Халиуллина Галия Нугумановна

Судья Саматова Д.И. дело № 33-21442/2016

учет № 105г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 декабря 2016 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Янсона А.С.,

судей Гиниатуллиной Ф.И., Калимуллина Р.Я.,

при секретаре судебного заседания Логуновой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиГиниатуллиной Ф.И. гражданское дело по апелляционной жалобе Халиуллиной Г.Н. на решение Приволжского районного суда города Казани от 05 октября 2016 года, которым Халиуллиной Г.Н. отказано в удовлетворении исковых требований к муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан о признании распоряжения незаконным, обязании восстановить в сводном списке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Халиуллиной Г.Н. – Гималетдинова А.Р., третьего лица – Халиуллина М.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя муниципального казенного учреждения «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» - Гарифуллиной Л.Т., представителя Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан – Мухамадиевой Ф.М., возражавших доводам жалобы, судебн...

...ая коллегия

УСТАНОВИЛА:

Халиуллина Г.Н. обратилась в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (далее – МУП «Администрация Вахитовского и Приволжского районов ИК МО города Казани») о признании распоряжения незаконным, обязании восстановить в сводном списке. В обоснование иска указано, что истец является эвакуированной из населенного пункта Метлино Каслинского района, подвергшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку «Теча» и имеет удостоверение серии .... от 23 ноября 1994 года. В 2015 году она с сыном была включена в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2016 год», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 (далее - Подпрограмма). 21 апреля 2016 года истица обратилась к ответчику с заявлением об исключении ее сына Халиуллина М.Н. из состава участников Подпрограммы на получение сертификата. Распоряжением администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО города Казани от 26 мая 2016 года .... и протокола от 24 мая 2016 года .... истица исключена из сводного списка Подпрограммы на 2016 год, в связи с непредставлением обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения в государственную (муниципальную) собственность и невыполнение пункта 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153. Истица считает распоряжение незаконным, нарушающим ее права, поскольку ответчик не уведомил ее о необходимости предоставить обязательство о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения в государственную (муниципальную) собственность. Указывает, что, несмотря на постоянную регистрацию в <адрес> города Казани, она с 2010 года в указанной квартире не проживает. Истица полагает, что факт раздельного проживания с сыном Халиуллиным М.Н. позволяет ей претендовать на получение жилищного сертификата без предоставления обязательства о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения в государственную (муниципальную) собственность, поскольку собственником указанного жилого помещения она не является. Просит возложить на ответчика обязанность восстановить Халиуллину Г.Н. в сводном списке участников Подпрограммы на 2016 год.

Протокольным определением Приволжского районного суда города Казани от 16 сентября 2016 года Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Истец в суде первой инстанции исковые требования поддержал.

Представители ответчиков МУП «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан иск не признали.

Суд постановил решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе Халиуллина Г.Н. просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным. В обоснование жалобы ссылается, что она с сыном Халиуллиным М.Н. не проживает, совместное хозяйство с ним не ведет. Указывает, что Халиуллин М.Н. на получение жилищного сертификата не претендует.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу п.1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

В соответствии с п. 7 ст. 17 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции, действовавшей до 03 января 2014 года) предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 6 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, им также гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2015 года, жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации. Нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 ода, обеспечиваются жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Действующая в настоящее время редакция этой же нормы закона предусматривает, что данной категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, гарантируются обеспечение жилой площадью в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством «Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, которые устанавливают порядок выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы (далее – подпрограмма).

В силу ч. 5 ст. 5 Федерального закона № 125-ФЗ, пункта 17 вышеуказанных Правил, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг (супруга), их дети, родители, а также усыновленные и усыновители данного гражданина.

Для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет документы, указанные в пункте 44 Правил, одним из которых является обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Согласно п. 16.3 Правил, в случае, если гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, выдача сертификата указанному гражданину не производится.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Судом установлено, что Халиуллина Г.Н. является эвакуированной из населенного пункта Метлино Каслинского района, подвергшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, в связи с чем имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные для категории граждан, указанных в п. 6 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что подтверждается удостоверением серии .... от 23 ноября 1994 года.

Постановлением главы администрации Приволжского района города Казани .... от 12 мая 1995 года Халиуллина Г.Н. с сыном Халиуллиным М.Н. были приняты на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на льготных основаниях.

29 апреля 2015 года Халиуллина Г.Н. обратилась в администрацию Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани с заявлением о включении в состав участников подпрограммы для получения сертификата на 2016 год. При этом с условиями участия в подпрограмме, в том числе в части в безвозмездной передачи жилого помещения, находящегося в ее собственности или в общей собственности членов семьи, в государственную или муниципальную собственность Халиуллина Г.Н. была ознакомлена и приняла обязательство их выполнить (л.д. 49).

Халиуллина Г.Н. была включена в сводный список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов в 2016 году, с составом семьи один человек (сын) распоряжением администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани.

21 апреля 2016 года истец обратился в администрацию с заявлением об исключении Халиуллина М.Н. из списка граждан - участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище».

Распоряжением администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани .... от 26 мая 2016 года Халиуллина Г.Н. с сыном исключена из подпрограммы, в связи с непредставлением обязательства о расторжении договора социального найма жилого помещения и об освобождении занимаемого жилого помещения либо о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности жилого помещения в государственную (муниципальную) собственность.

Как следует из материалов дела, Халиуллина Г.Н. являлась собственником <адрес> общей площадью 35,3 кв. м, расположенной по адресу: город Казань, <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 24 июня 2015 года (л.д. 35).

17 ноября 2007 года Халиуллина Г.Н. по договору дарения подарила указанную квартиру своему сыну Халиуллину М.Н.

Согласно выписке из домовой книги по состоянию на 27 апреля 2015 года в указанной квартире зарегистрированы с 10 ноября 1987 года Халиуллина Г.Н., с 12 ноября 2003 года Халиуллин М.Н.

Из свидетельства .... о регистрации по месту пребыванию следует, что Халиуллина Г.Н. имеет временную регистрацию по адресу: город Казань, <адрес>. Собственником указанной квартиры является Хисамутдинова Г.О.

Принимая оспариваемое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Халиуллиной Г.Н., суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что обязательное условие для выдачи государственного жилищного сертификата по предоставлению обязательства о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную или муниципальную собственность, истцом не исполнено, в связи с чем правовых оснований для признания распоряжения администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани .... от 26 мая 2016 года незаконным, не имеется.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и не противоречат требованиям закона.

Представление обязательства о сдаче или безвозмездном отчуждении жилого помещения гражданином, претендующим на получение жилищного сертификата, в силу ст. 6 Федерального закона № 125-ФЗ и п. 44 Правил, является обязательным.

Действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения, не предусмотрен механизм предоставления социальной выплаты без осуществления сдачи жилого помещения, принадлежащего на праве собственности гражданину и (или) членам его семьи, которые проживают совместно с ним и не желают отчуждать помещение и не являются участниками подпрограмм, то есть законодатель, не предусмотрев иного механизма реализации права, исключил возможность получения гражданами жилищной субсидии без выполнения установленных условий.

То обстоятельство, что сын истца Халиуллин М.Н., являющийся собственником жилого помещения, в котором в настоящее время зарегистрирована Халиуллина Г.Н., своего волеизъявления на участие в подпрограмме в установленной форме не выразил, не освобождает истца от исполнения требований, установленных законом, для получения жилищного сертификата.

Не могут служить основанием для отмены решения суда доводы истца о том, что она перестала быть членом семьи своего сына, проживает по адресу: город Казань, <адрес> в которой она временно зарегистрирована, поскольку для получения сертификата гражданин-участник подпрограммы представляет документы, указанные в пункте 44 вышеназванных Правил, одним из которых является обязательство о сдаче или о безвозмездном отчуждении жилого помещения в государственную или муниципальную собственность.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона не противоречат, нарушений норм процессуального права судом также не допущено.

Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы истца судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Приволжского районного суда города Казани от 05 октября 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Халиуллиной Г.Н. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи