Хазиева Фагиля Галимулловна

Дело № 2-59/2021

Кизеловского городского суда

Пермского края

59RS0022-01-2021-000111-18

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 марта 2021 года город Кизел

Кизеловский городской суд в составе:

председательствующего судьи Лесниковой Е.А.,

при секретаре Мухачевой Н.В.,

с участием заместителя прокурора г. Кизела Воробьевой О.Ю.,

представителя истца Запиляй В.П. по доверенности от 11.01.2021 года; ответчика Хазиевой Ф.Г., паспорт и представителя ответчика (ч.6 ст. 53 ГПК РФ) ФИО5, паспорт,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кизеле гражданское дело №2-59/2021 по исковому заявлению Администрации городского округа «Город Кизел» к Хазиевой Ф.Г. о выселении,

у с т а н о в и л :

Администрация городского округа «Город Кизел» обратилась в Кизеловский городской суд Пермского края с исковым заявлением к Хазиевой Ф.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения о выселении из жилого помещения по адресу: <адрес>.

В судебном заседании от представителя истца и ответчика поступило ходатайство об утверждении мирового соглашения, по условиям которого «Хазиева Ф.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обязуется выселиться (освободить, выехать) из жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> срок до 1 июня 2021 года на условии заключения акта приема-передачи жилого помещения по адресу: <адрес> предоставления его в суд стороной истца».

Представитель истца Запиляй В.П. считает возможным заключить мировое соглашение. Последствия заключения мирового соглашения разъяснены и понятны. Просит прекратить производство по делу.

Ответчик Хазиева Ф.Г., представитель ответчика ФИО5 (ч.6 ст....

... 53 ГПК РФ) просят заключить мировое соглашение.

Прокурор Воробьева О.Ю. считает возможным заключить мировое соглашение на оглашенных условиях. Производство по делу прекратить.

Заслушав позицию сторон, заключение прокурора, исследовав фактические обстоятельства спора и представленные лицами, участвующими в деле, доводы и доказательства, дав им оценку, суд считает, что мировое соглашение, заключенное сторонами, не противоречит закону, совершено в интересах обеих сторон, выполнение ими условий мирового соглашения не нарушают интересов других лиц, поэтому мировое соглашение на предложенных условиях может быть утверждено.

Хазиева Ф.Г. возражений против разрешения спора путем заключения мирового соглашения на указанных в заявлении условиях не заявила, считает возможным заключить мировое соглашение. Условия мирового соглашения обязуется исполнить. Просит прекратить производство по делу.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Руководствуясь ст.ст. 39, 153.10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л :

Утвердить мировое соглашение между Администрацией городского округа «Город Кизел» и Хазиевой Ф.Г., согласно которому: «Хазиева Ф.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обязуется выселиться (освободить, выехать) из жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> срок до 1 июня 2021 года на условии заключения акта приема-передачи жилого помещения по адресу: <адрес> предоставления его в суд стороной истца».

Гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа «Город Кизел» к Хазиевой Ф.Г. о выселении производством прекратить.

Согласно ч. 13 ст. 153.10 ГПК РФ утверждение мирового соглашения в суде первой инстанции влечет за собой прекращение производства по делу полностью или в части.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Мировое соглашение, не исполненное добровольно, подлежит принудительному исполнению на основании исполнительного листа, выдаваемого судом по ходатайству лица, заключившего мировое соглашение (ст. 153.11 ГПК РФ).

Определение об утверждении мирового соглашения подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение одного месяца со дня вынесения такого определения.

Судья Е.А. Лесникова

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Кизеловский городской суд Пермского края

в составе:

председательствующего судьи Рыловой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Ибрагимовой Н.Ю.,

с участием истицы Хазиевой Ф.Г.,

представителя истицы- Давлетшина Р.Ш., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

представителя Администрации Кизеловского муниципального района Новиковой О.Н., действующей на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе <адрес> гражданское дело по иску Хазиевой Ф. Г. к Администрации Кизеловского муниципального района о включении в Список граждан, проживающих в ветхом жилье, непригодном для проживания по критериям безопасности и предоставлении социальной выплаты для приобретения благоустроенного жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Истица Хазиева Ф.Г. обратилась в суд с иском к Администрации Кизеловского муниципального района о включении в Список граждан, проживающих в ветхом жилье, непригодном для проживания по критериям безопасности и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого, ссылаясь на наличие у нее права на выделение социальной выплаты.

В судебном заседании истица Хазиева Ф.Г. и ее представитель Давлетшин Р.Ш. на удовлетворении требований настаивают, пояснили, что жилой дом по адресу: <адрес> принадлежал мужу истицы согласно договора купли-продажи. После его смерти ДД.ММ.ГГГГ собственником указанного жилого дома является истица по праву наследования. На момент ликвидации шахты «Северная» в доме проживали и были зарегистрированы истица с мужем. В настоящее время жилой дом по адресу <адрес> признан непригодным для проживания по критериям безопасности. Считают, что истица имеет пр...

...аво на получение социальной выплаты, так как она до настоящего времени в нем проживает и зарегистрирована, другого жилого помещения не имеет. Просят предоставить социальную выплату на одного члена семьи для приобретения жилья за пределами города Кизела.

Представитель Администрации Кизеловского муниципального района Новикова О.Н. право истицы на выделение социальной выплаты не оспаривает, так как истица является собственником жилого дома, который признан непригодным для проживания по критериям безопасности. На момент ликвидации шахты « Северная» истица была зарегистрирована и проживала в указанном доме, проживает в нем до настоящего времени, другого жилого помещения не имеет. Однако, требовании истицы выделить социальную выплату не признают, так как финансирование программы переселения граждан из ветхого жилья на 2015-2016 годы не предусмотрено.

Представитель Министерства энергетики Российской Федерации в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в отсутствии его представителя, направил в адрес суда письменный отзыв, в котором указал, что формирование списков и установление очередности предоставления социальных выплат являются исключительным правом органа местного самоуправления-получателя бюджетных средств, то есть администрации Кизеловского муниципального района.

Согласно п. 11 правил социальные выплаты предоставляются гражданам при условии проживания собственников ( нанимателей) в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности. Из положений Правил следует, что право на предоставление социальных выплат возникает при наличии следующих условий : признания жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности; наличие права собственности на данное жилое помещение, либо проживание в жилом помещении на основании договора социального найма, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем, установленная на момент принятия решения о признании жилья ветхим и непригодным для проживания и на момент составления специальных списков. Отсутствие хотя бы одного из вышеприведенных условий является безусловным основанием для отказа в предоставлении социальной выплаты.

Кроме того, в соответствии с п.2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты ( разреза), утвержденного Приказом Минэнерго России от 01.11.2001 года № 308 переселению подлежат жители ветхих домов ( независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем ( собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной жилой площади на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования истицы обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части первой статьи 7, статьи 60 Конституции Российской Федерации Российская Федерация -социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации социальные выплаты устанавливаются законом, то есть находятся в компетенции органов законодательной власти.

Основы государственной политики в области добычи ( переработки) и использования угля

( горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении и деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом « О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности от 20.06.1996 года № 81-ФЗ.

Настоящий Федеральный закон под реструктуризацией угольной промышленности понимает комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона « О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за № 840 " О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона " О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности " утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, п. 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горнах работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с п.п. 5, 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 за № 428 ( с изменениями в редакции Постановления Правительства РФ № 778 от 14.11.2007 года) межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты

( разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением « ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308 ( с изменениями от 27.06.2002 года) переселению подлежат жители ветхих домов

( независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем ( собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

В материалах проекта ликвидации шахты на каждый ветхий дом, непригодный для проживания по критериям безопасности и находящийся в зоне влияния горных работ ликвидируемой шахты должны быть приведены:

-планы горных работ с нанесением всех жилых домов попавших в зоны подработки, в том числе выделены ветхие дома, непригодные для проживания по критериям безопасности;

-подтверждение маркшейдерской службы шахты о попадании дома в зону влияния горных работ;

-заключение Бюро технической инвентаризации, подтверждающий технический износ дома ;

-заключение ВНИМИ о степени влияния горных работ на состояние жилого дома.

Анализ вышеуказанных норм права позволяет сделать вывод о том, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, то есть на оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путем приобретения ( строительства) жилья за счет средств федерального бюджета. Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в ветхих домах на момент принятия решения о ликвидации шахты и являющихся собственниками, либо нанимателями ветхих жилых помещений, либо членами семьи собственника

( нанимателя).

Комплексом мероприятий по завершению реструктуризации угольной промышленности России в 2006-2010 годах, утвержденных приказом № 177 Минэнерго России от 27 июля 2006 года, предусмотрело переселение только включенных в действующий список переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденного проекта ликвидации шахт ОАО « Кизелуголь».

Как было установлено судом и следует из материалов дела : шахта « Северная» ОАО «Кизелуголь» ликвидирована с 17.04.1998 года, что подтверждается приказом № 53 от 17.04.1998 года ( л.д. 23). Согласно свидетельства о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого дома по адресу: <адрес> является Хазиева Ф.Г. по праву наследования ( л.д. 11). Из свидетельства о смерти следует, что ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.15). Как следует из сведений о регистрации истица зарегистрирована в указанном жилом доме с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ( л.д 9-10, 17, 31, 52).

Согласно справки Кизеловского отдела Александровского филиала ГУП « ЦТИ» и Уведомления об отсутствии в Едином Государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним физический износ жилого дома по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года постройки составляет №% на дату последнего обследования ДД.ММ.ГГГГ года. Другого жилого помещения истица не имеет ( л.д. 11, 49).

Согласно заключению Уральского филиала ОАО « ВНИМИ» об оценке степени влияния горных работ на состояние жилых домов города Кизела от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что жилой дом по адресу: <адрес> был подвержен вредному влиянию подземных горных работ бывшей шахты « Северная», в результате чего здание испытало деформации по величине более допустимых показателей деформаций и пришло в ветхость и непригодность для проживания по

критериям безопасности в результате ведения горных работ, поскольку допустимая величина деформации составляет № ед., фактическая величина деформации № ед.

( л.д.25-30).

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что истица имеет право на получение социальной выплаты.

В результате анализа приведенных выше правовых норм, суд считает, что меры социальной защиты носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в таком жилье.

Судом было установлено, что истица является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, проживала и была зарегистрирована в указанном жилом доме на момент ликвидации шахты Северная, сохранила регистрацию и проживает в нем до настоящего времени. Указанный жилой дом признан непригодным для проживания по критериям безопасности, другого жилого помещения истица не имеет.

Таким образом, истцы отвечает всем предъявляемым условиям предоставления социальной выплаты, а потому ее право на получение социальной выплаты должно быть судом защищено.

Получателем межбюджетных трансфертов для переселения семей, проживающих в ветхом жилье, находящемся на горном отводе, является Администрация Кизеловского муниципального района, а потому именно на Администрацию района следует возложить обязанность по выделению социальной выплаты истице.

Хазиевой Ф.Г. следует предоставить социальную выплату из расчета одного члена семьи. Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты должна составлять на одного человека - 33 кв. м.

Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил должен определяться из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания ( для граждан, переселяемым из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти ( для выезжающих граждан). Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Федеральным агентством по энергетике и является неизменным до момента приобретения жилья.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить Хазиеву Ф. Г. в Список граждан, проживающих в ветхом жилье, непригодном для проживания по критериям безопасности и обязать Администрацию Кизеловского муниципального района выделить Хазиевой Ф. Г. социальную выплату на семью, состоящую из одного человека, для приобретения благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, для переселения в избранном для постоянного проживания населенном пункте на территории субъектов Российской Федерации, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течении месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Судья: (подпись) Н.Н. Рылова

ВЕРНО:

Судья: Н. Н. Рылова

Секретарь: Н.Ю. Ибрагимова