Хазиев Муса Файзелгаянович

Р Е Ш Е Н И Е №2а-457/2023

именем Российской Федерации

10 октября 2023 года с. Актаныш

Актанышский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Х.Х.Янгирова, при секретаре Л.Ф.Зиннуровой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Актанышскому РОСП ГУФССП России по РТ, начальнику Актанышского РОСП ГУФССП России по РТ Нурлыеву Наилю Нургаяновичу, судебному приставу-исполнителю Актанышского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Татарстан Салихову Радику Талгатовичу о признании незаконными бездействия и об обязании устранить нарушения;

у с т а н о в и л:

Непубличное акционерное общество "Первое клиентское бюро" (далее – НАО "Первое клиентское бюро", административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Главному Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Актанышскому РОСП ГУФССП России по РТ, начальнику Актанышского РОСП ГУФССП России по РТ Нурлыеву Н.Н., судебному приставу-исполнителю Актанышского районного отделения судебных приставов УФССП России по Республике Татарстан Салихову Р.Т. о признании незаконными бездействия начальника Актанышского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан Нурлыева Н.Н., и судебного пристава-исполнителя Актанышского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан Салихова Р.Т. и об обязании судебного пристава-исполнителя Актанышского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан Салихова Р.Т. устранить нарушения норм права и прав взыскателя, указывая, что в на исполнении в Актанышского РОСП ГУФССП России по Р...

...еспублике Татарстан находится исполнительное производство <N>-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа <N> выданного мировым судьей судебного участка <N> по Актанышскому судебному району Республики Татарстан в отношении должника Хазиева Мусы Файзелгаяновича в пользу НАО " Первое коллекторское бюро".

06.12.2021 в соответствии с решением единственного учредителя, НАО "Первое коллекторское бюро" сменило полное фирменное наименование на НАО "Первое клиентское бюро" о чем сделана запись в едином государственном реестре юридических лиц.

Считают, что судебным приставом-исполнителем не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда. Процессуальные документы, информация о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения в адрес взыскателя не поступали. Исходя их содержаний ст. ст. 36, 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что судебный пристав-исполнитель обязан принять полный комплекс действий, направленных на обеспечение исполнения решения суда, в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. На протяжении длительного срока судебным приставом не истребована информация о зарегистрированных на праве собственности за должником объектах недвижимости, самоходной технике, маломерных судах, гражданском оружии, о лице, с которым должником заключен брак, в целях установления имущества, зарегистрированного за супругом должника, о нахождении гражданина на регистрационном учете в органах службы занятости.

Просят суд признать незаконным бездействие начальника Актанышского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан Нурлыева Н.Н., выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы; незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Актанышского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан Салихова Р.Т. в части своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества, в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Росреестра, в части своевременного направления запросов и истребования ответов из ЗАГС, в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Гостехнадзора, в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Государственной инспекции по маломерным судам, в части своевременного направления запросов и истребования из Государственной службы занятости населения, в части своевременного направления запросов и истребования информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ, обязать судебного пристава-исполнителя Актанышского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан Салихова Р.Т. устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в частности направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам, Государственной службы занятости населения и их территориальных подразделений, находящихся в том числе в других субъектах РФ; выхода в адрес должника в целях установления местонахождения должника и его имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества должника.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Представитель административных ответчиков – ГУФССП по Республике Татарстан, Актанышскому РОСП ГУФССП России по РТ, начальник Актанышского РОСП ГУФССП России по РТ в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просит рассмотреть дела без их участия, в удовлетворении административного иска отказать.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Актанышского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан Салихов Р.Т. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в отзыве на административное исковое заявление просит рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении требования административного истца отказать, поскольку судебным приставом-исполнителем принимались меры по исполнению решения суда, в том числе направлены запросы об имущественном положении должника, приняты меры по обращению взыскания на доходы, направлены запросы, действия (бездействие) судебного пристава совершены в рамках представленных полномочий.

Заинтересованное лицо Хазиев М.Ф. судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исходя из положений <данные изъяты> 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав доказательства по делу, материалы исполнительного производства <N>-ИП, суд приходит к следующему выводу.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 10 ст. 69 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, лица, осуществляющие учет прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации, иные органы и организации представляют запрошенные сведения в течение семи дней со дня получения запроса.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 15 Постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

В силу <данные изъяты> 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) судебного пристава, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В судебном заседании установлено, что Дата обезличена судебным приставом-исполнителем Актанышского РОСП на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка <N> по Актанышскому судебному району Республики Татарстан по делу <N> от Дата обезличена возбуждено исполнительное производство <N>-ИП о взыскании с Хазиева М.Ф. в пользу НАО "Первое клиентское бюро" задолженности в размере 15848,63 рублей.

Постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства.

В рамках исполнительного производства для установления имущественного положения должника направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации (в том числе ИФНС). Из полученных ответов установлено, что у должника имеется расчетные счета в <данные изъяты>.

В соответствии со ст.81 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем вынесены и направлены для исполнения в вышеуказанные кредитные организации постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

Из ответа ГИБДД, за должником автотранспортные средства не зарегистрированы.

Из ответа Управления по надзору за техническим состоянием самоходных машин по РТ, за должником самоходные транспортные средства не зарегистрированы.

Согласно ответам <данные изъяты> сведения о должнике не имеются.

Согласно ответу ПФР сведения о месте получения дохода должника отсутствуют.

Согласно ответу из Росреестра недвижимое имущество за должником не зарегистрировано.

Иных положительных ответов из регистрирующих органов также не поступало.

Неоднократно осуществлен выход по месту регистрации должника с целью проверки имущественного положения должника. Проверкой установлено, что должник по указанному адресу не проживает, имущество, на которое может быть обращено взыскание, отсутствует.

В рамках исполнительного производства в соответствии ч.1 ст.67 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд за пределы Российской Федерации.

Исходя из смысла ч.5 ст.65 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск имущества должника по заявлению взыскателя. Постановление о розыске имущества должника не выносилось в связи с тем, что от взыскателя заявление об объявлении в розыск имущества должника не поступало.

Материалами исполнительного производства подтверждается, что судебным приставом-исполнителем с момента возбуждения исполнительного производства, используя объем предоставленных законом полномочий и средств, приняты меры, направленные на исполнение решения суда по исполнительному производству.

Неисполнение требований исполнительного документа в полном объеме обусловлено не бездействием судебного пристава-исполнителя, а отсутствием у должника имущества и денежных средств, за счет которых возможно исполнение требований исполнительного документа.

Не достижение приставом желаемого взыскателем результата при отсутствии реальной возможности принудительного исполнения не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что судебным приставом-исполнителем совершены все необходимые исполнительные действия, в том числе действия, направленные на установление имущественного положения должника, то правовых оснований признания незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя Салихова Р.Т., а также начальника Актанышского РОСП ГУФССП России по Республике Татарстан не имеется.

Доводы административного истца о том, что информация о совершенных исполнительных действиях и принятых мерах принудительного исполнения в адрес взыскателя не поступали, суд находит несостоятельными, поскольку в соответствии с положениями ст. 50 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

На данный момент исполнительное производство не прекращено и не окончено, исполнительные действия судебным приставом-исполнителем осуществляются, возможность исполнения судебного акта не утрачена, исполнительный документ взыскателю не возвращен.

В силу положений статей 218, 227 КАС РФ удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Совокупность таких условий как незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и начальника Актанышского РОСП ГУФССП России по РТ и нарушение этим действием (бездействием) прав и свобод административного истца отсутствуют, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Актанышскому РОСП ГУФССП России по РТ, начальнику Актанышского РОСП ГУФССП России по РТ Нурлыеву Наилю Нургаяновичу, судебному приставу- исполнителю Актанышского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Республике Татарстан Салихову Радику Талгатовичу о признании незаконными бездействия и об обязании устранить нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месячного срока в Верховный Суд РТ через Актанышский районный суд со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.10.2023 г.

Председательствующий: Х.Х.Янгиров