Хангишиев Хангиши Рахматулаевич

Дело №

УИД 05RS0№-09

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

19 октября 2020 года <адрес>

Судья Унцукульского районного суда РД ФИО8 рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя <адрес> РД, с высшим образованием, временно не работающего, женатого, ранее к административной ответственности не привлекавшего,

у с т а н о в и л:

ФИО1 привлекается к административной ответственности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ (невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса)

Согласно фабуле протокола об административном правонарушении ФИО1 вменяется, что он ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 40 минут по адресу: РД <адрес> в центре на обочине автодороги продавал куриное мясо без средств индивидуальной защиты (маски, перчаток) и не обеспечив соблюдения социального дистанцанирования с покупателями.

Из материалов дела видно, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела для рассмотрения направлены в Унцукульский районный суд РД в нарушение КоАП РФ и подлежат возвращению по следующим основаниям:

В соответствии ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается событие адм...

...инистративного правонарушения.

- в протоколе об административном правонарушении не указано событие административного правонарушения,

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Следовательно, исправление недостатков протокола об административном правонарушении, внесение в него исправлений, изменений и дополнений, а также устранение неполноты представленных материалов осуществляется в случае возвращения протокола органу или должностному лицу, его составившим.

В соответствии п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение:…….

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4, ст.29.12 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л :

Дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя <адрес> РД, возвратить врио начальника ОМВД России по <адрес> РД подполковнику полиции ФИО5

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в течении 10 дней со дня получения.

Судья ФИО9

Дело №

УИД 05RS0№-44

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 ноября 2020 года <адрес>

Судья Унцукульского районного суда РД ФИО8., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ДАССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: РД, <адрес>, ул Залибекова <адрес>, гражданина РФ, временно не работающего, ранее к административной ответственности не привлекавшего,

у с т а н о в и л :

ФИО1 не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ, в 14 часов 20 минут, гр. ФИО1 на торце <адрес> РД, находился в куриное мясо без средств индивидуальной защиты органов дыхания (защитной маски, респиратора, и иного их заменяющего текстильного изделия, в том числе изготовленного самостоятельно), тем самым нарушил п.п. «а» п.1 ФИО2 РД от 23.10.2020г. № «О дополнительных мерах по предотвращению коронавирусной инфекции на территории Республики Дагестан».

Привлекаемое лицо ФИО1 и должностное лицо – УУП ОМВД России по <адрес> ФИО6, надлежаще извещенные о дате, месте и времени судебного заседания, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении не просили. ФИО1 заявлено ходатайство о рассмотрении административного дела без ее участия.

Считаю возможным рассмотреть дело без участия сторон.

Исследовав материалы дела, прихожу к с...

...ледующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний могут вводиться ограничительные мероприятия (карантин) на основании решений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии п.п. «а» п. 1 ФИО2 Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № на территории Республики Дагестан в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции граждане обязаны до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (защитные маски, респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, в том числе изготовленные самостоятельно) при посещении аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли и иных организаций, связанных с оказанием слуг;

В соответствии с ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

ФИО1 по поводу совершенного правонарушения в своем объяснении вину признает.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается наряду с протоколом об административном правонарушении, также объяснением ФИО1, от 02.11.2020г., фотоматериалами, рапортом сотрудника правоохранительных органов ФИО6

Указанные доказательства полно и объективно отражают событие административного правонарушения и подтверждают вину ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, в нем изложено существо нарушения, его копия вручена ФИО1 в тот же день.

Порядок производства по делу об административном правонарушении соблюден, сам факт нарушения подтвержден, что дает основание для вывода о том, что совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, нашло свое подтверждение.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, а также то, что эти действия могут повлечь серьезные последствия в виде распространения новой коронавирусной инфекции, представляющей значительную угрозу здоровью и жизни граждан, в связи с чем оснований для признания правонарушения малозначительным либо назначения наказания в виде предупреждения, суд не усматривает, найдя необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность по делу не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, также не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, суд считает, что административное наказание в виде административного штрафа сможет обеспечить достижение цели наказания в отношении ФИО1

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ДАССР, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Назначенный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по РД (МВД по <адрес>), ИНН 0541018037, КПП 057201001 р/сч 40№, банк получателя: Отделение - НБ Республики Дагестан, БИК 048209001, ОКТМО 82653000, КБК 18№, УИН 18№.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предоставленных в соответствии со статьей 31.5 КоАП РФ. При неуплате штрафа в указанный срок, штраф взыскивается в принудительном порядке, кроме этого лицо может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через суд, вынесший постановление.

Судья ФИО9

Дело №

УИД 05RS0№-09

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Унцукульского районного суда РД ФИО8., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урожеца <адрес> РД, зарегистрированной и проживающей по адресу: РД, <адрес>, со средним образованием, временно не работает, женатого, ранее к административной ответственности не привлекавшего,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ ст.УУП ОМВД России по <адрес> РД ФИО5 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ДД.ММ.ГГГГ материалы дела были переданы на рассмотрение в Унцукульский районный суд РД.

ФИО1 и УУП ОМВД России по <адрес> РД ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, отложить судебное заседание не просила, в материалах дела имеется ходатайство ФИО1 о рассмотрении дела без его участия.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда протокол об административном правонарушении и другие материалы дела были возвращены в связи с тем, что были поданы в нарушении норм КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, считаю, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возн...

...икновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации, Главой Республики Дагестан издан Указ № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшей на момент совершения административного правонарушения), из подпунктов «б» пункта 7 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ в целях недопущения распространения на территории новой коронавирусной инфекции (2019-nCOV) возложены обязанности до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе на прилегающих территориях.

Из протокола об административном правонарушении от 30.09.2020г. следует, что 30.09.2020г., в 15 часов 40 минут ФИО1, в <адрес>, в центре на обочине дороги продавал куриное мясо, без средств индивидуальной защиты, без маски и перчаток и не обеспечила соблюдение гражданами социального дистанцирования.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к статье 1.5 КоАП РФ. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные требования закона при составлении должностным лицом административного органа протокола об административном правонарушении выполнены не в полной мере, в частности, не приняты во внимание, что предусмотрено п.п. «а,в» п.7 Указа Главы РД № от 31.03.2020г.

Таким образом в п.п. «б» п.7 Указа Главы Республики Дагестан № от 31.03.2020г. не возложены обязанности на работника находиться в помещении в средствах индивидуальной защиты, из приложенных к материалам дела фотоматериалов невозможно определить время производства фотосъемок.

В представленных материалах дела кроме протокола об административном правонарушении, объяснений лица привлекаемого к ответственности по КоАП РФ и рапорта должностного лица, составившего указанный протокол, других доказательств, не имеется, а также справки о принадлежности магазина одежды.

В материалах дела отсутствуют какие-либо объективные данные, которые достоверно и однозначно подтверждали бы наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, по делу имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в соответствии с положениями части 4 статьи 15 КоАП РФ толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, должностное лицо не выполнило комплекс мер, предусмотренных КоАП РФ, для обеспечения дела надлежащими доказательствами, свидетельствующими о наличии состава административного правонарушения в действиях ФИО1, в связи с чем, производство по делу в отношении него подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урожеца <адрес> РД, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии.

Судья ФИО9