Ходякова Анна Михайловна

Дело № 2-1773/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 15 ноября 2016 года

Любинский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Железновой Л.В.,

с участием истцов Чуприковой Л.А., Иванчиковой В.Д., Лапеуш М.Н., Сердюк В.А., Борисова С.И., Курковой Е.А., Веклинец Г.П., Фурмановой Т.В., Фальчевского С.В., Сарсакеевой О.В.,

представителей ответчиков Шевчука Д.С., Чебаковой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Носковой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чуприковой Л.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, Ходяковой А.М., Чуприкова М.Н.; Иванчиковой В.Д., Лапеуш М.Н., Лапеуш В.С.; Сердюк В.А., Сердюк О.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО10; Борисова С.И., Борисова С.С., Борисовой Е.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО14; Курковой Е.А., Куркова А.А., Куркова А.А.; Веклинец Г.П., Фурмановой Т.В.; Фальчевского С.В., Фальчевской В.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО22, ФИО23; Кулагина А.И., Кулагиной Е.М., Климовой А.А., Новиковой С.А.; Сарсакеевой О.В., Чулкова В.Н. к администрации Любинского городского поселения, администрации Любинского муниципального района Омской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Омской области, Главному управлению МЧС России по Омской области о признании пострадавшими от паводка и включении в списки пострада...

...вших от чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

Чуприкова Л.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО30., Ходякова А.М., Чуприков М.Н.; Иванчикова В.Д., Лапеуш М.Н., Лапеуш В.С.; Сердюк В.А., Сердюк О.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО31.; Борисов С.И., Борисов С.С.а, Борисова Е.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО32.; Куркова Е.А., Курков А.А., Курков А.А.; Веклинец Г.П., Фурманова Т.В.; Фальчевский С.В., Фальчевская В.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО33 ФИО34.; Кулагин А.И., Кулагина Е.М., Климова А.А., Новикова С.А.; Сарсакеева О.В., Чулков В.Н. обратились в суд с исками к администрации Любинского городского поселения, администрации Любинского муниципального района Омской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Омской области, Главному управлению МЧС России по Омской области. Просили признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации – паводка в апреле 2016 года в <адрес>. Обязать администрацию Любинского городского поселения Любинского муниципального района внести их в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

В судебном заседании истцы Чуприкова Л.А., Иванчикова В.Д., Лапеуш М.Н., Сердюк В.А., Борисов С.И., Куркова Е.А., Веклинец Г.П., Фурманова Т.В., Фальчевский С.В., Сарсакеева О.В. поддержали исковые требования в полном объеме, суду показали, что в ДД.ММ.ГГГГ их домовладения были затоплены паводковыми водами, вода стояла во дворе, на огороде долгое время, вследствие чего не удалось посадить овощи, погибли кустарники, были повреждены деревянные конструкции надворных построек, фундамент дома. О случившейся чрезвычайной ситуации сообщали путем устных личных обращений в администрацию Любинского городского поселения, звонили по телефону, обращались за помощью к депутатам. Специалисты администрации Любинского городского поселения организовывали отвод воды в некоторых местах, но это не давало должных результатов, так как кюветы были заполнены водой. В ораны местного самоуправления по вопросу оказания финансовой помощи в ликвидации последствий подтопления своевременно не обратились по причине отсутствия информации о возможности получения такой помощи.

Истцы Чуприков М.Н., Кряктунова А.М., Лапеуш В.С., Сердюк О.В., Борисова Е.В., Борисов С.С., Курков А.А., Курков А.А., Фальчевская В.А., Кулагин А.И., Кулагина Е.М., Климова А.А., Новикова С.А., Чулков В.Н. в судебном заседании участия не принимали, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации Любинского городского поселения Шевчук Д.С. заявленные исковые требования признал, указал, что домовладения истцов были подтоплены паводковыми водами, специалисты администрации Любинского городского поселения обследовали места подтопления по указанным в заявлениях адресам. Письменные акты обследования не были оформлены в связи с большим количеством сообщений о подтоплении, поданных в ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика администрации Любинского муниципального района Чебакова Л.В. не возражала об удовлетворении заявленных требований.

Представители привлеченных в качестве соответчиков по делу Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства по Омской области, Главного управления МЧС России по Омской области в судебном заседании участия не принимали, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Оставили решение суда на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Главного управления региональной безопасности Омской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв по существу заявленных требований, в котором полагал возможным оставить решение на усмотрение суда.

Третье лица Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области при надлежащем извещении представителя в судебное заседание не направило, ходатайств, возражение не представило.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.7 части первой ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

По опасным природным явлением следует понимать землетрясения, сели, оползни, лавины, подтопление территории, ураганы, смерчи, эрозия почвы и иные подобные процессы и явления, оказывающие негативные или разрушительные воздействия на здания и сооружения (Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений");

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

Согласно п.«з» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера.

Согласно ч.1 ст.18 Федерального закона РФ от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе и на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно п.«л» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В соответствии с ч.2 ст.29 Федерального конституционного закона от 30.05.2001 года №3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «г» и «д» п.2 Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 года №110, бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Списки граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) формируются на основании заявлений граждан и актов комиссионного обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, (далее - акт обследования).

Акт обследования составляется комиссией, создаваемой органами местного самоуправления в целях определения степени утраты (полностью или частично) имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями. Акт подписывается всеми членами комиссии (не менее 3 человек) и пострадавшими гражданами - собственниками имущества (имущества первой необходимости), утверждается руководителем органа местного самоуправления с расшифровкой подписей, проставлением даты и заверяется соответствующей печатью.

На основании списков граждан на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации подготавливаются сводные данные о количестве граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, и необходимых бюджетных ассигнований (далее - сводные данные для выплаты помощи гражданам) в соответствии с приложением N 11 к Правилам, и подписываются руководителем финансового органа субъекта Российской Федерации, который осуществляет проверку в указанных списках и сводных данных для выплаты помощи гражданам объемов необходимых бюджетных ассигнований.

Указанные списки и сводные данные для выплаты помощи гражданам представляются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для согласования в территориальный орган ФМС России по субъекту Российской Федерации и ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства) граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений. Постановлением Главы Любинского муниципального района Омской области от 19.04.2016 года №221-п «Об определении границ зоны затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Любинского муниципального района Омской области вследствие подтопления населенных пунктов паводковыми водами 2016 года» определены границы зоны затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Любинского муниципального района Омской области, вследствие подтопления населенных пунктов паводковыми водами 2016 года.

Постановлением администрации Любинского муниципального района Омской области от 13.04.2016 №212-п "О реализации отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года №110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" утвержден порядок организации деятельности Любинского муниципального района Омской области по оказанию единовременной материальной помощи и (или) финансовой гражданам проживающим в населенных пунктах Любинского района Омской области, пострадавшим в результате подтопления паводковыми водами в 2016 году.

Постановлением Главы Любинского муниципального района №203-п от 12.04.2016 введен в границах территорий Северо-Любинского сельского поселения, Любино-Малоросского сельского поселения, Красноярского городского поселения Любинского муниципального района режим чрезвычайной ситуации с 12.04.2016 г. с установлением местного уровня реагирования.

Распоряжением Губернатора Омской области, Председателем Правительства Омской области от 18.04.2016 года № 51-рп «О введении режима чрезвычайной ситуации» введен режим чрезвычайной ситуации на территории Омской области.

Постановлением администрации Любинского городского поселения от 18.04.2016 №114-п были определены границы затопления (подтопления), возникшие в результате чрезвычайной ситуации на территории Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области, вследствие подтопления населенных пунктов паводковыми водами 2016 года.

16.05.2016 Постановлением администрации Любинского городского поселения №158-4. были изменены границы зоны затопления (подтопления), возникшие в результате чрезвычайной ситуации на территории Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области, вследствие подтопления населенных пунктов паводковыми водами 2016 года.

29.07.2016 г. администрацией Любинского муниципального района вынесено постановление №477-п "Об утверждении Порядка организации выплаты гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации, вследствие подтопления населенных пунктов паводковыми водами в 2016 году на территории Любинского муниципального района Омской области, единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, из резервного фонда Правительства российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий".

08.06.2016 в связи с обращениями граждан и необходимостью корректировки границ зоны затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Любинского муниципального района Омской области в результате паводкового наводнения 2016 года, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 года №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации", Постановлением Правительства российской Федерации от 18.04.2014 г. №360 "Об определении границ зон затопления, подтопления", Распоряжением Правительства Омской области от 18.04.2016 №51-п "О введении режима чрезвычайной ситуации" Главой администрации Любинского муниципального района вынесено постановление №354-п "О внесении изменений в постановление Администрации Любинского муниципального района от 19 апреля 2016 №221-п «Об определении границ зоны затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайной ситуации на территории Любинского муниципального района Омской области вследствие подтопления населенных пунктов паводковыми водами 2016 года".

В судебном заседании установлено, что все истцы проживают на территории <адрес>, их жилые помещения и приусадебные участки попали в зону подтопления, что не отрицалось в судебном заседании представителями ответчиков. Истцами представлены правоустанавливающие документы на принадлежащие им жилые помещения, земельные участки.

Свидетели ФИО35 ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42 ФИО43, ФИО44 в судебном заседании подтвердили, что домовладения истцов были в ДД.ММ.ГГГГ были подтоплены паводковыми водами – в воде стояли земельные участки, надворные постройки, были повреждены фундаменты жилых помещений, что повлекло невозможность проведения весенне-полевых работ на приусадебном участке.

Кроме того, в судебном заседании истцами были представлены фотографии, на которых изображены затопленные земельные участки.

В силу федерального законодательства для включения в списки пострадавших и получения единовременной материальной помощи в сумме 10 000 рублей от гражданина не требуется представления доказательств повреждения, утраты его имущества первой необходимости. В данном случае было необходимо своевременно подать заявление для получения единовременной материальной помощи. Гражданин, проживающий в зоне в момент чрезвычайной ситуации, обратившийся за помощью в администрацию муниципального района Омской области, является пострадавшим и поэтому вправе рассчитывать на получение установленной государством минимальной и единой для всех в суммарном выражении стандартной единовременной материальной помощи в сумме 10 000 рублей.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Оценив представленные доказательства, суд находит установленным, что в ДД.ММ.ГГГГ года вследствие быстрого таяния снега и стекания воды в низменные места произошло подтопление улиц в <адрес> путем образования больших объемов талых вод над уровнем почвы. В связи с возникшей чрезвычайной ситуацией на территории Любинского муниципального района Омской области ДД.ММ.ГГГГ был введен режим чрезвычайной ситуации межмуниципального характера в границах Любинского муниципального района.

В судебном заседании установлено, что Чуприкова Л.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО45., Ходякова А.М., Чуприков М.Н.; Иванчикова В.Д., Лапеуш М.Н., Лапеуш В.С.; Сердюк В.А., Сердюк О.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО46.; Борисов С.И., Борисов С.С., Борисова Е.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО47А.; Куркова Е.А., Курков А.А., Курков А.А.; Веклинец Г.П., Фурманова Т.В.; Фальчевский С.В., Фальчевская В.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО48 ФИО49.; Кулагин А.И., Кулагина Е.М., Климова А.А., Новикова С.А.; Сарсакеева О.В., Чулков В.Н. в период чрезвычайной ситуации фактически проживали и были зарегистрированы на территории Любинского района Омской области, а именно в <адрес>, который вошел в фактические границы зоны чрезвычайной ситуации, что подтверждается справками администрации Любинского городского поселения Омской области, другими письменными доказательствами. Жилые помещения истцов и приусадебные участки были затоплены паводковыми водами, что повлекло невозможность их возделывания ДД.ММ.ГГГГ, было испорчено личное имущество.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Чуприковой Л.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО51, Ходяковой А.М., Чуприкова М.Н.; Иванчиковой В.Д., Лапеуш М.Н., Лапеуш В.С.; Сердюк В.А., Сердюк О.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО59; Борисова С.И., Борисова С.С., Борисовой Е.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО63; Курковой Е.А., Куркова А.А. Куркова А.А.; Веклинец Г.П., Фурмановой Т.В.; Фальчевского С.В., Фальчевской В.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО71, ФИО72 Кулагина А.И., Кулагиной Е.М., Климовой А.А., Новиковой С.А.; Сарсакеевой О.В., Чулкова В.Н. являются обоснованными и подлежащим удовлетворению. Данные лица должны быть признаны пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - паводка в ДД.ММ.ГГГГ года и включены в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чуприковой Л.А., ФИО80, Ходяковой А.М., Чуприкова М.Н.; Иванчиковой В.Д., Лапеуш М.Н., Лапеуш В.С.; Сердюк В.А., Сердюк О.В., ФИО88; Борисова С.И., Борисова С.С., Борисовой Е.В., Ефименко В.А.; Курковой Е.А., Куркова А.А., Куркова А.А.; Веклинец Г.П., Фурмановой Т.В., Фурмановой А.А.; Фальчевского С.В., Фальчевской В.А., ФИО101, ФИО102; Кулагина А.И., Кулагиной Е.М., Климовой А.А., Климова М.А., Новиковой С.А., Новиковой В.А.; Сарсакеевой О.В., Чулкова В.Н., удовлетворить.

Признать Чуприкову Л.А., ФИО112, Ходякову А.М., Чуприкова М.Н.; Иванчикову В.Д., Лапеуш М.Н., Лапеуш В.С.; Сердюк В.А., Сердюк О.В., ФИО120; Борисова С.И., Борисова С.С., Борисову Е.В., Ефименко В.А.; Куркову Е.А., Куркова А.А., Куркова А.А.; Веклинец Г.П., Фурманову Т.В., Фурманову А.А.; Фальчевского С.В., Фальчевскую В.А., ФИО133, ФИО134; Кулагина А.И., Кулагину Е.М., Климову А.А., Климова М.А., Новикову С.А., Новикову В.А.; Сарсакееву О.В., Чулкова В.Н. пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации - паводка в ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию Любинского городского поселения, администрацию Любинского муниципального района Омской области включить Чуприкову Л.А. ФИО144, Ходякову А.М., Чуприкова М.Н.; Иванчикову В.Д., Лапеуш М.Н. Лапеуш В.С.; Сердюк В.А., Сердюк О.В., ФИО152; Борисова С.И. Борисова С.С., Борисову Е.В., Ефименко В.А.; Куркову Е.А., Куркова А.А., Куркова А.А.; Веклинец Г.П., Фурманову Т.В., Фурманову А.А.; Фальчевского С.В., Фальчевскую В.А., ФИО165, ФИО166; Кулагина А.И., Кулагину Е.М., Климову А.А., Климова М.А., Новикову С.А. Новикову В.А.; Сарсакееву О.В., Чулкова В.Н. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи за счет резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Железнова