Халус Николай Иванович

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2023 г. г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Колесниковой А.В., при секретаре судебного заседания Щепанской А.А., с участием прокурора Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-358/2023 по исковому заявлению прокурора г. Усть-Кута Иркутской области, действующего в интересах Х., к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным отказа в компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации расходов на проезд,

У С Т А Н О В И Л :

прокурор г. Усть-Кута Иркутской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах Х. к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (далее ОПФР по Иркутской области) о признании незаконным отказа в компенсации расходов на оплату стоимости проезда, взыскании компенсации расходов на проезд.

В обоснование исковых требований указано, что в прокуратуру города обратился Х. с заявлением о нарушении законодательства ОПФР по Иркутской области. В ходе проверки доводов обращения установлено, что Х. является получателем страховой пенсии по старости, проживает в г. Усть-Куте Иркутской области, в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, в 2022 г. выезжал к месту отдыха, обратился в Пенсионный фонд Российской Федерации с заявлением о компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратн...

...о.

На основании решения управления установления социальных выплат ОПФР по Иркутской области от 19.07.2022 № 048-22-001-8805-5462 Халус Н.И. уведомлен об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости перелета по маршруту Новосибирск - Сочи, Сочи - Санкт-Петербург в связи с тем, что г. Санкт-Петербург находится на удалении от маршрута следования от места жительства к месту отдыха. Также отказано в выплате компенсации стоимости проезда по маршруту Новосибирск - Лена, так как не представлен оригинал проездного документа.

Согласно справке ООО «Южный континент» стоимость авиабилета № 555 2102319737 на рейс 811 6543 от 27.06.2022 на Х. по маршруту Санкт-Петербург - Новосибирск составила 8 350 рублей, тариф класса эконом.

В соответствии со справкой стоимость авиабилета в салоне эконом класса по маршруту Новосибирск - Санкт-Петербург по состоянию на 20.06.2022 составляет 9 701 рублей.

Согласно справке ОАО «РЖД» на имя Х. приобретен железнодорожный билет в плацкартном вагоне по направлению Новосибирск - Лена, стоимость билета составила 3 959 рублей (согласно электронному билету).

Вышеуказанное подтверждает затраты истца на поездку до места отдыха.

По мнению прокурора, право истца на компенсацию понесенных расходов по оплате проезда к месту отдыха не может быть поставлено в зависимость от избранного маршрута транспортировки к месту отдыха.

Прокурор г. Усть-Кута Иркутской области с учетом заявления об уточнении исковых требований просит суд признать незаконным отказ ОПФР по Иркутской области Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в г. Сочи, взыскать с ОПФР по Иркутской области в пользу Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р., компенсацию расходов на проезд к месту отдыха (г. Сочи) в размере 18 185 рублей.

Определением от 27.02.2023 произведена замена стороны ответчика ОПФР по Иркутской области на правопреемника Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее ОСФР по Иркутской области).

Истец Х. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, ранее в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

В судебном заседании прокурор Ю. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Иркутской области Карнаухова Н.А., действующая на основании доверенности от 23.01.2023, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд с учетом мнения явившихся лиц на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассматривать дело в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, материалы электронного дела Х. из программно-технического комплекса Единый портал доступа к функциональным информационным системам АИС ПФР-2, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Статьей 4 названного Федерального закона предусмотрено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее Правила).

В соответствии с пунктом 9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

В силу пункта 3 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Согласно пункту 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом – в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

в) морским транспортом – в каюте IV-V групп морского судна регулярных транспортных линий;

г) воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств – членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно;

д) автомобильным транспортом – в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 № 1946, Усть-Кутский район отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Судом установлено, что истец Х. является неработающим пенсионером, проживает в г. Усть-Куте Иркутской области, в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, что ответчиком не оспаривается.

13.07.2022 Х. обратился в ОПФР по Иркутской области с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в г. Сочи Краснодарского края и обратно по маршруту г. Усть-Кут - г. Новосибирск - г. Сочи - г. Санкт-Петербург, представив проездные документы.

19.07.2022 ОПФР по Иркутской области принято решение № 048-22-001-8805-5462 о выплате Х. частичной компенсации расходов на оплату стоимости проезда в размере 3 163 рублей.

Как следует из решения от 19.07.2022 № 048-22-001-8805-5462, возражений ответчика на исковое заявление, Х. отказано в выплате компенсации в сумме 22 010 рублей, так как по маршруту г. Новосибирск - г. Сочи в маршрутной квитанции электронного авиабилета отсутствует обязательный реквизит, не представлена справка авиакомпании-перевозчика о стоимости проезда между конкретными пунктами маршрута, г. Санкт-Петербург находится на значительном удалении от маршрута следования от места отдыха к месту жительства, по маршруту ст. Новосибирск - ст. Лена не предъявлен оригинал проездного документа.

В соответствии с электронным купоном проездного документа, текстом бланка проездного документа, выданных пунктом продаж ст. Лена ВСЖА ВС филиала АО «ФПК», на имя Х. приобретен железнодорожный билет в плацкартном вагоне по направлению ст. Новосибирск - ст. Лена отправлением 28.06.2022 прибытием 02.07.2022 стоимостью 3 959 рублей, посадка в поезд выполнена.

По информации справочно-информационного отдела ОАО Авиакомпания «Уральские авиалинии» от 01.08.2023 Х. оформил электронный билет 2622431364266 и совершил перелет в эконом классе на рейсах авиакомпании «Уральские авиалинии»: U6-99 – 05.06.2022 по маршруту г. Новосибирск - г. Москва, U6-6005 – 05.06.2022 по маршруту г. Москва - г. Адлер (Сочи). Стоимость перелета составила 6 466 рублей. Факт перелета также подтверждается представленными посадочными талонами.

Согласно справке ПАО «Аэрофлот» от 23.05.2023 минимальная стоимость авиабилета класса эконом в соответствии с опубликованным тарифом группы «Лайт» код тарифа (RNOR) для перелета на рейсах ПАО «Аэрофлот» от 20.06.2022 по маршруту Сочи - Новосибирск составила 7 760 рублей. Минимальная стоимость авиабилета класса эконом в соответствии с опубликованным тарифом группы «Лайт» код тарифа (RNOR) для перелета на рейсах ПАО «Аэрофлот» от 27.06.2022 по маршруту Сочи - Новосибирск составила 7 760 рублей.

Из объяснений истца Х. и представленных доказательств следует, что Х., возвращаясь с места отдыха, осуществил перелет 20.06.2022 по маршруту г. Сочи - г. Санкт-Петербург, стоимость авиабилета составила 8 374 рублей, 27.06.2022 по маршруту г. Санкт-Петербург - г. Новосибирск, стоимость авиабилета составила 8 350 рублей.

Оценивая отказ ОПФР по Иркутской области в выплате Х. компенсации на оплату стоимости проезда, суд не может признать его законным, поскольку Х., самостоятельно организовав свой отдых, совершил с этой целью в том числе перелет по маршруту г. Новосибирск - г. Москва - г. Сочи, понес расходы по оплате стоимости проезда по данному маршруту в размере 6 466 рублей, а также проезд железнодорожным транспортом по маршруту ст. Новосибирск - ст. Лена, понес расходы по оплате стоимости проезда по данному маршруту в размере 3 959 рублей.

Исходя из анализа норм закона, регулирующих спорные правоотношения, суд учитывает, что отсутствие или наличие права на предоставление компенсации не может быть поставлено в зависимость от выбранного средства передвижения к месту отдыха и обратно, отсутствия в маршрутной квитанции обязательных реквизитов, непредставления оригинала проездного документа, факт проведения отдыха в г. Сочи признан ответчиком, в том числе путем частичной оплаты стоимости проезда.

Разрешая возникший спор, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования прокурора г. Усть-Кута Иркутской области в интересах Х. о признании незаконным отказа ОПФР по Иркутской области в компенсации Х. расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в г. Сочи, являющемуся местом отдыха, и обратно, взыскании такой компенсации подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из того, что Х. является неработающим пенсионером, имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно один раз в два года, фактически понес расходы на проезд к месту отдыха и обратно, в связи с чем ограничение права пенсионера на получение такой компенсации вследствие отсутствия в маршрутной квитанции обязательных реквизитов, непредставления оригинала проездного документа, отклонение от маршрута следования при наличии представленных доказательств противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации.

Размер расходов по маршруту г. Сочи - г. Новосибирск следует определить, исходя из стоимости проезда воздушным транспортом в салоне экономического (низшего) класса в соответствии со справкой ПАО «Аэрофлот» от 23.05.2023 в сумме 7 760 рублей.

При таких обстоятельствах, с ответчика ОСФР по Иркутской области в пользу истца Х. следует взыскать компенсацию расходов на проезд к месту отдыха (г. Сочи) и обратно в размере 18 185 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования прокурора г. Усть-Кута Иркутской области, действующего в интересах Х., паспорт №, удовлетворить.

Признать незаконным отказ государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области, ИНН №, Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха в г. Сочи.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области, ИНН №, в пользу Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, компенсацию расходов на проезд к месту отдыха (г. Сочи) в размере 18 185 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Колесникова

Решение в окончательной форме принято 27 октября 2023 г.

Дело № 5-1178/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Северобайкальск «17» сентября 2021 года

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Цэдашиева Б.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившегося 22 апреля 1962 года в с. В-<адрес>, гражданина Российской Федерации, не женатого, не работающего, проживающего и зарегистрированного по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился уведомлен надлежаще, согласно протокола вину признает.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.п. «а, в» п. 3 Правил поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: а) соблюдать общест...

...венный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; в) при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, использовать средства коллективной и индивидуальной защиты.

Согласно п.п. «г» п. 4 данных Правил при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Распоряжением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-р на территории Республики Бурятия с ДД.ММ.ГГГГ введен режим функционирования «повышенная готовность».

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) поручено с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия (п.1.2).

В соответствии с п. 1.6 Указа Главы Республики Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ предписано лицам, находящимся на территории Республики Бурятия, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские, гигиенические маски, респираторы): при проезде во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси, а также на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения; при посещении зданий (строений, сооружений), помещений, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых не приостановлена; при посещении государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных им учреждений; при посещении зданий (строений, сооружений) автовокзалов, железнодорожных вокзалов, аэропортов; при посещении иных общественных мест, где невозможно соблюдение социального дистанцирования; при нахождении на открытом воздухе.

Из протокола об административном правонарушении установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 45 минут ФИО1 находился в общественном месте в здании железнодорожного вокзала <адрес> на первом этаже расположенного по адресу: <адрес>, пр. 60 лет СССР, <адрес>, без средств индивидуальной зашиты органов дыхания (медицинские гигиенические маски, респираторы) в нарушение п. 3 и п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в период функционирования на территории Республики Бурятия режима «повышенная готовность».

Указанное подтверждается материалами дела, в том числе рапортом сотрудника полиции, объяснением, фотоматериалом.

В связи с указанным, суд считает установленной и доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, признание вины, а также то, что ранее ФИО1 к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался. С учетом изложенного, суд считает возможным применить меру административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Б.<адрес>