Хасанова Альфира Гафуровна

5-250/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 декабря 2019 года г. Туймазы РБ

Судья Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан Сосновцева С.Ю.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданки Республики Узбекистан Хасановой А.Г. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вдова, не имеющей на иждивении несовершеннолетних детей, не работающей, проживающей по адресу: РБ, Туймазинский район, с. <данные изъяты>, по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09.10 час. в ОВМ ОМВД России по Туймазинскому району при проверке документов в отношении граждански Республики Узбекистан Хасановой А.Г. <данные изъяты> года рождения, проживающей по адресу: РБ, <адрес>, которая в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на территории РФ с нарушением режима пребывания, то есть уклонилась от выезда за пределы РФ по окончании срока пребывания, тем самым нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании Хасанова А.Г. вину признала, раскаялась, с выдворением за пределы Российской Федерации не согласна. Пояснила, что ее мама гражданка Российской Федерации, ей 89 лет она ухаживает за ней, ее мама ветеран войны, она сама не ходит, не встает. Также ее родня сестра является гражданкой РФ.

В судебном заседании старший инспектор УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Туймазинскому району Фархутдинов И.Р. пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в 09.10 час. в ОВМ ОМВД России по <адрес> при проверке документов в отношении граждански Республики Узбекистан Хасановой А.Г. , <данные изъяты> года рождения, проживающей по адресу: РБ, <адрес>, которая в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на территории РФ ...

...с нарушением режима пребывания, то есть уклонилась от выезда за пределы РФ по окончании срока пребывания, тем самым нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона РФ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения административного правонарушения и виновность Хасановой А.Г. подтверждены, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Туймазинскому району Фархутдинова И.Р. от ДД.ММ.ГГГГ, письменным объяснением Хасановой А.Г., в котором она указала, что въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на миграционный учет по адресу: РБ, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала без постановки на миграционный учет и по окончании срока не выехала за пределы РФ в связи с тем, что заболела мать Шакирова Ш.А. и она ухаживала за ней.

Суд, выслушав стороны, и изучив материалы дела, считает доказанной вину Хасановой А.Г. в совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что гражданка Республики Узбекистан Хасановой А.Г. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехала на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на миграционный учет по адресу: РБ, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала без постановки на миграционный учет и по окончании срока не выехала за пределы РФ.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Допрошенный в судебном заседании Варина З.Г. пояснила, что она является гражданкой РФ, Хасанова А.Г. является ее родной сестрой, которая была зарегистрирована у нее, сестра ухаживает за мамой, которая часто болеет, сама мама не ходит, себя обслуживать не может, она сама также ухаживает за старшей сестрой мамы, которая очень старенькая. Мама Шакирова Ш.А. является гражданкой РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Хасановой А.Г. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Хасановой А.Г. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что гражданка Республики Узбекистан Хасанова А.Г. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на территории РФ с нарушением режима пребывания.

Вышеуказанное обстоятельство свидетельствует о том, что Хасановой А.Г. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, в качестве смягчающих вину обстоятельств суд учитывает признание вины, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданку Республики Узбекистан Хасанова А.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть к административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты административного штрафа

УФК по РБ (МВД России по РБ)

<данные изъяты>

Разъяснить Хасанова А.Г. что в силу п.п.1, 5 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата административного штрафа в срок, установленный ст.32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее <данные изъяты>, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Туймазинский межрайонный суд РБ.

Судья Сосновцева С.Ю.