Хазраткулов Алиёр Норменглиевич

Дело № 5-878/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«2» сентября 2021 года Санкт-Петербург

Судья Ленинского районного суда города Санкт-Петербурга Хворов Евгений Дмитриевич, с участием переводчика с узбекского языка Ашурова У.Б., рассмотрев в помещении зала № 3 Ленинского районного суда города Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. 13-я Красноармейская, д. 17Б, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении:

Хазраткулова Алиёра Норменглиевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <адрес>, гражданина Республики <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, работающего в ООО «Биар» в качестве подсобного рабочего по устной договоренности,

УСТАНОВИЛ:

Хазраткулов А.Н., как иностранный гражданин, совершил незаконное осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге, без разрешения и патента на работу, необходимого в соответствии с Федеральным законом, а именно:

31.08.2021 года в 14 час. 45 мин., по адресу: Санкт-Петербург, Измайловский бульвар, участок 4, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства, на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки № 58 от 27.08.2021 года, сотрудниками ОВМ УМВД России по Адмиралтейскому району города Санкт-Петербурга выявлен гражданин Республики <адрес> Хазраткулов А.Н., 15.06.1995 года рождения, который, в нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность в ООО «Биар» в качестве подс...

...обного рабочего, а именно осуществлял вынос строительного мусора на строительном объекте, без разрешения на работу, либо патента, порядок выдачи которого установлен ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В суд Хазраткулов А.Н. доставлен, процессуальные права и положения ст. 51 Конституции РФ ему разъяснены и понятны, отводов и ходатайств не заявлено, в присутствии переводчика с узбекского языка Ашурова У.Б., вину в совершении правонарушения полностью признал, пояснил, что подрабатывал, без разрешения на работу, либо патента в ООО «Биар» на строительном объекте, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Измайловский бульвар, участок 4.

Помимо личного признания, вина Хазраткулова А.Н. в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 142 от 31.08.2021 года, который составлен в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным на то лицом, из которого следует, что 31.08.2021 года в 14 час. 45 мин., по адресу: Санкт-Петербург, Измайловский бульвар, участок 4, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками ОВМ УМВД России по Адмиралтейскому району г. Санкт-Петербурга выявлен гражданин Республики Узбекистан Хазраткулов А.Н., 15.06.1995 года рождения, который, в нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность в ООО «Биар» в качестве подсобного рабочего, а именно осуществлял вынос строительного мусора на строительном объекте, без разрешения на работу, либо патента;

- копией рапорта, содержащего сведения о результатах мониторинга, проведенного сотрудниками отдела по вопросам миграции УМВД России по Адмиралтейскому району г. Санкт-Петербурга, согласно которого ООО «Специализированный застройщик «Эталон галактика» привлекает иностранных граждан на осуществление строительных работ по адресу: Санкт-Петербург, Измайловский бульвар, участок 4, без уведомления о привлечении к трудовой деятельности и постановки на миграционный учет в установленном законом порядке;

- копией требования № 17 о проведении внеплановой проверки прокурора Адмиралтейского района Санкт-Петербурга от 27.08.2021 года;

- копией уведомления ООО «Специализированный застройщик «Эталон галактика» о проведении внеплановой выездной проверки в период с 30.08.2021 по 07.09.2021 года;

- копией распоряжения от 27.08.2021 года № 58 о проведении в период с 30.08.2021 года по 07.09.2021 года внеплановой выездной проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) на территории Российской Федерации, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, по адресу: Санкт-Петербург, Измайловский бульвар, участок 4, на основании и с целью выявления нарушений положений Федеральных законов от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ;

- копией акта внеплановой выездной проверки юридического лица № 58 о выявлении Хазраткулова А.Н.;

- копией протокола осмотра территории, с материалами фотофиксации, согласно которым 31.08.2021 года с 14 часов 45 минут старшим инспектором отделения миграционного контроля ОВМ УМВД России по Адмиралтейскому району г. Санкт-Петербурга Ковтун А.А. в присутствии двух понятых, произведен осмотр территории по адресу: Санкт-Петербург, Измайловский бульвар, участок 4, в ходе которого был выявлен, гражданин Хазраткулов А.Н., который осуществляет трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего без разрешения на работу или патента, а именно, осуществлял вынос строительного мусора на строительном объекте;

- первоначальными объяснениями Хазраткулова А.Н., аналогичными по содержанию данными в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, согласно которым он осуществляет трудовую деятельность в ООО «Биар» без разрешения на работу или патента, на основании устного соглашения с представителем работодателя ООО «Биар»;

- копией паспорта гражданина Республики Узбекистан Хазраткулова А.Н.;

- объяснениями Меурмишвилли А.З. от 31.08.2021 года, в соответствии с которыми он, осуществляет трудовую деятельность в должности производителя работ ООО «Биар», в указанной организации в качестве подсобного рабочего осуществляет трудовую деятельность Хазраткулов А.Н. на строительном объекте, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Измайловский бульвар, участок 4;

- копией приказа № 17 от 03.06.2021 года о назначении Меурмишвилли А.З. на должность производителя работ ООО «Биар»;

- копией списка сотрудников ООО «Биар», в котором значится Хазраткулов А.Н. в качестве сотрудника ООО «Биар»;

- копией служебного пропуска ООО «Биар» на имя Хазраткулов А.Н.;

- копией договора субподряда № 8Г-9.3/02-21 от 01.02.2021 года, согласно которого ООО «Биар» является субподрядчиком по выполнению строительных работ на объекте ООО «Специализированный застройщик «Эталон галактика», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Измайловский бульвар, участок 4;

- копией выписки из ЕГРЮЛ, содержащей сведения о ООО «Биар»;

- данными о гражданине Хазраткулове А.Н. из баз данных Территория и ФМС России АС ЦБДУИГ, согласно которым у гражданки Республики Узбекистан Хазраткулова А.Н. отсутствует разрешение на работу, либо действующий патент;

- справками о результатах проверки в ОСК, из которых следует, что Хазраткулов А.Н. к уголовной ответственности не привлекался, в розыске не находился, иной информации в отношении него в ОСК не имеется.

Судья оценивает вышеизложенные доказательства по делу как допустимые, достоверные, а в их совокупности - достаточные для рассмотрения дела по существу. Представленные доказательства судья считает достоверными и бесспорными, подтверждающими в своей совокупности, как наличие события административного правонарушения, так и виновность Хазраткулова А.Н. в его совершении.

При проведении внеплановой проверки в отношении ООО «Специализированный застройщик «Эталон галактика» нарушения прав юридического лица и порядка проведения проверки допущено не было, поскольку в данном случае, исходя из копии распоряжения, проверка была проведена с соблюдением требований Федерального закона № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», что не ставит под сомнение обстоятельства, послужившие основанием для выявления факта незаконного осуществления трудовой деятельности Хазраткулова А.Н.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Согласно ч. 2 ст. 67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Наличие оформленного (подписанного) трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вменяемого правонарушения.

Из материалов дела следует, что Хазраткулов А.Н. фактически осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, не имея документов разрешения на работу или (патента) подтверждающих право на осуществления трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга, когда такой патент требуется в соответствии с п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Обстоятельств, предусмотренных п.п. 1-12 п. 4 ст. 13, а также ст. 13.2-13.7 указанного Федерального закона, предусматривающих исключения из общего права осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности при наличии разрешения на работу или патента, в данном случае не установлено.

Сведений о наличии у Хазраткулова А.Н. действующего разрешения на работу или патента не имеется.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом в присутствии переводчика, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется. Хазраткулов А.Н. с протоколом ознакомлен, замечаний не высказал, копию получил.

Судья квалифицирует действия Хазраткулова А.Н. по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, как осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Квалифицируя действия Хазраткулова А.Н. таким образом, судья исходит из того, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства, а в ходе рассмотрения дела установлен факт выполнения Хазраткулова А.Н. трудовой функции в качестве подсобного рабочего в интересах ООО «Биар», а именно: осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего ООО «Биар», не имея документов (патента) и разрешения подтверждающих право на осуществления трудовой деятельности на территории Санкт-Петербурга, когда такой патент требуется в соответствии с п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного Хазраткуловым А.Н. правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих наказание Хазраткулова А.Н. обстоятельств, судья признает признание вины.

На основании изложенного, учитывая данные о личности, смягчающие ответственность обстоятельства, судья приходит к выводу о возможности назначить Хазраткулову А.Н. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, принимая во внимание привлечение Хазраткулова А.Н. к административной ответственности впервые и наличие у Хазраткулова А.Н. самостоятельной возможности покинуть пределы территории Российской Федерации, суд считает возможным не помещать в СУВСИГ – Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС по СПб и ЛО с местом дислокации в г. Красное Село, предоставив ему возможность самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, разъяснив последствия неисполнения наказания, назначенного постановлением суда.

Руководствуясь ст. ст. 18.10 ч. 2, 29.9 ч. 1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Хазраткулова Алиёра Норменглиевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <данные изъяты>, гражданина Республики <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Разъяснить лицу положение п.2 ст.27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 №114-ФЗ, согласно которому въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа подлежит внесению или перечислению по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области), ИНН: 7830002600; КПП: 784201001; Номер счета получателя: 03100643000000017200; Код ОКТМО: 40911000; КБК: 18811601181019000140; БИК: 014030106; УИН 18891789990614879781.

Разъяснить Хазраткулову А.Н., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Е.Д. Хворов