Халимова Гулнигор Акмаловна

Дело №

УИД 78RS0№-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 15 апреля 2025 года

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Васильевой М.Ю.

при секретаре ФИО6,

с участием прокурора ФИО7

представителя ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес> к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Российский государственный педагогический университет им. ФИО8» о признании сертификата недействительным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Российский государственный педагогический университет им. ФИО8» о признании сертификата недействительным, возложении обязанности совершить определенные действия. Исковые требования мотивированы тем, что проведенной прокуратурой проверкой выявлен факт незаконной выдачи сертификата о владении русским языком, знании истории ФИО2 и основ законодательства Российской Федерации иностранному гражданину ФИО1. Ответчик включен в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории ФИО2 и основам законодательства РФ, утвержденный приказом Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ. Приговором Боровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу № в отношении ФИО3 последняя признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст.322.1 ч.1, ст.322.1 ч.2 п.«а» Уголовного кодекса РФ. Указанным приговором установлено, что осужденная за денежное вознаграждение помогала иностранным гражданам без фактической сдачи комплексного экзамена получать сертификаты о владении русским языком, знании истории ФИО2 и основ законодательства РФ без фактического прохождения государственного тестирования по русскому языку как иностранному языку, получать сертификаты о прохождении государственного тестирования по русскому языку как иностранному языку. В материалы уголовного дела был представлен ответ на запрос от ответчика, согласно которому ФИО1 с...

...давала экзамен на знание русского языка, истории ФИО2 и основ законодательства РФ, на основании успешной сдачи экзамена ему выдан сертификат от ДД.ММ.ГГГГ №, который она предъявляла для оформления патента. С учетом данных обстоятельств истец, ссылаясь на положения Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, приказы Министерства образования и науки РФ, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, выступая в защиту интересов Российской Федерации в области государственной миграционной политики, просил признать недействительным сертификат о владении русским языком, знании истории ФИО2 и основ законодательства РФ, выданный ответчиком ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, возложить на ответчика обязанность представить оператору информационной системы сведения о признании недействительным сертификата.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен о слушании дела по правилам ч. 2 ст. 113 ГПК РФ, направил в суд заявление о признании иска в полном объеме.

Третье лицо в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом по последнему известному месту жительства, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 6, 22, 43, 56 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, национальной безопасностью Российской Федерации признается состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность Российской Федерации. К числу факторов, которые оказывают негативное влияние на обеспечение национальных интересов Российской Федерации, отнесено возрастание угроз, связанных с неконтролируемой и незаконной миграцией. Основными угрозами государственной и общественной безопасности, в числе прочего, является деятельность преступных организаций и группировок, в том числе транснациональных, связанная с организацией незаконной миграции. Главными стратегическими угрозами национальной безопасности в области экономики является, в числе прочего, незаконная миграция.

ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена новая Стратегия национальной безопасности Российской Федерации, в которой нашли свое отражение те же основополагающие принципы.

Согласно подпункту «д» пункта 21 Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019-2025 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, одной из задач государственной миграционной политики Российской Федерации является дальнейшее развитие механизмов и средств профилактики, предупреждения, выявления и пресечения нарушений миграционного законодательства Российской Федерации и коррупционных нарушений в сфере миграции, включая совершенствование мер ответственности за нарушение названного законодательства и законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

Статья 45 ч.1 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает право прокурора обратиться в суд с иском (заявлением) в защиту прав, свобод и интересов Российской Федерации.

Сертификат о владении русским языком, знании истории и основ законодательства Российской Федерации является одним из документов, предоставляемых иностранными гражданами в органы миграционного контроля для оформления документов, предоставляющих право на пребывание на территории РФ. Получение документа, предоставляющего право на пребывание на территории РФ на основании недействительного сертификата фактически влечет незаконное пребывание иностранного гражданина на территории РФ, в связи с чем, с учетом предмета иска, приведенных положений Указов Президента Российской Федерации и Концепции, требования прокурора в данном случае обращены в защиту интересов Российской Федерации.

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком выдан ФИО1 сертификат о владении русским языком, знании истории ФИО2 и основ законодательства Российской Федерации №.

Согласно п.6 ч.2, ч.9 ст.13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в п.9 ст.13 настоящего Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории ФИО2 и основ законодательства Российской Федерации.

Для переоформления патента иностранный гражданин лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию представляет в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность, в числе прочего, документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории ФИО2 и основ законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.п.1,12 ст.15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в ст.13.3 настоящего Федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории ФИО2 и основ законодательства Российской Федерации одним из документов в перечне, в числе которых предусмотрен сертификат о владении русским языком, знании истории ФИО2 и основ законодательства Российской Федерации.

Сертификат выдается образовательными организациями на территории Российской Федерации либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории ФИО2 и основам законодательства Российской Федерации, иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 7, подпункту 4 пункта 1 статьи 9, подпункту 2 пункта 22 статьи 13.3, подпункту 4 пункта 9 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" недействительность сертификата о владении русским языком, знании истории ФИО2 и основ законодательства Российской Федерации влечет юридические последствия в виде аннулирования разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу или патента, выданного в соответствии со статьей 13.3 указанного Федерального закона иностранному гражданину, представившему подложный сертификат.

В соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим на момент выдачи оспариваемого сертификата, комплексный экзамен в целях определения знаний по русскому языку проводится в сочетании устной (в виде собеседования) и письменной (в виде тестирования) формах, по истории ФИО2 и основам законодательства Российской Федерации - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий. При этом, иностранный гражданин по русскому языку должен уметь читать небольшие по объему тексты рекламного и информационного характера (например, объявления, вывески, надписи, указатели, фрагменты интервью, короткие тексты страноведческого характера), определять тему текста, понимать содержащуюся в нем основную и дополнительную информацию для социально-бытовой, социально-культурной и официально-деловой сфер общения; уметь заполнять анкеты, бланки, извещения (на получение посылки, почтового перевода), написать заявление (например, о приеме на работу, о приеме ребенка в школу), владеть тематикой и жанрами текстов для официально-деловой, профессиональной и социально-бытовой сфер общения; понимать на слух основное содержание монолога и диалога в речевых ситуациях, характерных для социально-бытовой, официально-деловой, профессиональной и социально-культурной сфер общения; уметь создавать в соответствии с коммуникативной установкой связные, логичные устные монологические сообщения на предложенную тему, а также участвовать в диалогическом общении в ограниченном наборе ситуаций официально-деловой, профессиональной и социально-бытовой сфер общения. По истории ФИО2 иностранный гражданин должен знать основные факты и события российской истории в соответствии с исторической хронологией и связанные с ними основные памятники истории и культуры; знать национально-культурные и религиозные традиции российского общества; знать имена известных политических и государственных деятелей, выдающихся деятелей науки и культуры ФИО2, их вклад в историю развития российского общества и мировой культуры. По основам законодательства Российской Федерации иностранный гражданин должен знать основы конституционного строя Российской Федерации; знать основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в Российской Федерации; знать правила въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию, пребывания и проживания на территории Российской Федерации, выезда из Российской Федерации; знать основы гражданского, семейного и трудового права Российской Федерации; знать порядок взаимодействия с органами государственной власти Российской Федерации; знать основания юридической ответственности иностранных граждан в Российской Федерации; знать основы взаимодействия иностранных граждан с дипломатическими представительствами и (или) консульскими учреждениями иностранных государств в Российской Федерации.

ФГБОУ ВО РГПУ им. ФИО8 включено в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории ФИО2 и основам законодательства Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим на момент выдачи оспариваемого сертификата.

Согласно материалам дела ФИО1 успешно прошла в ФГБОУВО РГПУ им. ФИО8 экзамен по русскому языку как иностранному, истории ФИО2 и основам законодательства Российской Федерации. Экзамен проводился на основании договора возмездного оказания услуг. Экзамен проводила ФИО3.

Приговором Боровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу № в отношении ФИО3 последняя признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ст.322.1 ч.1, ст.322.1 ч.2 п.«а» Уголовного кодекса РФ. Указанным приговором установлено, что осужденная за денежное вознаграждение помогала иностранным гражданам без фактической сдачи комплексного экзамена получать сертификаты о владении русским языком, знании истории ФИО2 и основ законодательства РФ без фактического прохождения государственного тестирования по русскому языку как иностранному языку, получать сертификаты о прохождении государственного тестирования по русскому языку как иностранному языку. В материалы уголовного дела был представлен ответ на запрос от ответчика, согласно которому ФИО1 сдавала экзамен на знание русского языка, истории ФИО2 и основ законодательства РФ, на основании успешной сдачи экзамена ему выдан сертификат от ДД.ММ.ГГГГ №, который она предъявляла для оформления патента.

Совокупность представленных суду доказательств, являющихся в силу ст.55 ГПК РФ письменными доказательствами по делу, соответствующими принципам относимости, допустимости и достоверности, свидетельствует о том, что фактически ФИО4 комплексный экзамен не сдавала, ее знания русского языка как иностранного, истории ФИО2 и основ законодательства Российской Федерации не могли соответствовать уровню, необходимому для сдачи экзамена, поскольку он не владеет русским языком ни в устной, ни в письменной форме, уровень знаний фактически не проверялся. С учетом того, что основанием для оформления сертификата явились сведения о сдаче ФИО4 комплексного экзамена, не соответствующие действительности, правовые основания к оформлению сертификата на имя ФИО4 отсутствовали, выданный сертификат является недействительным и не может повлечь установленные законом последствия, в том числе в виде признания соблюдения условий по объему представляемых документов для выдачи патента на работу иностранному гражданину на территории РФ.

Ответчик исковые требования признал, признание иска также положено в основу решения об удовлетворении требований иска.

Согласно ст.15.1 Федерального закона №115-ФЗ, сведения о сертификатах вносятся выдавшими их образовательными организациями в федеральную информационную систему "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении".

В соответствии с Правилами формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, представление оператору (Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки) информационной системы сведений о сертификатах о владении русским языком, знании истории ФИО2 и основ законодательства Российской Федерации осуществляется выдавшими их образовательными организациями. Данные организации обеспечивают полноту, достоверность и актуальность сведений (в том числе о сертификатах о владении русским языком, знании истории ФИО2 и основ законодательства Российской Федерации), внесенных в информационную систему.

В этой связи, требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по предоставлению в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки сведений о признании недействительным оспариваемого сертификата подлежат удовлетворению. Данных о том, что к моменту рассмотрения дела ответчиком представлены сведения о недействительности сертификата не представлено, в связи с чем прокурором обосновано избран способ защиты в виде предъявления требования о возложении на ответчика обязанности совершить определенные действия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <адрес> удовлетворить.

Признать недействительным сертификат о владении русским языком, знании истории ФИО2 и основ законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, выданный Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Российский государственный педагогический университет им. ФИО8» ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, ур. Таджикистана.

Возложить на Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российский государственный педагогический университет им. ФИО8» обязанность представить оператору информационной системы (Федеральной службе по надзору в сфере образования и науки) сведения о признании недействительным сертификата о владении русским языком, знании истории ФИО2 и основ законодательства Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №, выданного ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, ур. Таджикистана.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.