Хаманаев Низамудин Салимсултаноич

Дело N 2-99/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новолакское 30 апреля 2020 года

Новолакский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Гамзатова Г.Б.,

при секретаре Мутаевой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Новолакского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к Хаманаеву Н.С. о приостановлении деятельности автозаправочной станции,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новолакского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Хаманаеву Н.С. о приостановлении деятельности автозаправочной станции, указав, что прокуратурой района с привлечением специалистов ОНД и ПР № 10 по г. Хасавюрт, Хасавюртовскому, Новолакскому и Казбековскому районам проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности на многотопливной автозаправочной станции (далее АГЗС) без названия, расположенной по адресу: <адрес>

Проверкой установлено, что АГЗС, расположена по адресу: РД<адрес> собственником которого является Хаманаев Н.С., зарегистрированный по адресу: Республика Дагестан, Новолакский район, с.Гамиях, осуществляет свою деятельность с нарушениями правил пожарной безопасности.

На территории данной АГЗС расположен 1 надземный резервуар с СУГ объемом 54 куб. м. под СУГ.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно:

1. На объекте защиты отсутствует нормативный запас воды для наружного притивопожарного водоснабжения, (ст. 99 ФЗ от 22 июля 2008 год...

Показать ещё

...а № 123-ФЗ « Технический регламент пожарной безопасности)»;

2. Не предусмотрен дополнительный эвакуационный выход, размещаемый на расстоянии более 15 м от ТРК или в противоположную от нее сторону, (п.29 * НПБ 111-98);

3. На въезде и выезде с территории АЗС не выполнены пологие участки. или дренажные лотки. На АГЗС не предусмотрены очистные сооружения для атмосферных осадков загрязненными нефтепродуктами, (п.9; п.39 НПБ 111-98*);

4. Система заземления для АЦ не соответствует требованиям ПУЭ, т.е. для контроля заземления АЦ не применены специализированные автоматизированные устройства заземления, осуществляющие автоматическое прекращение наполнения резервуара или сигнализацию при неисправности системы заземления АЦ, (п.71 НПБ 111-98*);

5. Резервуары для хранения СУГ не оснащены системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85 % их геометрического объема), (прил. 6 п.20.5 НПБ 111-98*);

6. На АГЗС наполнение резервуаров СУГ производится без приостановки работы станции, (п.15 НПБ 111-98*);

7. На АГЗС единичная вместимость резервуара СУГ превышает допустимые нормы, т.е. более 10 м3 (составляет 54 м3), (приложение П.6.4 п.36* НПБ 111-98*);

8. Не предусмотрено противопожарное расстояние от ТРК СУГ до автодороги – менее 25 м. (составляет 10 м.), (прилож.6 НПБ 111-98* таб.П.6.1);

9. Не предусмотрено противопожарное расстояние от ТРК СУГ до операторной – менее 9 м. (составляет 7 м.), (прилож.6 НПБ 111-98* таб.П.6.2);

10. Между заправочными островками ТРК СУГ при расстоянии менее 10 м. отсутствуют защитные экраны, (приложение 6, п.13* НПБ 111-98*);

11. Не предусмотрено противопожарное расстояние от ТРК с СУГ до резервуара СУГ – менее 20 м. (составляет 12 м.), (прилож.6 НПБ 111-98* таб.П.6.2);

12. Не предусмотрено противопожарное расстояние от резервуара СУГ до автодороги – менее 100 м. (составляет менее 12 м.), (таб.П. 6.4 НПБ 111-98*);

13. Высота расположения верхнего среза трубопровода линии деаэрации не соответствует требованиям НПБ (составляет менее 2,5 м.). При размещении трубопровода линии деаэрации на расстоянии не менее 5 м (по горизонтали) от проездов высота расположения его верхнего среза по отношению к прилегающей площадке должна быть не менее 2,5 м. Если это расстояние менее 5 м, то его высота определяется соотношением Н = Н + 50 х D, где Н - высота верхнего среза трубопровода линии деаэрации, определяемая от уровня прилегающих проездов для транспортных средств, м; Н - максимальная высота транспортного средства, допускаемого для м заправки на АЗС (м), но не менее 2 м; D - внутренний диаметр трубопровода линии деаэрации, м. На трубопроводах линии деаэрации резервуара перед дыхательными клапанами или огнепреградителями рекомендуется устанавливать запорную арматуру, (п. 51 НПБ 111-98*);

14. На линии рециркуляции перед узлами подсоединения трубопровода к АЦ и резервуару отсутствуют огнепреградители (искрогасители). Конструкция узлов подсоединения линии рециркуляции к АЦ должна обеспечивать автоматическое перекрытие этих линий при расстыковке, (п. 62 НПБ 111-98*);

15. Линия рециркуляции не оборудована обратным клапаном, открывающимся при достижении в резервуаре давления, соответствующего либо напору столба топлива в АЦ (при сливе самотеком), либо напору насоса перекачивания топлива из АЦ в резервуар. Обратные клапаны должны герметично закрываться при перекрытии трубопровода налива или обесточивании указанного насоса, (п. 62 НПБ 111-98*);

16. Отсутствуют электромагнитные клапаны для перекрытия трубопроводов, (п. 19.9* НПБ 111-98*);

17. На объекте не предусмотрена автоматическая система противоаварийной защиты при срабатывании которых, должно быть предусмотрено автоматическое приведение в действие систем противоаварийной защиты всех технологических участков (перекрытие трубопроводов, отключение механизмов перекачивания, сброс сжатого газа, включение системы орошения, обесточивание оборудования и т.п.), обеспечивающих предотвращение дальнейшего развития аварии, (п.19.4 НПБ 111-98);

18. На объекте защиты не предусмотрена технологическая система обеспечивающая возможность безопасного перекрытия любой вероятной утечки СУГ или его паров из резервуаров для хранения СУГ в окружающую среду, (п.20.2 НПБ 111-98);

19. Для маневрирования и выезда с территории автозаправочной станции для каждого транспортного средства на покрытие дорог не нанесены отличительные разметки или иные визуальные указатели, (п. 450 ППР РФ);

20. На АГЗС допускается заправка автотранспорта СУГ без предварительной высадки пассажиров, а также не определены данные площадки, (п.6.38 СП 156.13130.20014);

21. Не представлена документация свидетельствующая о соответствии запорной арматуры, требованиям ГОСТ 9544-93, (п.39* НПБ 111-98);

22. Не представлена утвержденная инструкция о мерах пожарной безопасности, (п.1 ППР № 390);

23. Лица допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (Обучение лиц мерам пожарной безопасности осуществляется путем проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума), (п.3 ППР № 390);

24. Руководитель организации не назначил лиц, ответственных за пожарную безопасность, которое обеспечивает соблюдение требований пожарной безопасности на объекте, (п.4 ППР № 390);

25. В административном помещении, местах размещения технологических установок руководитель организации не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны, (п.6 ППР № 390);

26. Руководитель организации не обеспечивает выполнение на объекте требований, предусмотренных статьей 6 Федерального закона "Об ограничении курения табака", (п.14 ППР № 390);

27. Руководитель организации не обеспечивает наличие на наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", (п.20 ППР № 390);

28. Площадка для АЦ не обеспечены первичными средствами пожаротушения - огнетушителями (не менее 2 ОП-50 или передвижные воздушно-пенные по 100л каждый) и ТРК ОП-5 или воздушно-пенными огнетушителями и покрывалом для изоляции очага возгорания, (п.456 и 457 ППР № 390);

29. Не представлена декларация пожарной безопасности, (ст. 64 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

30. Не представлена документация, определяющая категорию наружных установок, (ст. 26 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

31. Не представлена документация, определяющая класс взрыво – пожаро защищенности электрооборудования, (ст. 22 и 23 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

32. Не представлена документация, содержащую информацию о показателях пожарной опасности на СУГ и жидкое моторное топливо, (ст. 133 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

33. Не представлена документация, о проведении периодического контроля герметичности резервуаров СУГ, (приложение 5 НПБ 111-98*);

34. Не представлена документация о проведении очистки технологического оборудования, в котором обращалось топливо или его пары (резервуары, емкости, трубопроводы и др.), (п. 438 ППР № 390);

35. На объекте не созданы для целей ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров аварийные группы, (п. 336 ППР № 390);

36. Объект защиты не оснащен жесткой буксировочной штангой длиной не менее 3 метров для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории автозаправочной станции, (п. 455 ППР № 390);

37. Огнетушители, установленные на объекте, не имеют порядковые номера, (п. 455 ППР № 390);

38. Учет и наличие, периодичность осмотра и сроки перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения не ведется в специальном журнале произвольной формы, (п. 478 ППР № 390);

39. На территории допускается складирование и хранение горючего материала (доски, сухая трава и т.д.), (ППР РФ 390 п.23 (б));

40. На объекте эксплуатируется теплогенератор, на газообразном топливе, (п.22* НПБ 111-98*);

41. АГЗС не оборудована молнезащитой в соответствии с требованиями РД 34.21.122-87, но не ниже II категории, (п.40 НПБ 111-98*);

42. ТРК не защищены от повреждения транспортными средствами, (п.32* НПБ 111-98*).ного противопожарного водоснабжения, (ст. 99 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарн

Согласно информации ГУ МЧС РФ по РД ОНД и ПР № 10 по г.Хасавюрт, Хасавюртовскому, Новолакскому и Казбековскому районам от 21.02.2020 на АГЗС выявлены вышеуказанные нарушения требований норм и правил пожарной безопасности, которые не устранены по настоящее время.

В силу ст. 34 Федерального Закона Российской Федерации «О пожарной безопасности» граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, иметь в помещениях и строениях, находящихся в их собственности (пользовании), первичные средства тушения пожаров и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнями, утвержденными соответствующими органами местного самоуправления, при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану, до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров, оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц государственного пожарного надзора.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В ходе настоящей проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами нормами и правилами.

Нарушения, допущенные Хаманаевым Н.С. на АГЗС, непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшее распространение, время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии, процесс вынужденной эвакуации людей, во время возникновения открытого пламенного горения или задымления помещений, с созданием угрозы отравления людей продуктами горения с последующей их гибелью. Дальнейшая эксплуатация АГЗС с нарушениями норм и правил пожарной безопасности может повлечь за собой человеческие жертвы, ввиду того, что жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, работающих на данном объекте, а также посещающих его, подвергаются опасности. Помимо этого, периодически АГЗС посещают иные лица (водители транспортных средств, сотрудники контролирующих органов и т.д.). Выявленные нарушения предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению. Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В целях недопущения продолжения ответчиком деятельности, представляющей угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц, необходимо принятие мер по обеспечению настоящего иска (заявление прилагается). Статья 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально меняется, так как объект, на котором выявлены нарушения, посещают лица, персональный состав которых не определен. На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»,прокурор просит деятельность АГЗС без названия, расположенная по адресу: РД, Новолакский район, селение Гамиях, 726 км. ФАД «Кавказ», приостановить сроком до 90 суток, для устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности. Прокурор Новолакского района Республики Дагестан Омаров С.О.поддерживая исковые требования в полном объеме, просит дело рассмотреть без его участия. Ответчик Хаманаев Н.С. исковые требования прокурора Новолакского района РД признал в полном объеме и просит рассмотреть дело без его участия, о чем обратился в суд с письменным заявлением. Признание иска ответчиком принято судом в связи с тем, что это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Заинтересованное лицо ОНД и ПР N 10 по г. Хасавюрту, Хасавюртовскому, Новолакскому и Казбековским районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, в установленном законом порядке уведомленные о месте и времени судебного заседания, в суд своего представителя не направил, уважительность причин неявки суду не представили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем на основании статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя. Истец не возражает против рассмотрения дела в отсутствии ответчика и представителя заинтересованного лица. Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно пункту 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Как следует из материалов дела и установлено судом, ответчик Хаманаев Н.С. является собственником АГЗС, расположенного на земельном участке общей площадью 10300 кв.м., с кадастровым номером 05:15:000006: 1384, расположенного по адресу: РД, Новолакский район, с. Гамиях, 736 км. ФАД «Кавказ», о чем 13.11.2019 года в ЕГРП сделаны записи о регистрации 05.:15:000006: 1384-05/192/2019-1. Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Хаманаев Н.С. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. В качестве одного из видов деятельности указана торговля газом. Федеральный закон N 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства. Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (статья 1). Система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 3). В силу статьи 37 названного Федерального закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.

Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон N 116-ФЗ) установлено, что объекты, на которых получаются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после удаления, относятся к категории опасных производственных объектов (статья 2).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона N 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону, согласно которому объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона N 116-ФЗ под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества, при этом (статья 9) организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности.

В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в статье 9 названного Закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов связана с возможностью возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей, значительному материальному ущербу, такая деятельность подлежит обязательному лицензированию.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона N 99-ФЗ от 04.05.2011 лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 N 492 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта.

В силу статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами.

Прокуратурой Новолакского района Республики Дагестан совместно с ОНД и ПР N10 по г. Хасавюрту, Хасавюртовскому, Новолакскому и Казбековскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, на территории АГЗС, принадлежащего Хаманаеву Н.С., в ходе которой установлено, что АГЗС эксплуатируется с нарушениями требований действующего законодательства, т.е. эксплуатация АГЗС осуществляется с нарушением требований законодательства о пожарной безопасности, что не отрицается и самим ответчиком.

В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1).

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2).

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Принимая во внимание изложенное, опасность причинения в будущем вреда неопределенному кругу лиц, пользующемуся услугами АГЗС, вследствие нарушения правил, в том числе пожарной безопасности на данном объекте имеет реальный характер, дальнейшая эксплуатация автозаправочной станции влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае возникновения пожара, в связи с чем, имеются основания для приостановлении деятельности АГЗС до устранения выявленных нарушений.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Новолакского района Республики Дагестан удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю Хаманаеву Н.С. эксплуатацию объекта - автозаправочной газовой станции, расположенной по адресу: РД, Новолакский район, селение Гамиях, 726 км. ФАД « Кавказ», до устранения нарушений о пожарной безопасности.

На устранение нарушений законодательства в области пожарной безопасности предоставить ответчику срок в 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу, о чем уведомить прокурора Новолакского района РД об устранении нарушений.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение месяца в апелляционном порядке через Новолакский районный суд РД.

Судья Г.Б. Гамзатов

Решение составлено и отпечатано в совещательной комнате.

Свернуть