Хисамутдинова Юлия Аликовна

<данные изъяты>

Дело № 2-671/2025

УИД 56RS0033-01-2025-000599-50

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 апреля 2025 года г. Орск Оренбургской области

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Курносовой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Плотниковой Ю.С.,

с участием помощника прокурора Советского района г.Орска Иванниковой Я.Д.,

представителя истца Белашенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хисамутдиновой Ю.А., Хисамутдинова Р.Р. к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта <адрес>, об установлении факта владения и пользования жилым домом, обязании произвести выплату,

у с т а н о в и л:

Хисамутдинов Р.Р., Хсамутдинова Ю.А. обратились в суд с вышеназванным иском, указав, что с 30 мая 2020 года истцы владеют и пользуется жилым домом и земельным участком, расположенными по адресу: <адрес>. Право собственности на указанный жилой дом зарегистрировано 30 сентября 2024 года. До момента регистрации истцы владели и пользовалась объектом незавершенного строительством, общей площадью 82,6 кв.м. и земельным участком, на котором располагался спорный дом. В 2021 году истцы завершили строительство жилого дома, его новая площадь составила 161,6 кв.м. После паводка в апреле 2024 года они обратилась к кадастровому инженеру для постановки жилого дома на кадастровый учет, после чего объект незавершенного строительством с кадастровым номером 56:43:0303038:46 снят с кадастрового учета, а жилой дом, построенный в 2021 году, с кадастровым номером №, поставлен на кадастровый учет. Право собственности зарегистрировано на основании договора купли-продажи объекта незавершенного строительством и земельного участка от 30 мая 2020 года. В результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, жилой дом по адресу: <адрес>, попал в зону затопления и стал непригодным для проживания. Установление юридического факта владения и пользования спорным домом необходимо им для получения соответствующих компенсационных выплат. Приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального дорожного хозяйства и транспорта от 16 октября 2024 года № 1067-пр принято решение об отказе предоставлении выплаты гражда...

...нам, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, поскольку заявленное помещение имеет статус нежилого. Поскольку условия, являвшиеся основанием для отказа в перечислении выплаты, устранены, просят суд установить факт владения и пользования Хисамутдиновым Р.Р., Хисамутдиновой Ю.А. жилым домом по адресу: <адрес>, на момент введения режима чрезвычайной ситуации; обязать произвести выплаты на капитальный ремонт, предусмотренные постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году»; обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением судьи от 13 марта 2025 года к участию в деле в порядке ст. 45 ГПК РФ для дачи заключения по делу привлечен прокурор Советского района г.Орска.

Истцы Хисамутдинов Р.Р., Хисамутдинова Ю.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истцов Белашенко А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить, дал пояснения, аналогичные доводам иска. Ходатайствовал об обращении решения к немедленному исполнению.

Представитель ответчика Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в суд не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, суду представил письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело без своего участия. В письменном отзыве указал, что Хисамутдинова Ю.А., Хисамутдинов Р.Р. обращались с заявлением о получении выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения. По данному заявлению принято отрицательное решение в связи с тем, что заявленное помещение имеет статус нежилого.

Заслушав пояснения представителя истцов, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Хисамутдинов Р.Р., Хисамутдинова Ю.А. приобрели в равных долях (по ? каждый) объект незавершенного строительством, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 82,6 кв.м. и земельный участок, общей площадью 290 кв.м.

Право собственности на объект незавершенного строительством и земельный участок зарегистрировано за Хисамутдиновым Р.Р., Хисамутдиновой Ю.А. 03 июня 2020 года, что подтверждается выпиской ЕГРН.

Обращаясь с заявлением, Хисамутдинов Р.Р., Хисамутдинова Ю.А. указывают, что в 2021 году дом был достроен. Площадь дома составила 161,6 кв.м.

Согласно выпискам из ЕГРН право собственности на объект незавершенного строительство дома с кадастровым номером № прекращено ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, общей площадью 161,6 по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

В подтверждение доводов о том, что дом с 2020 года был жилым, истцами представлен договор переустройства сети газопотребления жилого дома по <адрес> в <адрес> № от 15 октября 2020 года, договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования от 30 ноября 2023 года по адресу: <адрес>; договор купли-продажи кухонного гарнитура от 22 ноября 2020 года; отчет об оценке дома от 01 июня 2024 года.

В силу статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих факты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если их границы описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке; к недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания; законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Факт владения и пользования недвижимым имуществом относится к фактам, имеющим юридическое значение, и устанавливается судом.

Установление данного факта может быть необходимым для получения правоустанавливающих документов на недвижимое имущество. При оформлении наследства указанный факт устанавливается для подтверждения возникшего при жизни наследодателя права собственности (иного вещного права) на объекты недвижимости.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ) определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Как указано в пункте «в» статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи закона).

Указом губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Оренбургской области с 04 апреля 2024 года введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, определить границы зоны чрезвычайной ситуации согласно приложению.

В соответствии с приложением к Указу губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года №103-ук <адрес> в <адрес> включена в границы зоны чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Оренбургской области № 409-пп от 04 мая 2024 года «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» (с учетом изменений внесенных Постановлением Правительства Оренбургской области от 29 августа 2024 года № 759-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-ПП») утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате ЧС.

В соответствии с п. 7 Порядка размер выплаты рассчитывается, исходя из общей площади жилого помещения и стоимости капитального ремонта 1 кв.м., которая составляет 9 000 рублей.

Таким образом, выплата на капитальный ремонт производятся гражданам, являвшимся собственниками жилого помещения на момент чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, с учетом площади поврежденного жилья.

Учитывая изложенное, суд считает установленным, что Хисамутдинова Ю.А., Хисамутдинов Р.Р. с 2020 года владели и пользовались домом по адресу: <адрес>, общей площадью 161,6 кв.м. по состоянию на 04 апреля 2024 года.

Установление факта владения и пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на момент введения режима чрезвычайной ситуации, по состоянию на 04 апреля 2024 года, имеет для истцов юридическое значение, поскольку позволит реализовать право на получении компенсационных выплат.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 409-пп (ред. от 08 октября 2024 года) «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - мера социальной поддержки). Финансовое обеспечение меры социальной поддержки является расходным обязательством Оренбургской области и осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения (возмещения) которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета. Право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее - граждане).

П. 3 Порядка «Порядком предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» установлено, что главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление меры социальной поддержки в виде выплаты, является министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области (далее - министерство).

Выплата предоставляется гражданам однократно при условии, что они не являются получателями меры социальной поддержки, установленной постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года № 410-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений» (п. 5 Порядка).

П. 14 Правил установлено, что Министерство в течение 2 рабочих дней со дня получения заявления и приложенных к нему документов осуществляет их регистрацию. Министерство в течение 7 рабочих дней со дня регистрации заявления и приложенных к нему документов запрашивает, в том числе через единую систему межведомственного электронного взаимодействия. Министерство в течение 20 рабочих дней со дня получения ответов на запросы принимает решение о перечислении выплаты либо об отказе в перечислении выплаты (п. 15 Правил).

Согласно пп. «а» п. 16 Правил основаниями для принятия решения об отказе в перечислении выплаты является отсутствие у гражданина права на предоставление выплаты в соответствии с настоящим Порядком.

Хисамутдинов Р.Р., Хисамутдинова Ю.А. обратились в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области с заявлением на получение выплат на капитальный ремонт жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно приказу № 1067-пр от 16 октября 2024 года Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области Хисамутдинову Р.Р., Хисамутдиновой Ю.А. отказано в перечислении выплат на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании пп. «а» п. 16 Порядка, без права повторного обращения.

Согласно пп. «б» п. 6 Постановления Правительства РФ от 16 октября 2019 года № 1327 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями» мероприятия реализуются в отношении граждан, имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения.

У Хисамутдинова Р.Р., Хисамутдиновой Ю.А. на день введения режима ЧС – 04 апреля 2024 года имелись документы, являющиеся основанием для регистрации права собственности на спорный жилой дом. На момент рассмотрения настоящего гражданского дела регистрация права собственности на дом совершена.

Поскольку судом установлен факт владения на праве собственности Хисамутдиновым Р.Р., Хисамутдиновой Ю.А. на дату введения режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «Город Орск» Оренбургской области 04 апреля 2024 года жилым домом, расположенным по адресу: <адрес> равных долях, истцы имеют право на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на проведение капитального ремонта указанного жилого помещения с учетом его площади в 161,6 кв.м.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области об обязании произвести выплату на капитальный ремонт дома.

В соответствии со статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Разрешая заявление Хисамутдиновой Ю.А., Хисамутдинова Р.Р. об обращении решения к немедленному исполнению, суд учитывает, что применение части 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по просьбе истца связано с наличием особых обстоятельств, при которых замедление исполнения решения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Введенный в апреле 2024 года режим чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области не свидетельствуют о невозможности исполнения решения суда в будущем, а также о возможности причинения значительного ущерба истцам в случае замедления исполнения решения и исключительными обстоятельствами для обращения решения к немедленному исполнению не является, в связи чем оснований для применения статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд не находит.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Хисамутдиновой Ю.А., Хисамутдинова Р.Р. к Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, об установлении факта владения и пользования жилым домом, обязании произвести выплату – удовлетворить.

Установить факт владения и пользования Хисамутдиновой Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Хисамутдинова Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на день режима чрезвычайной ситуации, введенного Указом губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года, жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 161,6 кв.м.

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести Хисамутдиновой Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Хисамутдинова Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплату на проведение капитального ремонта жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, г Орск, <адрес>, кадастровый №, с учетом его площади 161,6 кв.м., предусмотренной Постановлением <адрес> от 04 мая 2024 года № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году», в связи с чрезвычайной ситуацией, введенной с 04 апреля 2024 года.

В удовлетворении ходатайства о приведении решения к немедленному исполнению отказать.

Решение может быть обжаловано и на него принесено апелляционное представление в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Ю.В. Курносова

Мотивированное решение составлено 07 апреля 2025 года

Судья подпись Ю.В. Курносова

<данные изъяты>