Ходаков Дмитрий Александрович

Дело № 2а-1946/2024

УИД 50RS0046-01-2024-003004-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ступино Московской области 02 августа 2024 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Шутьевой Л.В., при секретаре Новгородовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "ПКО САРМАТ" к судебному приставу-исполнителю Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО3 А.А., о признании незаконным бездействия, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства, оригинала исполнительного документа и об обязании устранить нарушения норм права и прав взыскателя путём направления заказной корреспонденцией оригинала исполнительного документа взыскателю, в случае утери исполнительного документа, направить справку для получения дубликата,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ПКО САРМАТ" обратилось с административным иском к судебному приставу-исполнителю Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 о признании незаконным, нарушающим права взыскателя действия (бездействие судебного пристава-исполнителя Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и не возврате исполнительного документа-судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Мировым судьей судебного участка №252 Ступинского судебного района Московской области, обязании направить постановление об окончании исполнительного производства, оригинала исполнит...

...ельного документа взыскателю, в случае утери исполнительного документа, направить справку для получения дубликата.

В обоснование заявленных требований административный истец с ссылается на то, что в Ступинском РОСП у судебного пристава-исполнителя ФИО3 А. А. находилось на исполнении исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Мировой судья судебного участка №252 Ступинского судебного района Московской области, о взыскании денежной задолженности в отношении должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу ООО «ПКО «Сармат» ИНН 5024184814 (ранее ООО «Сармат» изменение юридического наименования компании с 18.01.2024г. согласно ФЗ от 04.08.2023 г. № 467-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" все официальные коллекторские агентства РФ, включенные в реестр Федеральной службы судебных приставов (ФССП), должны добавить к своему юридическому наименованию фразу «профессиональная коллекторская организация»).

В ходе исполнения было установлено отсутствие имущества, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было принято решение в соответствии со ст.ст. 46, 47 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Однако, до настоящего времени постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и оригинал судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО « ПКО «Сармат» не направлены. На заявление, поданное посредствам Портала Госуслуг, с требованием о предоставлении штрихового почтового идентификатора, для осуществления отслеживания письма с направленным оригиналом исполнительного документа, ответ не получен.

Незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 А.А., выразившееся в несвоевременном возврате оригинала исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления об окончании исполнительного производства №-ИП противоречит нормам действующего законодательства и нарушает права ООО «ПКО «Сармат» ИНН 5024184814 как стороны исполнительного производства.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства административный истец извещён надлежащим образом, ходатайствует о рассмотрении административного дела в отсутствие его представителя.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО3 А.А., представитель заинтересованного лица ГУ ФССП России по Московской области, заинтересованное лицо ФИО2, в судебное заседание не явились; о времени и месте судебного разбирательства административные ответчики извещены, письменных возражений на административный иск не представили.

При указанных обстоятельствах, в связи с наличием сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, явка которых в судебное заседание не признана обязательной, суд счёл возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон и заинтересованных лиц.

Суд, проверив и исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

На основании ст. 50 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие).

Исходя из положений ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдение сроков обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд., на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность доказывания соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.. В случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания

На основании ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Указанным Федеральным законом предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2); исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "Об исполнительном производстве" Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (ст. 46).

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:

извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу, поступившему в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, основание невозможности взыскания по исполнительному документу, предусмотренное частью 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, и взысканная сумма, если имело место частичное исполнение требований исполнительного документа, указываются в постановлении об окончании исполнительного производства.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику (ст. 47).

В исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Как разъяснено в п.12 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов –исполнителей требования предъявляются административным истцом заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспаривается, при прекращении его полномочий- к должностному лицу, которому эти полномочия переданы.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, в Ступинском РОСП у судебного пристава-исполнителя ФИО3 А. А. находилось на исполнении исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Мировой судья судебного участка №252 Ступинского судебного района Московской области, о взыскании денежной задолженности в отношении должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу ООО «ПКО «Сармат» ИНН 5024184814 (ранее ООО «Сармат» изменение юридического наименования компании с 18.01.2024г. согласно ФЗ от 04.08.2023 г. № 467-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" все официальные коллекторские агентства РФ, включенные в реестр Федеральной службы судебных приставов (ФССП), должны добавить к своему юридическому наименованию фразу «профессиональная коллекторская организация»).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО3 А.А. вынесено постановление об окончании указанного исполнительного производства на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и возвращении исполнительного документа взыскателю.

По утверждению административного истца исполнительный документ (судебный приказ) в адрес взыскателя не поступал.

Данных о том, что подлинник исполнительного документа вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке был направлен в адрес взыскателя, судебным приставом-исполнителем, на котором лежит бремя доказывания названного обстоятельства в силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ, не представлено.

Более того, как следует из представленного Ступинским РОСП ГУ ФССП России по Московской области ответа на судебный запрос, оригинала исполнительного документа по оконченному исполнительному производству не имеется, в архиве не обнаружено, сведения о направлении исполнительного документа взыскателю отсутствуют, и повторно исполнительный документ взыскателем не предъявлялся.

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение обязанности, возложенной на него нормативно-правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 15 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Учитывая, что судебный пристав-исполнитель Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО3 А.А. не исполнила возложенную на неё обязанность по направлению в адрес взыскателя подлинника исполнительного документа по оконченному на основании п. 4 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительному производству, нарушено право взыскателя на повторное, в соответствии с положениями ч. 4 ст. 46 названного Федерального закона, предъявление исполнительного документа к исполнению.

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца суд считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО3 А.А., а в случае отсутствия данного должностного лица, на начальника отдела – старшего судебного пристава Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области обеспечить принятие мер по направлению взыскателю ООО «ПКО «Сармат» заказной корреспонденцией оригинала исполнительного документа – судебного приказа судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Мировым судьей судебного участка №252 Ступинского судебного района Московской области, а в случае утраты подлинника указанного исполнительного документа, направить ООО «ПКО «Сармат» справку для получения дубликата.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковее требования ООО "ПКО САРМАТ" к судебному приставу-исполнителю Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО3 А.А. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО3 А.А. выразившееся в несвоевременном возврате оригинала судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Мировым судьей судебного участка №252 Ступинского судебного района Московской области, о взыскании денежной задолженности в отношении должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в пользу ООО «ПКО «Сармат» ИНН 5024184814 и постановления об окончании исполнительного производства №-ИП;

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ФИО3 А.А., а в случае отсутствия данного должностного лица, на начальника отдела – старшего судебного пристава Ступинского РОСП ГУ ФССП России по Московской области обеспечить принятие мер по направлению взыскателю ООО «ПКО «Сармат» заказной корреспонденцией оригинала исполнительного документа – судебного приказа судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Мировым судьей судебного участка № Ступинского судебного района Московской области, а в случае утраты подлинника указанного исполнительного документа, направить ООО «ПКО «Сармат» справку для получения дубликата.

Сообщить в адрес взыскателя и суда об исполнении решения суда в соответствии с положениями ст. 227 КАС РФ в течение одного месяца со дня вступления данного решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца.

Федеральный судья подпись Шутьева Л.В.

Материал № 4/16-173/2019 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ярославль 31 октября 2019 г.

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Александрова А.В.,

при секретаре Саловой Ю.П.,

с участием помощника прокурора Заволжского р-на г. Ярославля Самойлова Г.В.,

представителя администрации ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ярославской области Петрова Р.Е.,

осужденного Ходакова Д.А. (с использованием видеоконференц-связи),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заволжского районного суда г.Ярославля ходатайство осужденного

Ходакова Д.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, гражданина РФ, отбывающего наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ярославской области,

о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания,

УСТАНОВИЛ:

Приговором <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Ходаков Д.А. осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года.

Приговором <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом постановления <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, Ходаков Д.А. осужден по ч.2 ст. 232 УК РФ, ч.1 ст. 228 УК РФ, с учетом ч.3 ст.69 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, с применением ч.5 ст.74 УК РФ, ст. 70 УК РФ к приговору от ДД.ММ.ГГГГ, - к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Начало срока отбывания наказания исчислено с ДД.ММ.ГГГГ, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ.

Осужденный Ходаков Д.А. обратился в суд с ходатайством о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, ссылаясь на отбытие преду...

...смотренной законом части наказания, данные о личности.

Осужденным к ходатайству приобщено гарантийное письмо ООО «<данные изъяты>» о возможности трудоустройства осужденного

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу, что заявленное ходатайство подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 80 УК РФ положительно характеризующимся осужденным, отбывшим предусмотренную законом часть наказания и возместившим вред (полностью или частично), причиненный преступлением, неотбытая часть может быть заменена более мягким видом наказания.

Осужденный Ходаков Д.А. отбыл предусмотренную законом часть наказания, в ФКУ ИК-№ г. Ярославля прибыл ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ наказание отбывает в облегченных условиях содержания, на профилактическом учете не состоит, трудоустроен, отношение к труду положительное, мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, делает правильные выводы, вину по составу преступления признал полностью, в содеянном раскаялся, администрацией учреждения характеризуется положительно.

Согласно справке бухгалтерии ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении осужденного Ходакова Д.А. исполнительные документы не поступали.

ДД.ММ.ГГГГ, в период нахождения в СИЗО, на осужденного наложено дисциплинарное взыскание, которое к настоящему времени погашено, в дальнейшем осужденный изменил поведение в лучшую сторону, о чем свидетельствуют 6 поощрений.

Оценив представленные сведения в совокупности, положительное поведение осужденного, суд приходит к выводу, что осужденному возможно заменить неотбытую часть наказания более мягким видом наказания - ограничением свободы. Применение такой меры должно положительно повлиять на исправление осужденного.

Препятствий, предусмотренных ч. 6 ст. 53 УК РФ, для назначения ограничения свободы не имеется.

Руководствуясь ст. 80 УК РФ, ч. 3 ст. 175 УИК РФ, ст.ст. 396-397, 399 УПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Ходатайство осужденного Ходакова Д.А. о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания удовлетворить.

Заменить Ходакову Д.А. неотбытую часть наказания в виде лишения свободы на 9 месяцев 15 дней ограничения свободы с установлением следующих ограничений:

- не уходить из места постоянного проживания (пребывания) в ночное время суток, то есть с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

- не посещать места проведения массовых мероприятий и не участвовать в указанных мероприятиях;

- не выезжать за пределы территории того муниципального образования, где осужденный будет проживать после освобождениям из мест лишения свободы;

- не изменять место жительства (пребывания) без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы.

Возложить на осужденного обязанность являться в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, 2 раза в месяц для регистрации.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня его вынесения, а осужденным, в том же порядке и в тот же срок с момента получения им копии постановления.

Судья А.В. Александров

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 24 декабря 2020 г.

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Асламбековой Г.А.

при секретаре Гориповой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <№> по иску Ходакова Д.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Ходаков Д.А. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани Астраханской области о назначении пенсии, указав, что 30.04.2020г. Ходаков Д.А. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, а также в связи с достижением 30 летнего стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья и населения в учреждениях здравоохранения.

04.08.2020г. решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 ФЗ « О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа.

Согласно решения стаж на дату обращения составляет 21 год 8 месяцев 8 дней.

Управлением отказано во включении в специальный стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением леченой и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы: с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности заведующего ЛОР отделением, начальника ЛОР отделения в восковой части 52218 <данные изъяты>, с 03.04.2001г. по 03.07.2001г., с 01.04.2008г. по 30.04.2008г. на курсах повышен...

...ия квалификации, с 14.05.2017г. по 20.05.2017г. нахождение в командировке, 01.09.2001г. по 31.08.2003г. период нахождения в клинической ординатуре <данные изъяты>

С решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ <адрес> истец не согласен, в связи с чем просил суд признать решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> об отказе в установлении пенсии от 04.08.2020г. <№> в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 07.10.2003г. по 15.05.2006г. в должности начальника ЛОР- отделения войсковой части 52218 <данные изъяты>), 03.04.2001г. по 03.07.2001г., с 01.04.2008г. по 30.04.2008г. на курсах повышения квалификации, 14.05.2017г. по 20.05.2017г. нахождение в командировке, с 01.09.2001г. по 31.08.2003г. период нахождения в клинической ординатуре <данные изъяты>.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ <адрес> включить в специальный стаж истца дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы 07.10.2003г. по 15.05.2006г. в должности начальника ЛОР- отделения войсковой части <данные изъяты> (1149 военно-морской госпиталь), 03.04.2001г. по 03.07.2001г., с 01.04.2008г. по 30.04.2008г. на курсах повышения квалификации, 14.05.2017г. по 20.05.2017г. нахождение в командировке, с 01.09.2001г. по 31.08.2003г. период нахождения в клинической ординатуре <данные изъяты>. Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ <адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости с учетом спорных периодов со дня обращения за ней с 30.04.2020г.

Затем истец в порядке ст. 39 ГПК РФ изменил исковые требования и просил суд признать решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> об отказе в установлении пенсии от 04.08.2020г. <№> в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 07.10.2003г. по 15.05.2006г. в должности начальника ЛОР- отделения войсковой части 52218 <данные изъяты>), 03.04.2001г. по 03.07.2001г., с 01.04.2008г. по 30.04.2008г. на курсах повышения квалификации, 14.05.2017г. по 20.05.2017г. нахождение в командировке, с 01.09.2001г. по 31.08.2003г. период нахождения в клинической ординатуре Астраханской государственной медицинской академии.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ <адрес> включить в специальный стаж истца дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы 07.10.2003г. по 21.08.2005г., с 01.09.2005г. по 15.05.2006г. в должности начальника ЛОР- отделения войсковой части 52218 <данные изъяты>), с 01.04.2008г. по 30.04.2008г. на курсах повышения квалификации с применением льготного порядка исчисления стажа работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, исходя из расчета 1 календарный год за 1 год и 6 месяцев, 14.05.2017г. по 20.05.2017г. нахождение в командировке, с применением льготного порядка исчисления стажа работы лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, исходя из расчета 1 календарный год за 1 год и 6 месяцев, с 01.09.2001г. по 31.08.2003г. период нахождения в клинической ординатуре <данные изъяты>

В судебное заседание истец Ходаков Д.А., не явился уведомлен надлежащим образом.

Представитель истца Ходакова Т.И., действующая на основании доверенности в судебном заседании поддержала измененные исковые требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Астрахани Ванина И.В., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования, с учетом их изменения не признала, указав, что решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Астрахани является законным и обоснованным.

Представитель третьего лица ГБУЗ Астраханской области «Алескандро-Мариинская клиническая больница» не явился, уведомлены надлежащим образом.

Представитель третьего лица филиал № 3 ФГКУ 413 Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом, в деле имеется ходатайство с просьбой рассмотреть дело без их участия.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, исследовав пенсионное дело Ходакова Д.А., приходит к следующему.

Согласно ст.17 Конституции Российской Федерации основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы гражданина являются непосредственно действующими.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений (дата обращения истца в Управление с заявлением о назначении пенсии), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Закона N 400-ФЗ).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ (в той же редакции) страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Пунктами 1 (подп. "н") и 3 (абзац 1, подп. "в") постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Кроме того, предусмотрено применение Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно, Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Из Постановления Конституционного Суда РФ № 11-П от 03 июня 2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.

Таким образом, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

На основании Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что Ходаков Д.А. обратился с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда в РФ в Ленинском районе г. Астрахани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с достижением 30 летнего стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья и населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда в РФ в Ленинском районе г. Астрахани от 04.08.2020г. Ходакову Д.А. оказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Специальный стаж Ходакова Д.А. на дату обращения составляет 21 год 8 месяцев 8 дней. Период работ с 07.10.2003г. по 15.05.2006г. в должностях заведующего ЛОР- отделением начальника ЛОР- отделения в восковой части 52218 <данные изъяты>) не может быть включен в подсчет специального стажа, т.к. должности «заведующий ЛО-отделением, « начальник ЛОР-отделения» не поименованы списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации «, утвержденным постановлением Правительства РФ 29.10.2002г. № 781.

Период нахождения на курсах повышения квалификации с 03.04.2001г. по 03.07.2001г., с 01.04.2008г. по 30.04.2008г., в командировке с 14.05.2017г. по 20.05.2017г. не включены в подсчет специального стажа, т.к. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой песни по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в период полного рабочего дня.

Период нахождения в клинической ординатуре Астраханкой государственной медицинской академии с 01.09.2001г. по 31.08.2003г. не может быть включен в подсчет специального стажа, т.к. Ходаков Д.А. в данный период лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения не осуществлял.

Согласно п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

В пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, приведены наименования должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения: врачи-специалисты всех наименований в том числе врачи руководители учреждений ( их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность ;наименование учреждений: госпитали всех наименований.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно копии трудовой книжки Ходаков Д.А. 07.10.2003г. принят на должность заведующего ЛОР-отделением в <данные изъяты> 52218. 15.05.2006г. уволен по собственному желанию.

В материалах дела имеется личная карточка работника Ходакова Д.А. по месту работы войсковая часть 52218, в которой указано: процессия – начальник отделения, структурное подразделение: отоларингологическое отделение, заведующий отделением на основании приказа № 297 от 07.10.2003г., начальник отделения на основании приказа № 213 от 20.06.2004г. 150.5.2006г. уволен по собственному желанию.

Согласно справке от 07.02.2020г. филиала № 3 ФГБУ «413 Военный госпиталь» Ходаков Д.А. работал в войсковой части 52218 <данные изъяты>) с 07 октября 2003г. приказ № 297 от 07.10.2003г. по 15.05.2006г., приказ № 151-к от 15.06.2006г. в должности заведующего ЛОР- отделением по 13 разряду. В соответствии с приказом МО РФ от 26.01.2004г. № 20 должность «заведующий ЛОР- отделением» переименована на «начальник ЛОР- отделения» приказ от 29.06.2004г. № 213. С 7 октября 2003г. по 15 мая 2006г. выполнялись нормы рабочего времени установленной за 0,1 ставку заработной платы. За период работы с 22.05.2005г. по 31.08.2005г. предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы в количестве 10 календарных дней.

Согласно архивной справки Министерства обороны Российской Федерации Архив каспийской флотилии от 26.12.2019г. по данным архива установлено, что Ходаков Д.А. был принят в войсковую часть 52218 Каспийской <данные изъяты>) с 07 октября 2003г. на должность заведующего ЛОР –отделением по 13 разряду ЕТС 2260 руб. 40 коп. В соответствии с приказом МО РФ от 26.01.2004г. № 20 должность «заведующий ЛОР-отделением» переименована на «начальник ЛОР-отделения» Уволен 15 мая 2006г. по собственному желанию. В указанные периоды с 07.10.2003г. по 15.05.2006г. Ходакову Д.А. предоставлялись ежегодные отпуска на 28 календарных дней и дополнительные отпуска 12 рабочих дней в год за рабочий период во вредных условиях труда.

Согласно письма начальника филиала № 3 ФГБУ «413ВГ» Минобороны России от 10.11.2020г. в соответствии приказом Министерства обороны Российской Федерации от 26.02.2010г. № 120 восковая часть 52218 реорганизована путем присоединения к ФГУ «1602 окружной военный клинический госпиталь Северо-Кавказского военного округа» и переименована в филиал № 8 ( на 150 коек г. Астрахань». В связи с реорганизацией документы <данные изъяты> 52218 переданы для дальнейшего хранения в архив Каспийской флотилии.

Согласно архивной справки Министерством обороны РФ Архив Каспийской флотилии от 18.12.2020г. по документам архива установлено, что Ходаков Д.А. действительно работал в войсковой части 52218 Каспийской флотилии (1149 военно-морской госпиталь) в период с 07.10.2003г. ( приказ от 04.10.2003г. № 297) по 15.05.2006г. ( приказ от 15.05.2006г. № 151-к) в должности заведующего ЛОР-отделения, начальника ЛОР-отделения. По данным истории болезней на лиц находившихся на излечении в 1149 военно-морском госпитале в период с 07.10.2003г.по 15.05.2006г. Ходаков Д.А. занимался врачебной деятельностью, был лечащим врачом, оперировал.

Министерством обороны РФ Архив Каспийской флотилии представлены копии истории болезней за период с октября 2003г. по май 2006г. Министерство обороны РФ Войсковая часть 52218 Каспийской флотилии, согласно которых Ходаков Д.А. был лечащим врачом, оперировал.

Имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют о том, что истец Ходаков Д.А. в спорный период времени являлся работником медицинского учреждения «заведующим ЛОР-отделением», «начальником ЛОР-отделения» в Войсковой части 52218, осуществлял деятельность по охране здоровья населения, оперировал, в течение полного рабочего дня, получал заработную плату.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Учитывая, что за период работы с 22.08.2005г. по 31.08.2005г. Ходакову Д.А. предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы в количестве 10 календарных дней, суд приходит к выводу, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, подлежат включению периоды работы с 07.10.2003г. по 21.08.2005г., с 01.09.2005 г. по 15.05.2006 г. в должности начальника ЛОР-отделения войсковой части 52218 Каспийской флотилии (1149 военно-морской госпиталь) в льготном исчислении исходя из расчета 1 календарный год за 1 год и 6 месяцев.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании статьи 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

П.4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством РФ; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Периоды нахождения истца Ходакова Д.А., на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, вопреки доводам возражений ответчика, данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Согласно копии трудовой книжки Ходакова Д.А. 17.05.2006г. Ходаков Д.А. принят на должность врача отоларинголога для оказания экстренной службы отоларингологического отделения <данные изъяты>

В материалах дела имеется свидетельство о повышении квалификации, согласно которого Ходаков Д.А. прошел стажировку на кафедре отоларингологии на тему «Кисты гайморовых пазух» с 01.04.2008г. по 30.04.2008г.

Учитывая изложенное и представленные в судебное заседание доказательства, суд приходит к выводу, что период нахождения Ходакова Д.А.на курсах повышения квалификации с 01.04.2008 г. по 30.04.2008 г., в период работы врача отоларинголога в ГБУЗ Астраханской области « <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении исходя из расчета 1 календарный год за 1 год и 6 месяцев.

В материалах дела имеется удостоверение о повышении квалификации выданное 19.05.2017г. согласно которого Ходаков Д.А. прошел повышение квалификации с 15.05.2017г. по 19.05.2017г. в ФГБУ «Научно-клинический центр оториноларингологии Федерального медико-биологического агентства» по программе современная отохиругия с отработкой навыков на симуляционных тренажерах».

Согласно копии трудовой книжки Ходаков Д.А. в настоящее время работает в должности врача отоларинголога в ГБУЗ Астраханской области « <данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что период нахождения Ходакова Д.А. в командировке с 14.05.2017 г. по 20.05.2017 г., за ним сохранялось рабочее место и начислялась заработная плата, следовательно, были удержаны и страховые взносы, следовательно период нахождения Ходакова Д.А. в командировке с 14.05.2017 г. по 20.05.2017 г., подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении исходя из расчета 1 календарный год за 1 год и 6 месяцев.

Пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в спорный период обучения истца в клинической ординатуре осуществлялось в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Статья 91 данного Закона устанавливала, что подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре - включается в общий трудовой стаж наравне с работой и службой.

При этом включение в выслугу лет периодов подготовки к профессиональной деятельности, в том числе обучения в клинической ординатуре, данным Законом не предусматривалось.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 и постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, также не была предусмотрена возможность включения периода обучения в ординатуре в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения.

В соответствии с Положением о клинической ординатуре, утвержденным Приказом Минздрава СССР от 19 мая 1971 года N 362, и пунктами 6, 16 Положения о клинической ординатуре, утвержденного Приказом Минздрава Российской Федерации от 17 февраля 1993 года N 23, обучение в клинической ординатуре осуществляется с отрывом от основного места работы; врачам, обучающимся в клинической ординатуре, выплачивается стипендия.

Согласно Положению о клинической ординатуре, утвержденному Приказом Минздрава СССР N 362 от 19 мая 1971 года, клиническая ординатура является высшей формой повышения квалификации врачей, которая осуществляется с отрывом от производства.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20.01.1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12.01.1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (п. 1, 8, 9, 14, 16 Положения).

Согласно архивной справки от 17.11.2020г. ФГБОУ ВО «Астраханский государственный медицинский университет» в документах архивного фонда ФГБОУ ВО «<данные изъяты>» по книгам приказов ректора по движению контингента обучаемых на 2001г.-2003г.г. значиться Ходаков Д.А., согласно которых Ходаков Д.А. зачислен в клиническую ординатуру по специальности «Оториноларингология» на кафедру отоларингологии, офтальмологии, стоматологии Астраханской государственной медицинской академии на 2001-2003г.г. учебный год. Клинический ординатор кафедры оториноларингологии, офтальмологии и стоматологии Ходаков Д.А. отчислен из академии в связи с окончанием обучения в клинической ординатуре по специальности «Оториноларингология» с 31.08.2003г.

Согласно выписки из приказа № 258 от 07.08.2001г. в соответствии с Федеральным законом от 22.08.1996г. № 125-ФЗ «О высшем послевузовском профессиональном образовании» приказом МЗ РФ от 27.08.199г. № 337 в клиническую ординатуру на 2001-2003г.г. учебный год по линии департамента здравоохранения Администрации Астраханской области по специальности «Оториноларингология» на кафедру оториноларингологии, офтальмологии и стоматологии зачислен Ходаков Д.А..

Согласно выписки из приказа № 259 от 29.07.2003г. Ходаков Д.А. отчислен из клинической ординатуры с 31.08.2003г. в связи с окончанием клинических ординаторов по специальности «Оториноларингология».

За время прохождения клинической ординатуры на базе ГБУЗ АО «<данные изъяты>» Ходаков Д.А. под руководством врачей отделения принимал участие в оказании врачебной деятельности: проводил операции совместно с врачами отделения, вел больных, принимал больных в приемном отделении и оказывал первую медицинскую помощь.

Законом РФ "О государственных пенсиях в РФ" от 20.11.1990 N 340-1, утратившим силу с 01.01.2002 в связи с принятием ФЗ "О трудовых пенсиях" от 17.12.2001 N 173-ФЗ, в ст. 91 также предусматривалось включение в общий трудовой стаж подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Согласно правовой позиции изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 N 2-П нормы, изменяющие правовое регулирование, не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового законодательства.

Таким образом, действовавшее в период учебы истца с 01.09.2001г. правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в общий стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства (в том числе, введение понятие "страхового стажа", отсутствие в ФЗ "О трудовых пенсиях", в настоящее время в ФЗ "О страховых пенсиях" возможности включения в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, периода обучения) не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в подсчет страхового стажа с 01.09.2001 г. по 31.08.2003 г. подлежит период нахождения Ходакова Д.А. в клинической ординатуре Астраханской государственной медицинской академии.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Ходакова Д.А. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о назначении пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от <дата обезличена> <№> в части исключения из специального стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии, периодов:

с 07.10.2003г. по 21.08.2005г., с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности начальника ЛОР-отделения войсковой части 52218 <данные изъяты>; с <дата обезличена> по <дата обезличена> на курсах повышения квалификации; с <дата обезличена> по <дата обезличена> нахождение в командировке.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии Ходакова Д.А. периоды:

с 07.10.2003г. по 21.08.2005г., с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности начальника ЛОР-отделения войсковой части 52218 <данные изъяты>) в льготном исчислении исходя из расчета 1 календарный год за 1 год и 6 месяцев;

с <дата обезличена> по <дата обезличена> на курсах повышения квалификации с применением льготного порядка исчисления исходя из расчета 1 календарный год за 1 год и 6 месяцев;

с <дата обезличена> по <дата обезличена> нахождение в командировке с применением льготного порядка исчисления исходя из расчета 1 календарный год за 1 год и 6 месяцев.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в подсчет страхового стажа период нахождения Ходакова Д.А. в клинической ординатуре Астраханской государственной медицинской академии с <дата обезличена> по <дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Астраханский областной суд.

Судья Г.А. Асламбекова

копия

дело № 5-328/2019

24RS0041-01-2019-005541-54

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 сентября 2019 года г. Красноярск

Судья Октябрьского районного суда г. Красноярска Черных А.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении:

ХОДАКОВА А13, родившегося 00.00.0000 года в г. Кызыл Р. Тыва, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: Х, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

00.00.0000 года около 13 часов 00 минут в районе Х бригады Х Аслонов А15 управляя транспортным средством Toyota Corolla г/н У, двигался по Х бригады со стороны Х в направлении Х, где нарушил п. 14.1 Правил дорожного движения РФ, а именно не уступил дорогу пешеходу Салтановой А16 которая пересекала проезжую часть дороги по нерегулируемому пешеходному переходу справа налево относительно движения автомобиля, в результате чего произошел наезд на пешехода. В результате данного дорожно-транспортного происшествия пешеход Салтанова А17 получила телесные повреждения, квалифицирующиеся как вред здоровью средней тяжести.

В связи с изложенным, 00.00.0000 года инспектором по ИАЗ группы по ИАЗ 1 батальона полка ДПС ГИБДД МУ МВД России «Красноярское» Коробициной А18 в отношении Аслонова А19 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ - нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности – Аслонов А20 с материалами дела об ад...

...министративном правонарушении согласился полностью, вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме.

В судебном заседании потерпевшая Салтанова А21 с материалами дела об административном правонарушении согласилась полностью, настаивала на назначении наказания в виде лишения права управления транспортным средством.

Исследуя имеющиеся доказательства, суд считает, что вина Аслонова А22. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, подтверждается всей совокупностью исследованных доказательств:

-заключением судебно-медицинской экспертизы № 11606 от 13.12.2018 г., согласно которому у Салтановой А23 при обращении за медицинской помощью в результате событий 26.10.18г имелись следующие повреждения: Закрытая травма грудной клетки, представленная переломами 4,5,6 ребер справа, оскольчатым переломом акромиального конца правой ключицы, оскольчатым переломом правой лопатки; перелом лонной и седалищной костей справа, кровоподтек теменной области слева. Других телесных повреждений, подтвержденных объективными медицинскими сведениями и требующих судебно-медицинской оценки, в медицинских документах не отмечено. Все имеющиеся повреждения у гр. Салтановой А24 телесные повреждения оцениваются в совокупности как участвующие в едином механизме образования, объединены в понятия «Тупая закрытая травма тела». Данная тупая закрытая травма тела вызвала временную нетрудоспособность продолжительностью более 21 дня, что, согласно пункту 7.1. раздела II приказа МЗ и СР РФ 194н от 24.04.2008г, отнесено к критерию, характеризующему квалифицирующий признак длительного расстройства здоровья. По указанному признаку, согласно Правилам определения тяжести вреда, причиненного здоровью человека (постановление правительства РФ №522 от 17.08.2007г), квалифицируется как вред здоровью СРЕДНЕЙ тяжести, могла возникнуть от воздействия тупого твердого предмета (предметов) или ударе о таковой (таковые), в том числе при ударе выступающими частями движущегося автотранспортного средства с последующим падением на твердую поверхность при ДТП;

-протоколом осмотра места совершения административного правонарушения серия Х от 00.00.0000 года, в котором зафиксирована обстановка происшествия;

-схемой ДТП, на которой отражено направление движения автомобиля и место наезда на пешехода;

-справкой о ДТП от 26.10.2018 года;

-объяснениями лица, привлекаемого к административной ответственности Аслонова А25 оглашенными в судебном заседании, согласно которым 00.00.0000 года около 13 часов 00 минут, управляя транспортным средством Toyota Corolla г/н У, двигался по Х бригады со стороны Х, где в районе Х бригады г. Красноярска допустил наезд на пешехода;

-объяснениями потерпевшей Салтановой А26 оглашенными в судебном заседании, согласно которым 00.00.0000 года около 13 часов 00 минут, в районе Х бригады, ей нужно было перейти проезжую часть дороги по вышеуказанной улице, подойдя к краю проезжей части, и убедившись в безопасности своего движения, стала пересекать проезжую часть дороги, и когда она пересекала вторую полосу движения, боковым зрением увидела, что к ней приближается автомобиль, повернула голову на лево и в этот момент автомобиль совершил на нее наезд;

-объяснениями свидетеля Хайруллина А27 оглашенными в судебном заседании, согласно которым 00.00.0000 года около 13 часов 00 минут, находился на крыльце аптеки «Адонис», по адресу: Х бригады, Х, и стал свидетелем того, женщина на которую совершил наезд автомобиль, летела вверх от удара, он вызвал скорую медицинскую помощь;

-объяснениями свидетелей Харченко А30 и Опарина А29., оглашенными в судебном заседании, согласно которым 00.00.0000 года около 13 часов 00 минут, совместно с Салтановой А31 пересекали проезжую часть дороги по нерегулируемому пешеходному переходу, и стали свидетелями наезда автомобиля на потерпевшую.

Согласно п. 1.3 ПДД РФ участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В соответствии с п. 14.1 ПДД РФ водитель транспортного средства, приближающегося к нерегулируемому пешеходному переходу, обязан уступить дорогу пешеходам, переходящим дорогу или вступившим на проезжую часть (трамвайные пути) для осуществления перехода.

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение то обстоятельство, что 00.00.0000 года около 13 часов 00 минут в районе Х бригады Х Аслонов А32, управляя транспортным средством Toyota Corolla г/н У, двигался по Х бригады со стороны Х в направлении Х, где нарушил п. 14.1 Правил дорожного движения РФ, а именно не уступил дорогу пешеходу Салтановой А33, которая пересекала проезжую часть дороги по нерегулируемому пешеходному переходу справа налево относительно движения автомобиля, в результате чего произошел наезд на пешехода. В результате данного дорожно-транспортного происшествия пешеход Салтанова А34 получила телесные повреждения, квалифицирующиеся как вред здоровью средней тяжести.

Следовательно, в действиях Аслонова А35 содержится состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ.

Решая вопрос о мере наказания Аслонова А36 суд учитывает обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные, характеризующие личность Аслонова А37

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Аслонова А38 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является признание последним вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Аслонова А39 в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом совокупности изложенных выше обстоятельств, суд считает возможным назначить Аслонову А40 наказание в виде лишения управления транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ХОДАКОВА А41, 00.00.0000 года года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.24 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок один год и восемь месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток с момента получения копии мотивированного постановления.

Копия верна.

Судья А.В. Черных