Ходонова Валентина Анатольевна

Дело 2-4609/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 сентября 2016 года гБрянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Бурлиной Е.М.,

при секретаре Хаюзко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ходоновой В.А., Ходонова В.И. к Брянской городской администрации, Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о признании недействительным отказа Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации от 10 июня 2016года, об обязании предоставить в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Ходонова В.А. и Ходонов В.И. обратились в суд с иском к Брянской городской администрации, Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о признании недействительным отказа Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации от 10 июня 2016года, об обязании Брянскую городскую администрацию предоставить в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства. В обосновании заявленных требований указывают на то, что являются инвалидами второй и третьей группы по общему заболеванию. 20 мая 2016года они на основании статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обратились в Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации с заявлением о предоставлении им в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства. 10 июня 2016 года Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации отказало им в выделении земельного участка в связи с тем, что порядок предоставления земельных участков для инвалидом субъектом Российской Федерации – Брянской областью не определен и предоставить земельный участок в собственность бесплатно невозможно. Полагают данный отказ незако...

...нным, поскольку, если на местном уровне не разработан порядок первоочередного предоставления инвалидам земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, это не лишает их права, предусмотренного статьей 17 Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Кроме того, указывают, что они просили предоставить земельный участок в аренду, а не в собственность, но данный вопрос Управлением имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации рассмотрен не был.

В судебном заседании Ходонов В.И. и представитель Ходоновой В.А. по доверенности Багдасарян Н.В. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить.

Представитель Брянской городской администрации и Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации по доверенностям Пыко И.Г. возражал против удовлетворения заявленных требований, указывая на то, что право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства имеют инвалиды и семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, которые в установленном порядке поставлены на учет и признаны нуждающимися.

Ходонова В.А. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К числу таких гарантий относятся и положения части 14 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем статья 17 указанного Федерального закона поименована как «Обеспечение инвалидов жилой площадью» и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 года № 901, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями настоящих Правил.

Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, состоящих на жилищном учете или имеющих основания для постановки на жилищный учет.

Данный подход соответствует принципу справедливости как соразмерности предоставления прав субъектам правоотношений.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ХодоноваВ.А. является инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию (справка бюро №10-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Брянской области» от 24апреля 2016 года).

Ходонов В.И. является инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию (справка бюро №10-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Брянской области» от 22 декабря 2014 года)

20 мая 2016 года Ходонова В.А. и Ходонов В.И. обратились в Управлением имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации с заявлением о внеочередном предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

10 июня 2016 года Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации отказало истцам в предоставлении земельного участка в аренду, указав, что порядок предоставления земельных участков для инвалидом субъектом Российской Федерации – Брянской областью не определен и предоставить земельный участок в собственность бесплатно невозможно.

Согласно ответу Советской районной администрации г. Брянска от 31августа 2016 года за № 2-3514 и не отрицалось стороной истцов ХодоноваВ.А. и Ходонов В.И. не состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании представитель истца по доверенности БагдасарянН.В. пояснила, что земельный участок им необходим для строительства дома, поскольку Ходонова В.А. является инвалидом, а жилой дом, в котором истцы имеют квартиру, не оборудован пандусами, в связи с чем они не могут вывозить ее на свежий воздух.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что поскольку истцы не состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеют квартиру, они не имеют права на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

На основании изложенного, отказ Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в предоставлении истцам земельного участка по причине отсутствия в субъекте Российской Федерации – Брянской области порядка предоставления земельных участков для инвалидом является законным, поскольку правом на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с нормами действующего законодательства они не обладают.

Довод представителя истца о том, что поскольку истцы просили предоставить земельный участок в аренду, а не в собственность, как это указано в статье 17 Федерального закона Российской Федерации от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» отказ Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации является незаконным суд находит несостоятельным, основанным на неверном толковании норм права, поскольку земельный участок необходим истцам для индивидуального жилищного строительства, соответственно связан с нуждаемостью граждан в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ходоновой В.А., Ходонова В.И. к Брянской городской администрации, Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации о признании недействительным отказа Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации от 10 июня 2016 года, об обязании предоставить в аренду земельный участок для индивидуального жилищного строительства отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Советского районного суда г. Брянска Е.М. Бурлина

Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2016 года.