Хинчагов Джемал Михайлович

<данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2011 года г.Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего,

судьи Мизиновой Л.Ю.

при секретаре судебного заседания Ильиной Е.Н.

с участием : истца Хинчагова Д.М., представителя ответчика Мишанкиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Хинчагова Д.М. к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа о признании решения об отказе в досрочном назначении пенсии незаконным, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, возложении обязанности по досрочному назначению пенсии,

у с т а н о в и л:

Хинчагов Д.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа ( далее по тексту- УПФР) о признании незаконным отказа во включении в стаж, дающий право на досрочную пенсию, периода работы каменщиком в СМП 269 « Тюменьстройпуть» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; в СМП 329 ПСМО « Тюменьстройпуть» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. В обоснование иска указал, что по достижении 50-летнего возраста, ДД.ММ.ГГГГ1 года, он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии, в связи с тем, что имеет льготный стаж работы, связанной с тяжелыми условиями труда каменщика. Однако ответчик необоснованно отказал в назначении пенсии и не включил в стаж работы указанные периоды. В связи с чем, истец просил обязать ответчика назначить пенсию досрочн...

...о включив периоды работы в должности каменщика в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просил признать решение ответчика об отказе в назначении пенсии незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы в СМП-269 «Тюменьстройпуть» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, и досрочно назначить трудовую пенсию. Требования в части включения периода работы в СМП- 329 « Тюменьстройпуть» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год не поддержал. В остальном поддержал доводы, изложенные в иске. Также настаивал на включении в стаж работы периода отбывания исправительных работ и отпуска без сохранения заработной платы.

Представитель ответчика исковые требования не признала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Хинчагов Д.М. обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему было в этом отказано, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. Пояснила, что истцом не были представлены документы, подтверждающие, что он входил в бригаду каменщиков или в специализированное звено каменщиков комплексной бригады в спорные периоды. Также указала, что период отбывания исправительных работ и отпуск без сохранения заработной платы не входят в стаж работы в силу прямого указания закона.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Хинчагов Д.М. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ Хинчагову Д.М. отказано в назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием льготного стажа необходимого для назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 пункта 1 статьи 27 Закона « О трудовых пенсиях».

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 1, часть 1; статья 7; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания назначения и выплаты трудовых пенсий предусмотрены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работникам строительных профессий трудовая пенсия по старости может назначаться досрочно на 5 лет раньше общеустановленного срока. Это право установлено тем работникам, чьи профессии и должности предусмотрены в разделе XXVII «Строительство, реконструкция техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий и сооружений» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Так, согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пункт 2 статьи 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» закрепляет льготу по дополнительному снижению пенсионного возраста для лиц, занятых на определенных видах работ, и условия ее предоставления.

Так, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с разделом XXVII Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Факт работы Хинчагова Д.М. каменщиком, постоянно работающим в бригаде каменщиков, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в СМП-269 «Тюменьстройпуть» и факт его занятости выполнением данных работ в течение полного рабочего дня нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Указанные факты подтверждаются собранными по делу доказательствами: трудовой книжкой истца ( л.д.<данные изъяты>), архивными справками отдела по делам архивов администрации города Ноябрьск ( л.д.<данные изъяты>), копиями личных карточек на имя Хинчагова Д.М. (л.д.<данные изъяты>), приговором Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, а также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей свидетель 1, свидетель 2 свидетель 1 оснований не доверять показаниям, которых у суда не имеется.

Так, свидетели свидетель 1, свидетель 3, свидетель 2 суду пояснили, что работали вместе с истцом в СМП-269 «Тюменьстройпуть». Истец работал в составе бригады каменщиков, которая занимались строительством различных объектов. Выполнением данных работ истец занимался в течение полного рабочего дня на протяжении всего периода работы.

Показания свидетелей и периоды их работы в указанной организации вместе с истцом подтверждены в суде трудовыми книжками.

Доводы представителя ответчика о том, что характер работы не может быть подтвержден свидетельскими показаниями, суд находит несостоятельными.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Таким образом, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей.

Также следует учитывать, что показания свидетелей при рассмотрении настоящего дела учитываются судом в совокупности с письменными доказательствами, перечисленными выше.

Возможности получить документы, подтверждающие характер работы, во внесудебном порядке, у истца не имеется, поскольку организация, в которой он работал в тяжелых условиях труда, ликвидирована, а в архивах данные документы отсутствуют.

Отсутствие приказов о создании бригады, а также отсутствие в трудовой книжке записей в соответствии формулировками трудового законодательства или иного федерального закона, не может быть поставлено в вину гражданину, ибо оформление трудовых отношений при приеме на работу в строительной отрасли без учета особенностей по отношению к другим сферам трудовых отношений, является обязанностью работодателя.

Иное решение данного вопроса приведет к ограничению конституционного права истца на своевременное социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, период отбывания исправительных работ и отпуск без сохранения заработной платы не подлежит включению в страховой стаж, в силу следующих правовых обстоятельств.

По приговору Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год отбывал наказание в виде исправительных работ по месту работы в СМП-269 « Тюменьстройпуть», о чем имеется соответствующая запись в трудовой книжке ( л.д.<данные изъяты>).

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий.

В соответствии с пунктом 6 раздела II вышеуказанных Правил, который называется "Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж", основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Наказание в виде исправительных работ до вступления в силу Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливалось Уголовным кодексом РСФСР (статья 27) и отбывалось осужденными, как по месту работы, так и в местах, определяемых органами, ведавшими исполнением данного вида наказания, в порядке, определяемом Исправительно-трудовым кодексом РСФСР.

По общему правилу, которое устанавливалось статьей 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий трудовой стаж осужденного не засчитывалось, о чем делалась запись в его трудовой книжке.

Однако при условии добросовестной работы и примерного поведения в период отбывания исправительных работ без лишения свободы это время могло быть включено в общий трудовой стаж лица, отбывающего наказание, на основании определения суда в порядке, который устанавливался статьей 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР.

Вместе с тем, в суд для решения вопроса о включении времени отбывания исправительных работ в общий трудовой стаж в порядке статьи 368 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР истец не обращался, соответствующего определения суда не имеется.

Законом Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1 "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" часть 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР изложена в новой редакции, согласно которой время отбывания исправительных работ засчитывается в общий трудовой стаж.

Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2989-1 указанный Закон вводится в действие с момента его опубликования, за исключением изменений в статью 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР.

Поскольку ни сам Закон Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1, ни Постановление Верховного Совета Российской Федерации о порядке введения в действие указанного Закона Российской Федерации, не содержат указаний о придании Закону обратной силы, время отбывания исправительных работ без лишения свободы подлежит включению в общий трудовой стаж осужденного в том случае, когда этот период работы имел место после вступления в силу Закона Российской Федерации от 12 июня 1992 г. N 2988-1, а именно, после 21 июля 1992 г. - даты официального опубликования настоящего Закона.

Хинчагов Д.М. отбывал наказание в виде исправительных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, и в соответствии с действующей на тот момент редакцией части 4 статьи 94 Исправительно-трудового кодекса РСФСР время отбывания исправительных работ без лишения свободы в общий и непрерывный трудовой страж осужденного не засчитывалось независимо от того, уплачивались или нет за осужденного взносы на государственное социальное страхование.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для включения Хинчагову Д.М. в трудовой стаж периода отбывания наказание в виде исправительных работ.

Период использования отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год обоснованно не включен ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку истец в указанный период не выполнял работу по профессии в течение полного рабочего дня.

Как в нормативных правовых актах СССР, действовавших на момент предоставления такого отпуска, так и в новом пенсионного законодательстве период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не подлежит включению в специальный стаж ( пункты 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года.).

Поскольку истец не поддержал в судебном заседании требования в части включения в трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, суд рассматривает дело по правилам ч.3 ст.196 ГПК РФ, в рамках заявленных требований.

Вместе с тем, учитывая, что истец в будущем не лишен возможности обратиться в суд с иском о включении указанных периодов в специальный трудовой стаж, что может повлечь возникновение права на назначение досрочной пенсии, суд удовлетворяет требования Хинчагова Д.М. в части включения в специальный трудовой стаж периода работы в СМП-269 «Тюменьстройпуть» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, за исключением периода отбывания исправительных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

В остальном, оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку с учетом подтвержденного судом периода работы, право на назначение досрочной пенсии в настоящее время не возникает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67,194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период работы Хинчагова Д.М. в СМП-269 «Тюменьстройпуть» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, за исключением времени отбывания исправительных работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

В остальной части иска Хинчагову Д.М. отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Председательствующий: подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>