Халиман Евгений Петрович

материал № 5-836/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Невинномысск 01 ноября 2016 года

Судья Невинномысского городского суда Ставропольского края Рязанцев В.О., рассмотрев протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и административный материал в отношении Халиман Е.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Украины, проживающего по адресу: <адрес>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

установил:

01.11.2016 г. в 09 часов 00 минут при проверке соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес> установлено, что гражданин Украины Халиман Е.П., фактически проживающий по адресу: <адрес>, совместно с женой ФИО3 и дочерью ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил правила пребывания на территории РФ, выразившиеся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, то есть в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, согласно визы: до ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п. 2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г. № 115-ФЗ, ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1998г. №114-ФЗ.

Привлекаемое лицо Халиман Е.П. в судебном заседании вину в инкриминируемом правонарушении признал полностью и пояснил, что русским языком владеет и не нуждался в услугах переводчика, что документы, подтверждающие его право на пребывание в РФ у него были, и ранее он соблюдал миграционное законодательство, но в этот раз он приехал на территорию Российской Федерации для того чтобы съездить с ребенком на лечебные процедуры, но в связи с тем, что возникли проволочк...

...и с направлением в санаторий, то он не смог вовремя выехать из РФ и в момент проверки миграционного контроля он как раз вернулся после покупки билетов в Украину.

Исследовав материалы дела, выслушав привлекаемое лицо, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определяется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Статьей 5 названного Федерального закона установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.

Из содержания статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года следует, что граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.

Согласно статье 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации уплата налога иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании патента, осуществляется в виде фиксированных авансовых платежей в размере 1000 рублей в месяц. Фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.

Из протокола об административном правонарушении, из материалов дела и из объяснений Халиман Е.П. следует, что он прибыл в РФ для лечения дочери и нарушение им законодательства, то есть пребывание на территории РФ по окончании визы с ДД.ММ.ГГГГ было вызвано объективными причинами, то есть его нахождением с дочерью на лечении в санатории.

Ранее привлекаемым лицом миграционное законодательство соблюдалось.

Факт совершения Халиман Е.П. административного правонарушения и его виновность подтверждены собранными по данному делу доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 01 ноября 2016 года, составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, письменным объяснением Халиман Е.П., копией Украинского паспорта и свидетельств о регистрации брака и рождении ребенка.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами и ложит в основу выносимого постановления.

Главным управлением по вопросам миграции МВД России по Ставропольскому краю Халиман Е.П. патент на осуществление трудовой деятельности не выдавался.

Таким образом, Халиман Е.П. при отсутствии патента, обязан был выехать из России до окончанию визы, то есть до 18.06.2016 года.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ от 15 августа 1996 года) иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Таким образом, Халиман Е.П. нарушил режим пребывания в Российской Федерации, поскольку патент ею не получался, срок визы истек и соответственно на момент проведения проверки (01.11.2016 года) он незаконно находился на территории Российской Федерации.

На стадии возбуждения дела об административном правонарушении, Халиман Е.П.. разъяснялись права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право пользоваться услугами переводчика. При этом ходатайство о необходимости воспользоваться услугами переводчика Халиман Е.П. не заявлял. В протоколе об административном правонарушении, а также в письменных объяснениях имеются собственноручные записи Халиман Е.П. на русском языке.

Назначая наказание Халиман Е.П. суд руководствуется выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовой позицией, в соответствии с которой назначение лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможно с учетом конкретных обстоятельств дела.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание, что Халиман Е.П. не выехал из Российской Федерации в установленные законом сроки по объективным причинам, то есть в связи с нахождением его ребенка на лечении, суд считает, что назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 18.8 ч. 1.1, 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

постановил:

Халиман Е.П. признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Ставропольскому краю (ГУ МВД России по городу Невинномысску), ИНН 2634050372, КПП 263401001, БИК 040702001

р/с 40101810300000010005 в г. Ставрополе

КБК - 18811640000016020140, ОКТМ0 07701000

Квитанцию об оплате предоставить в Невинномысский городской суд Ставропольского края (кабинет №33 на втором этаже).

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течении 10 суток с момента вынесения постановления.

Судья В.О. Рязанцев