Халитова София Ильмировна

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 01 декабря 2022 года № 33-20440/2022 (2-3946/2022)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Алексеенко О.В.,

судей Абдрахмановой Э.Я.,

Ибрагимовой И.Р.,

при секретаре Актиевой Д.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску прокурора Советского района города Уфы Республики Башкортостан, действующего в интересах несовершеннолетней Халитовой С.И., законного представителя Халитовой А.Р., к государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о признании отказа в предоставлении меры социальной поддержки незаконным, назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно

по апелляционной жалобе государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения на решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 09 сентября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия

установила:

прокурор Советского района города Уфы Республики Башкортостан, действующий в интересах несовершеннолетней Халитовой С.И., законного представителя Халитовой А.Р., обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения (далее – ГКУ РЦСПН) о признании незаконным отказа в предоставлении ежемесячной выплаты на Халитову Сафию Ильмировну, 20 июня 2016 года рождения, в возрасте от трех до ...

...семи лет включительно и обязании с 01 января 2020 года назначить указанную выплату.

Исковые требования мотивированы тем, что ГКУ РЦПСН отказано в предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка Халитову Сафию, 20 июня 2016 года рождения, на основании того, что у Халитовой А.Р. среднедушевой доход семьи превышает величину прожиточного минимума, установленную в Республике Башкортостан – 9 804 рублей. Полагает, что данный отказ является незаконным, поскольку расчет среднедушевого дохода семьи произведен неверно, так как действующим законодательством не предусмотрено учитывать в качестве доходов компенсационные выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет. При расчете без компенсационных выплат по уходу за ребенком-инвалидом среднедушевой доход семьи составил 9 036,91 рублей, что ниже установленной величины прожиточного минимума в республике.

Решением Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 09 сентября 2022 года исковые требования прокурора Советского района города Уфы Республики Башкортостан, действующего в интересах несовершеннолетней Халитовой С.И., законного представителя Халитовой А.Р., удовлетворены.

В поданной апелляционной жалобе ГКУ РЦПСН просит отменить вышеуказанное решение суда по мотиву незаконности и необоснованности, указывая на то, что ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства первой группы не были поименованы в качестве сумм, не подлежащих учету при расчете среднедушевого дохода семьи; при расчете среднедушевого дохода семьи для определения права на ежемесячные выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно до 01 апреля 2021 года учитывались компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом; поскольку с первоначальным заявлением о назначении выплаты Халитова А.И. обратилась 07 июня 2020 года, при принятии решения ответчиком обоснованно включена в расчет среднедушевого дохода семьи истца вышеприведенная компенсационная выплата.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения дела, выслушав истца-прокурора Сафина А.Р., согласившегося с обжалуемым решением суда, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Халитова А.Р. является матерью Халитовой С.И., 20 мая 2016 года рождения (лист дела 11 оборотная сторона).

Решением филиала ГКУ РЦПСН от 16 июля 2020 года в удовлетворении обращения Халитовой А.Р. о предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно отказано в виду превышения среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения (лист дела 15 оборотная сторона).

Из расчета ГКУ РЦСПН усматривается, что среднедушевой доход семьи Халитовой А.Р., состоящей из четырех человек за период с декабря 2018 года по ноябрь 2019 года на одного человека составил 11 517,22 рублей, при этом в указанный расчет включена, среди прочего, ежемесячная выплата неработающем трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет (листы дела 14-15).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что действующим законом не предусмотрено учитывать в качестве доходов перечисленные в пункте 21 Основных требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 384, компенсационные выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, установленные в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы»; материалами дела подтверждено, что среднедушевой доход семьи Халитовой А.Р. составит 9 036 руб. 91 коп. (433 771 руб. 70 коп. / 12 месяцев / 4 человека), что не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации – Республика Башкортостан за второй квартал 2019 года, равную 9 804 рублей.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 года № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в целях повышения доходов семей, имеющих детей, установлена с 1 января 2020 года ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации. Ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты (пункт 1, подпункт «а» пункта 3 данного Указа).

Основные требования к порядку назначения осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении».

Согласно постановлению Правительства Республики Башкортостан от 26 августа 2019 года № 517 «Об установлении величины прожиточного минимума за II квартал 2019 года» величина прожиточного минимума в среднем по Республике Башкортостан за II квартал 2019 года в расчете на душу населения составляет 9 804 рубля.

Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции в строгом соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дана надлежащая оценка представленным в материалы дела доказательствам, а также доводам истца, направленным к оспариванию доказательств ответной стороны, подтверждающим незаконность и необоснованность отказа ГКУ РЦСПН в предоставлении меры социальной поддержки.

Вопреки доводам апеллянта, в пункте 21 Основных требований, в редакции, действующем на момент обращения заявителя (07 июня 2020 года), не были перечислены, среди иных видов доходов семьи, полученных в денежном выражении, ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, в связи с чем действия ответчика по включению указанной выплаты при расчете среднедушевого дохода семьи Халитовой А.Р. нельзя признать правильными.

Поскольку названные компенсационные выплаты, в силу действующих на тот момент Основных требований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 384, не учитывались при расчете среднедушевого дохода, оснований для переоценки выводов суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

Указанные апеллянтом обстоятельства направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и нашедших отражение в мотивировочной части решения, в апелляционной жалобе не содержится новых обстоятельств, а также не представлены новые доказательства, опровергающие выводы судебного постановления, а потому не могут служить основанием для его отмены.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 09 сентября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 07 декабря 2022 года.

Председательствующий О. В. Алексеенко

Судьи Э. Я. Абдрахманова

И. Р. Ибрагимова

Справка: федеральный судья Турьянова Т.М.

Дело №2-3946/2022

03RS0007-01-2022-004666-10

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 сентября 2022 г. г. Уфа

Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Турьяновой Т.М..,

при секретаре Алибаевой Р.Р.,

с участием прокурора Ракши Ю.Е.,

представителя ответчика Кулиной Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района г. Уфы ... к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о признании отказа в предоставлении меры социальной поддержки незаконным, назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.Уфы обратился в интересах ... в суд с иском к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения (далее – ГКУ РЦСПН) о признании отказа в предоставлении меры социальной поддержки незаконным, назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно. В обоснование иска указано, что прокуратурой Советского района г.Уфы в связи с поступившим обращением Халитовой А.Р. проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения федерального законодательства о защите прав несовершеннолетних. Проведенной проверкой установлено, что Халитова А.Р. обратилась в филиал ГКУ РЦСПН по ... Республики Башкортостан с заявлением от < дата > о предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка ... < дата > года рождения в возрасте от 3 до 7 лет включительно. На основании того, что у семьи Халитовой А.Р. среднедушевой доход семьи превышает величину прожиточного минимума, установленную в ... – 9 804 руб., филиалом ответчика принято решение об отказе в предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ...

...ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, которое является незаконным, поскольку расчет среднедушевого дохода семьи произведен неверно, т.к. действующим законодательством не предусмотрено учитывать в качестве доходов компенсационные выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.

У Халитовой А.Р. на иждивении, на момент подачи заявления от < дата >, находилась несовершеннолетняя ... Соответственно, среднедушевой доход семьи Халитовой А.Р. составит 9 036,91 руб. (433 771 руб. / 12 мес. / 4 чел.), что не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в ... за второй квартал 2019 г., равную 9 804 руб. Незаконный отказ в назначении выплаты на ребенка с 3 до 7 лет включительно нарушает право несовершеннолетнего ребенка-инвалида на материальную помощь в гарантированном государством объеме и противоречит приведенным правовым нормам. ... просит признать отказ ГКУ РЦСПН в предоставлении Халитовой А.Р. ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно незаконным, обязать ГКУ РЦСПН назначить Халитовой А.Р. с < дата > ежемесячную денежную выплату на содержание несовершеннолетней Халитовой С.И., < дата > года рождения, в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от < дата > ....

Истец Халитова А.Р. на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Помощник прокурора Ракша Ю.Е, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Кулина Ю.С., действующая на основании доверенности от < дата >. просила отказать в удовлетворении иска по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление. В письменных возражениях ГКУ РЦСПН указано, что исключение из расчета среднедушевого дохода семьи компенсационных выплат по уходу за ребенком-инвалидом в соответствующим с действующим правовым регулированием направлено на расширение круга лиц, имеющих право на получение мер государственной поддержки с < дата > и не предполагает применение данной нормы по ранее поступившим обращениям, а с < дата > указанные выплаты не подлежат учету. Поскольку ... обратилась < дата >, при принятии решения от < дата > ответчиком обоснованно включена в расчет среднедушевого дохода семьи истца указанная компенсационная выплата.

Выслушав стороны, изучив и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в целях повышения доходов семьей, имеющих детей, установлена с 1 января 2020 г. ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты (пункт 1, подпункт «а» пункта 3 данного Указа в редакции от < дата > действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений).

Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении» (далее – Постановление № 384).

В силу пункта 16 Постановления № 384 (и далее в редакции от 29.04.2020 действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений) решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается в том числе в случае если размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на II квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

В соответствии с пунктом 21 Постановления № 384 при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются виды доходов семьи, полученные в денежной форме:

а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты компенсационного и стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия. При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения;

б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления;

в) стипендии, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, аспирантам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научно-педагогических кадров, докторантам образовательных организаций высшего образования и научных организаций и лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям;

г) алименты;

д) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании;

е) ежемесячные страховые выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

ж) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии);

з) компенсации, выплачиваемые государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;

и) дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами;

к) проценты, полученные по вкладам в кредитных учреждениях;

л) доходы от предпринимательской деятельности и от осуществления частной практики;

м) доходы от продажи, аренды имущества;

н) доходы по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности.

В соответствии с пунктом 22 Постановления № 384 среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления сведений о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В силу пункта 25 Постановления № 384 при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются:

а) предусмотренные настоящими основными требованиями ежемесячные выплаты, произведенные за прошлые периоды;

б) ежемесячные выплаты, установленные Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" на ребенка, в отношении которого назначена предусмотренная настоящими основными требованиями ежемесячная выплата, произведенные за прошлые периоды:

в) суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > ... пункт 25 названного постановления дополнен.

При расчете среднедушевого дохода не учитываются:

а) предусмотренные настоящими основными требованиями ежемесячные выплаты, произведенные за прошлые периоды (за исключением случаев расчета ежемесячной выплаты в соответствии с абзацами третьим и четвертым пункта 2 настоящих основных требований);

б) ежемесячные выплаты, установленные Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" на ребенка, в отношении которого назначена предусмотренная настоящими основными требованиями ежемесячная выплата, произведенные за прошлые периоды:

в) суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом;

г) ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы;

д) ежемесячные денежные выплаты в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей на ребенка, в отношении которого назначена предусмотренная настоящими основными требованиями ежемесячная выплата, произведенные за прошлые периоды;

е) суммы пособий и иных аналогичных выплат, а также алиментов на ребенка, который на день подачи заявления достиг возраста 18 лет (23 лет - в случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации);ж) единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы;

з) государственная социальная помощь на основании социального контракта.

В соответствии с Указом Президента Российской федерации от 20 марта 2020 г. № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 г. № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведении), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении», постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 апреля 2020 г. № 276 «Об утверждении Порядка предоставления семьям, имеющим детей и проживающим на территории Республики Башкортостан, ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно и внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Башкортостан» в соответствии с Указом Главы Республики Башкортостан от 02 апреля 2020 г. № УГ-131 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей в Республике Башкортостан» утвержден Порядок назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее – Порядок).

В силу подпунктов 1 и 2 пункта 2 Порядка (и далее в редакции от 30.04.2020 действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений) условиями, определяющими право на ежемесячную выплату, являются:

1) наличие в семье ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, являющегося гражданином Российской Федерации;

2) среднедушевой доход семьи не превышает величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 Закона Республики Башкортостан "О порядке определения и установления потребительской корзины и прожиточного минимума в Республике Башкортостан" за II квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты (далее - малоимущая семья).

В силу пункта 22 Порядка основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты является в том числе превышение среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в соответствии с частями 1 и 2 статьи 4 Закона Республики Башкортостан "О порядке определения и установления потребительской корзины и прожиточного минимума в Республике Башкортостан" за II квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты, на дату подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты.

Согласно п. 24 Порядка в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, не включаются лица, лишенные родительских прав, а также лица, находящиеся на полном государственном обеспечении, проходящие военную службу по призыву, отбывающие наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с пунктом 26 Порядка при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме в том числе пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Республики Башкортостан, актами (решениями) органов местного самоуправления.

В силу пункта 27 Порядка среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов членов семьи за последние 12 календарных месяцев, предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Согласно п. 31 Порядка при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются:

предусмотренные настоящим Порядком ежемесячные выплаты, произведенные за прошлые периоды;

ежемесячные выплаты, установленные Федеральным законом "О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей" на ребенка, в отношении которого назначена предусмотренная настоящим Порядком ежемесячная выплата, произведенные за прошлые периоды;

суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемой за счет средств федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан, местных бюджетов и иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом.

В соответствии с п.5 Порядка ежемесячная выплата назначается со дня достижения ребенком возраста 3 лет, но не ранее 1 января 2020 года.

В силу п.6 Порядка ежемесячная выплата в 2020 году предоставляется за прошедший период начиная со дня достижения ребенком возраста 3 лет в 2020 году, если обращение за ней последовало не позднее 31 декабря 2020 года.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26.08.2019 № 517 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Башкортостан в среднем за месяц II квартала 2019 года» установлена величина прожиточного минимума в Республике Башкортостан в среднем за месяц II квартала 2019 года в расчете на душу населения – 9 804 рубля.

Из приведенных норм материального права, следует, что ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно предоставляется в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты. В постановлении Правительства Российской Федерации ... перечислены виды доходов, подлежащих учету, при расчете среднедушевого дохода семьи, в которые входят, в том числе пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений). Среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 6 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

При этом в указанное нормативно-правовое регулирование постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > ... внесены изменения, в частности пункт 25 постановления Правительства Российской Федерации ... дополнен следующим содержанием: при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются в числе прочих, ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет и инвалидом с детства I группы.

Действующим законом не предусмотрено учитывать в качестве доходов, перечисленные в пункте 21 Основных требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации ..., компенсационные выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, установленные в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от < дата > ... «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы», следовательно, с учетом приведенных норм материального права, названная компенсационная выплата подлежит исключению из доходов семьи, полученных в денежной форме, при расчете среднедушевого дохода семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Судом установлено, из материалов дела следует, что Халитова А.Р. является матерью ...

< дата > Халитова А.Р. обратилась в филиал ГКУ РЦСПН по ... Республики Башкортостан с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты на ребенка Халитову С.И. в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Решением филиала ГКУ РЦСПН по ... Республики Башкортостан от < дата > Халитовой А.Р. в назначении меры социальной поддержки отказано в связи с тем, что среднедушевой доход ее семьи за период с < дата > по < дата > в размере 11 157,22 руб., превышает величину прожиточного минимума, установленную в ..., которая составляет 9 804 руб.

Решением Советского районного суда ... от < дата > постановлено: «иск прокурора ... в интересах Халитовой Алины Ришатовны законного представителя несовершеннолетней ... к Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения о признании отказа в предоставлении меры социальной поддержки незаконным, назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения в предоставлении Халитовой Алине Ришатовне ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Обязать ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения назначить Халитовой Алине Ришатовне с < дата > ежемесячную денежную выплату на ребенка ... < дата > года рождения в возрасте от 3 до 7 лет включительно в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от < дата > ...».

Решение суда вступило в законную силу < дата >.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решение Советского районного суда ... Республики Башкортостан от < дата > имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

Судом установлено, материалами дела подтверждено, без учета ежемесячной выплаты лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от < дата > ... среднедушевой доход семьи Халитовой А.Р. составит 9 036 руб. 91 коп. (433 771 руб. 70 коп. / 12 месяцев / 4 человека), что не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации – ... за второй квартал 2019 года, равную 9 804 руб.

Суд приходит к выводу, что отказ ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по ... Республики Башкортостан в предоставлении Халитовой А.Р. ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно является незаконным.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора ... в интересах несовершеннолетней ..., законного представителя Халитовой Алины Ришатовны об обязании назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения назначить Халитовой Алине Ришатовне с < дата > ежемесячную денежную выплату на ребенка ..., < дата > года рождения в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от < дата > ....

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Т. М. Турьянова