Халтамов Сергей Геннадиевич

УИД 89RS0004-01-2021-003966-06

Дело № 2-2696/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новый Уренгой 19 октября 2021 года

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе

председательствующего судьи Литвинова В.Е.,

при секретаре Ахобековой Б.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Халтамова ФИО10 к администрации г.Новый Уренгой о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, заключении договора социального найма,

с участием представителя истца Нечуй-Ветер А.А., представитель ответчика - администрации г.Новый Уренгой ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, третьи лица ФИО11 ФИО13 ФИО15. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Халтамов С.Г. обратился в суд с иском администрации г.Новый Уренгой о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование иска указал, что спорное жилое помещение предоставлено по месту службы на основании решения руководства 3 отряда ГПС ГУ МЧС России по ЯНАО по договору найма жилого помещения. Администрация г.Новый Уренгой отказала в заключении договора социального найма квартиры. Считает данный отказ незаконным, поскольку дом, в котором находится квартира [суммы изъяты], при передаче в муниципальную собственность утратил статус общежития и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставляемых по догово...

...ру социального найма.

В судебном заседании представитель истца Нечуй-Ветер А.А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Муртузова Ю.Г. в представленных возражениях просил в удовлетворении требований отказать, указав, что спорное жилое помещение имеет статус общежития, предоставлено истцу во временное пользование в связи с характером трудовых отношений по договору краткосрочного найма. Администрация города Новый Уренгой, как собственник жилого помещения, решения о предоставлении спорного жилого помещения истцу не принимала, договор социального найма не заключала, ордер на вселение в жилое помещение администрацией города Новый Уренгой не выдавался. В списке малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории муниципального образования город Новый Уренгой, истец не состоит. Истцом не представлены документы, подтверждающие объективную нуждаемость в предоставлении жилого помещения.

Третьи лица ФИО4, ФИО5, ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений на иск не представили.

Исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 18 августа 2004 года между Государственным учреждением «3-й отряд Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу» и Халтамовым ФИО16 заключён договор краткосрочного коммерческого найма, который в последствии, 01 марта 2005 года перезаключен на договор найма жилого помещения в общежитии, в соответствии с которым истцу во временное возмездное владение и пользование, на период службы в 3-м отряде ГПС предоставлена квартира [суммы изъяты] в доме [суммы изъяты] по <адрес>, состоящая из трех комнат, общей площадью 66,2 кв.м., жилой площадью 42,0 кв.м. Совместно с нанимателем вселены: ФИО17 (жена), ФИО5 (дочь), ФИО5 (сын), ФИО7 (сын).

Согласно п.1.1 договора найма жилого помещения от 01.03.2005 года, наниматель и члены семьи нанимателя вселены в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с правом регистрации по месту жительства.

Согласно справке о зарегистрированных ЕРИЦ ЯНАО от 12.10.2021 года в спорном жилом помещении с 20 августа 2004 года значится зарегистрированными по месту жительства Халтамов С.Г., ФИО4, ФИО5, ФИО8, с 05 ноября 2004 года - ФИО7

Из акта обследования жилого помещения по вышеуказанному адресу от 08.10.2021 года следует, что в квартире проживают Халтамов С.Г., ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО7

Таким образом, судом установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено Халтамову С.Г. по месту работы в 3-ОГПС УГПС МЧС РФ по ЯНАО, который состоял в списках очередности на улучшение жилищных условий сотрудников и работников 3 отряда ГПС УГПС МЧС России по ЯНАО в период с 15.02.1992 года по 01.03.2005 года. Истец непрерывно проживает в жилом помещении с момента вселения по настоящее время, зарегистрирован в нем по месту жительства, то есть приобрёл право пользования занимаемым жилым помещением на законных основаниях.

Между Халтамовым С.Г. и ГУ «3-й отряд Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу» возникли отношения, вытекающие из договора найма жилого помещения, регулируемые нормами гражданского законодательства (глава 35 Гражданского кодекса РФ).

Рассматривая вопрос о статусе дома [суммы изъяты] по адресу: <адрес>, судом установлено следующее.

Изначально, данный жилой дом был введен в эксплуатацию ПО «Уренгойгазпром» РАО «Газпром», о чем свидетельствует постановление Мэра города Новый Уренгой № 1914 от 30.12.1997 года «Об утверждении акта приемки законченного строительством объекта «72 квартирный жилой дом, позиция 12, Северная коммунальная зона». Дому присвоен почтовый адрес: г.Новый Уренгой, Северная коммунальная зона, д.13.

Распоряжением ПО «Уренгойгазпром» РАО «Газпром» № 52 от 9 апреля 1998 года «О передаче общежития поз.12» общежитие в Северной коммунальной зоне, д. 13 передано на баланс 3 отряда ГПС для заселения сотрудников противопожарной службы.

20 января 2004 года между ООО «Уренгойгазпром» и ГУ Управление государственной противопожарной службы УВД ЯНАО заключен договор № 29/19 о безвозмездной передаче в собственность Управления ГПС УВД ЯНАО здания общежития по адресу: г. Новый Уренгой, Северная коммунальная зона, д.13.

Распоряжением губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа № 110-РА «О безвозмездной передаче объектов жилищного фонда» от 2 апреля 2009 года указанное общежитие передано безвозмездно в муниципальную собственность МО г. Новый Уренгой. Согласно договору безвозмездной передачи № 29/19 от 20.01.2004 года ООО «Уренгойгазпром» безвозмездно передало в собственность ГУ «Управление Государственной противопожарной службы УВД ЯНАО» вышеуказанное здание общежития. Объект фактически передан Управлению по акту приема-передачи от 30.12.1997 г.

Судом установлено, что 02.04.2009 года распоряжением Губернатора ЯНАО №110-РА спорное общежитие было безвозмездно передано в собственность муниципального образования город Новый Уренгой и принято последним 25.05.2009 года по распоряжению Главы города Новый Уренгой № 703-р.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что здание общежития по адресу: г.Новый Уренгой, Северная коммунальная зона, д.13, было фактически принято ГУ «3 отряд ГПС УВД ЯНАО», за данным учреждением было зарегистрировано право оперативного управления с правом самостоятельного распоряжения спорным объектом недвижимости, на законных основаниях указанное государственное учреждение предоставляло жилые помещения в общежитии своим сотрудникам для проживания, здание общежития находилось в ведении и распоряжении ГУ «3 ОГПС» (в настоящее время ГУ «4 ОФПС ЯНАО (договорной)») на законных основаниях вплоть до фактической передачи в муниципальную собственность города Новый Уренгой в октябре 2009 года.

Доказательств иного, в частности, изъятия здания из владения и пользования указанного государственного учреждения, незаконности владения общежитием, документов о возникновении права собственности ЯНАО на спорное здание общежития, вопреки нормам ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, суду не предоставлено.

Кроме того, следует учитывать обстоятельства, установленные вступившим в законную силу апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 июня 2021 года, вынесенным по гражданскому делу № 2-1273/2020, о том, что последующая передача общежития на баланс 3 отряда ГПС, потом в собственность Ямало-Ненецкого автономного округа, а в последующем в муниципальную собственность, подтверждают факт строительства общежития за счет средств государства, для нужд города Новый Уренгой.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Таким образом, судом достоверно установлено, что первоначально объект недвижимого имущества – дом № [суммы изъяты] в Северной коммунальной зоне города Новый Уренгой строился и вводился в эксплуатацию ООО «Уренгойгазпром» в качестве жилого дома, использовался в качестве общежития для заселения сотрудников противопожарной службы, в 2004 году был передан в состав государственной собственности, а в 2009 году – в состав муниципальной собственности города Новый Уренгой.

В соответствии со ст.7 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Из положений статьи 7 названного закона следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма и решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Таким образом, изменение законом оснований пользования жилыми помещениями после их передачи из государственного жилищного фонда в муниципальный жилищный фонд изменяет и их правовой статус, в связи с чем статус общежития жилым домом утрачен и на спорное жилое помещение распространяются нормы о договоре социального найма.

Исходя из этого, государство гарантирует равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях, в данном случае - проживающих на законных основаниях в жилых домах, ранее использовавшихся в качестве общежитий, независимо от даты передачи таких домов в ведение органов местного самоуправления (до или после введения в действие Жилищного кодекса РФ) и при условии законного вселения в жилое помещение.

Суд приходит к выводу, что Халтамов С.Г. на законных основаниях вселившийся в августе 2004 года в спорное жилое помещение и до настоящего времени (на протяжении 17 лет) проживающий в нем, приобрел право пользования им по договору социального найма как наниматель с момента передачи общежития из государственной собственности в муниципальную в силу ст.7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ», и до настоящего времени занимает жилое помещение на тех же основаниях.

Довод представителя ответчика о том, что в списках малоимущих граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, истец не состоял и не состоит и администрация города решения о предоставлении спорной квартиры истцу на условиях договора социального найма не принимала, не имеет правового значения для рассмотрения данного спора, т.к. право пользования Халтамова С.Г. занимаемым жилым помещением на основании договора социального найма возникло в силу прямого указания иного закона - ФЗ «О введении в действие ЖК РФ».

В соответствии со ст.ст.60, 62, 63, 69 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме. Члены семьи нанимателя жилого помещения должны быть указаны в договоре социального найма.

В соответствии со ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

В статье 18 Конституции РФ декларируется, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

На основании изложенного, в целях защиты жилищных прав истца, гарантированных ст.18, 40 Конституции РФ, суд полагает исковые требования Халтамова С.Г. подлежащими удовлетворению. В противном случае, отказ в защите права, нарушит конституционный принцип приоритетности прав и свобод человека как высшей ценности государства (ст. 2 Конституции РФ).

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию г.Новый Уренгой заключить с Халтамовым ФИО18 договор социального найма квартиры [суммы изъяты] в доме [суммы изъяты] по <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию суда Ямало-Ненецкого автономного округа через Новоуренгойский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.Е. Литвинов

СПРАВКА:

Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2021 года.

Судья В.Е. Литвинов