Халиуллин Адик Яхинович

Дело № 12-49/21

РЕШЕНИЕ

с. Малояз 02 сентября 2021 года

Судья Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан Муллахметов Р.Р.,

при секретаре Сафиной Л.А.,

с участием пом. прокурора Салаватского района Республики Башкортостан Аглетдинова Д.Ф., защитника Шайкамалова И.Д.,

рассмотрев жалобу Халиуллина Адика Яхияновича на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения человека по <адрес> в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, <адрес>х – Главного государственного санитарного врача по Дуванскому, Белокатайскому, Кигинскому, Мечетлинскому, <адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – начальник цеха «Кургазак» АО Санаторий «Янган-Тау» Халиуллин А.Я. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10000,00 рублей.

В жалобе, поданной в Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан, Халиуллин А.Я. просит отменить постановление должностного лица как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Халиуллин А.Я. на судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения жалобы. Ходатайство об отложении судебного заседания не представил, сведений об уважительности неявки не имеется. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отс...

Показать ещё

...утствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав защитника Шайкамалова И.Д. в поддержку жалобы, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан Баймуканову С.А., возражавшую в судебном заседании на удовлетворение жалобы, свидетеля ИРР, подтвердившего отсутствие воды в психрометрах в цехе «Кургазак» АО Санаторий «Янган-Тау» на момент проверки, мнение пом. прокурора, полагавшего оспариваемое постановление законным и обоснованным, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, ст. ст. 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», под пищевыми продуктами понимаются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

В силу п. 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Как установлено п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании пп. 2, 5 и 6 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Согласно п. 7 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР №, при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В силу п. 12 ст. 17 ТР № при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно п. 7.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20, утвержденный Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях контроля соблюдения условий хранения пищевой продукции, установленных производителем, должен проводиться ежедневный контроль за температурно-влажностным режимом хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях, с регистрацией показателей температуры и влажности воздуха на бумажных и (или) электронных носителях.

Пункт 8.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 также предусматривает, что при реализации пищевой продукции должны соблюдаться требования технических регламентов, а также условия хранения и сроки годности (при наличии) такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно ст. 4 ТР №, безопасность пищевой продукции - состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения.

Права и интересы потребителей продукции могут быть обеспечены только при условии соответствующего контроля качества продукции на всех этапах ее оборота (производство, хранение, транспортировка, реализация).

<адрес> Республики Башкортостан на основании поручения прокуратуры <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № с привлечением специалистов ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, <адрес>х, филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в городах Бирск, Нефтекамск, <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства при добыче, производстве, транспортировке и реализации упакованной питьевой воды, включая минеральную воду в деятельности АО Санаторий «Янган-Тау», расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой в цехе по розливу минеральной воды «Кургазак» АО Санаторий «Янган-Тау», расположенном по адресу: <адрес>, 1 км к северо-западу от д. Комсомол выявлены нарушения требований ТР №, а именно в нарушение п. 7 ст. 17 ТР № и ст. 2.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не обеспечено соблюдение санитарно-эпидемиологических требований на всех этапах обращения пищевых продуктов, отсутствует контроль за условиями хранения готовой продукции, установленный на складе психрометр не используется в соответствии с инструкцией (отсутствует вода в стаканчике «мокрого» термометра), вследствие чего показатели температуры и влажности не позволяют достоверно получить данные по показателям влажности и температуры.

Указанные обстоятельства и вина должностного лица – начальника цеха «Кургазак» АО Санаторий «Янган-Тау» Халиуллина А.Я. в совершении административного правонарушения подтверждаются следующими доказательствами: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; справкой от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; должностной инструкцией начальника цеха «Кургазак» и другими доказательствами.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами ст. 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом.

Доказательства по делу получены с соблюдением установленного законом порядка, им дана надлежащая оценка в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности для разрешения указанного дела, оснований не согласиться с которой не имеется.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Халиуллин А.Я. занимает должность начальника цеха «Кургазак» АО Санаторий «Янган-Тау».

Согласно п.п. 2.2, 2.3, 2.4, 2.16, 2.43 должностной инструкции, начальник цеха «Кургазак» обязан организовывать оперативный контроль за ходом производства, за оборудованием, обеспечивать контроль за состоянием незавершенного производства, осуществляет руководство цехом по розливу минеральной воды «Кургазак», осуществляет контроль за соблюдением, в том числе требований санитарных органов, обязан принимать меры по поддержанию в исправном состоянии иного оборудования.

Доказательств, подтверждающих отсутствие у должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, возможности для исполнения возложенных на него законодательством обязанностей, не представлено.

При отсутствии в местах хранения надлежаще работающих приборов учета температуры именно на хозяйствующем субъекте лежит обязанность доказать соблюдение им температурного и влажностного режима при хранении пищевой продукции.

Отсутствие же надлежаще работающих приборов учета свидетельствует о несоблюдении должностным лицом императивных требований Технического регламента ТС.

Доводы жалобы об отсутствии необходимости соблюдать влажностный режим на основании технологической схемы производства минеральной воды «Кургазак» основаны на неверном толковании норм материального права.

Более того, в материалах дела отсутствуют доказательств о соблюдении также и температурного режима при хранении пищевой продукции.

Доводы жалобы о том, что вода в стаканчике «мокрого» термометра имелась на момент проверки, опровергаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, справкой от ДД.ММ.ГГГГ и показаниями свидетеля Исламова Р.Р.

Таким образом, вышеуказанные действия Халиуллина А.Я. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, выводы о виновности должностного лица – начальника цеха «Кургазак» АО Санаторий «Янган-Тау» Халиуллина А.Я. и наличии в его действиях состава данного административного правонарушения сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств.

Оснований для переоценки выводов должностного лица не имеется.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм КоАП РФ и законодательства, подлежащего применению в деле, не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены существенные нарушения процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Нарушений норм материального и процессуального административного права не допущено, наказание назначено в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. Оснований для отмены или изменения состоявшихся постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения человека по <адрес> в Дуванском, Белокатайском, Кигинском, Мечетлинском, <адрес>х – Главного государственного санитарного врача по Дуванскому, Белокатайскому, Кигинскому, Мечетлинскому, <адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – начальника цеха «Кургазак» АО Санатория «Янган-Тау» Халиуллина Адика Яхияновича к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Халиуллина Адика Яхияновича – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Салаватский межрайонный суд в течение 10 дней со дня оглашения.

Судья: подпись Р.Р. Муллахметов

СОГЛАСОВАНО.

Судья Муллахметов Р.Р.

Свернуть