срок для подписания такого оглашения не истек, а также учитывая, то обстоятельство, что доказательств реальной угрозы обрушения жилого дома не имеется, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку считает, что данные выводы основаны на материалах дела, анализе представленных сторонами письменных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка по правилам ст.67 ГПК РФ, нормы действующего законодательства применены судом верно.

Доводы апелляционной жалобы администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону сводятся к неправильному толкованию законодательства, аналогичны всем обстоятельствам, на которые ссылалась сторона в суде первой инстанции, и были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

Доводы апелляционной жалобы администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, указывающие на неполное выяснение судом обстоятельств дела и неверную оценку суда представленным доказательствам, не могут являться основанием для отмены оспариваемого судебного постановления, поскольку согласно положениям ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ, суд самостоятельно определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Отклоняя доводы апеллянта о том, что проживание ответчика в жилом помещении, расположенном по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, создает угрозу жизни и здоровья ответчика, с учетом того обстоятельства, что многоквартирный дом, в котором расположена указанная квартира признан аварийным, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что то в настоящее время процедура, предусмотренная положениями ст.32 ЖК РФ, находится в стадии завершения, проведен ряд необходимых мероприятий, подготовлен проект соглашения об изъятии с установлением выкупной стоимости жилого помещения, при этом срок для подписания соглашения не истек. Более того, как верно указал суд первой инстанции, достоверных доказательств о реальной угрозе обрушения спорного многоквартирного жилого дома, и, как следствие, создание непосредственной угрозы нахождения в нем, не представлено.

Кроме того, сам по себе факт признания многоквартирного дома аварийным на основании заключения, не подтверждает позицию истца о том, что в настоящее время существует реальная угроза жизни и здоровью проживающих в нем граждан, поскольку каких-либо сведений о техническом состоянии многоквартирного дома суду не представлено, а также отсутствуют сведения о проведении каких-либо контрольных мероприятий компетентных органов за техническим состоянием жилого дома и возможности проживания в нем граждан до разрешения вопроса об изъятии жилого помещения в установленном положениями ст.32 ЖК РФ процедуры изъятия с выплатой компенсации стоимости изымаемого жило помещения.

Из представленного в материалы дела заключения, выполненного Экспертным бюро «Профессионал» от 22.07.2024 № 162 (л.д. 58), также следует, что экспертом не осуществлялся выезд на обследуемый объект и осмотр его не производился, местом проведения экспертизы являлся офис эксперта, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН где экспертом в целях получения ответов на поставленные перед ним вопросы заказчиком К., была применена система логистических и получения данных из сети интернет (совокупность методов, приемов и технических средств, применяемых в определенной последовательности при изучении представленных объектов экспертного исследования для установления фактов, относящихся к предмету исследования).

Каких-либо ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы с целью установления, создает ли угрозу жизни и здоровью ответчика проживание в спорном жилом помещении, апеллянтом не заявлялось ни в суде первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции.

Судебная коллегия полагает необходимым отметить то, что заявляя требования о понуждении переселения собственников в жилое помещение маневренного фонда с целью обеспечения безопасности жизни и здоровья ввиду аварийного состояния многоквартирного дома, администрация Первомайского района г. Ростова-на-Дону не представила сведений о том, что в досудебном порядке ответчиками было предложено к переселению какое-либо конкретное помещение маневренного фона, указав конкретное жилое помещение маневренного фонда для переселения и в ходе судебного разбирательства, представив список жилых помещений, куда предположительно подлежит переселению ответчик, а именно: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, а также не представила сведений о соответствии данного помещения маневренного фонда предъявляемым требованиям к жилому помещению, благоустроенности и наличия коммунальных удобств, его площади с учетом числа собственников спорного помещения и членов их семьи.

При этом, именно на органе местного самоуправления лежит обязанность доказать соответствие предоставляемого жилого помещения техническим и санитарным нормам и уровню благоустроенности.

Кроме того, принудительное изъятие у собственника жилого помещения без предоставления ему возмещения, приведет к нарушению прав собственности, принадлежащего ответчику и гарантированного ей ст. 35 Конституции РФ,

Ссылки апеллянта на судебную практику также не принимаются во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку обстоятельства дела по каждому спору устанавливаются судом самостоятельно, а выводы по иным делам, приведенные в обоснование своей позиции, преюдициального или прецедентного значения для рассмотрения настоящего дела не имеют. Судебная практика не является формой права, и высказанная в ней позиция по конкретному делу не является обязательной для применения при разрешении внешне тождественных дел.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судебной коллегией, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции, соответственно не влияют на законность принятого судебного акта.

В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к неправильному толкованию законодательства, аналогичны всем обстоятельствам, на которые ссылались стороны в суде первой инстанции, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

Суд первой инстанции в своем решении оценил достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Оснований для иной оценки доказательств, представленных при разрешении спора, судебная коллегия не усматривает.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, а доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца по делу, и не свидетельствуют о неправильности выводов суда и не содержат оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения судебного решения.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 18 декабря 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 2 апреля 2025 года