Холковская Оксана Владимировна

Апелляционным определением Судебной коллеги по гражданским делам Приморского краевого суда от 16 мая 2017г. решение Дальнегорского районного суда Приморского края от 31.01.2017г. отменено. Принято новое решение. В удовлетворении исковых требований Холковской О. В., Холковского Е. В., Ульченко В. Е. к Администрации Дальнегорского городского округа, Администрации Приморского края, Департаменту труда и социального развития Приморского края о признании права и возложении обязанности отказано.

Дело № 2-89/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Дальнегорск 31 января 2017 года

Дальнегорский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Кухта А.В.,

при секретаре Алексеевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому Холковской О. В., Холковского Е. В., Ульченко В. Е. к Администрации Дальнегорского городского округа, Администрации Приморского края, Департаменту труда и социального развития Приморского края о признании права и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

С иском в суд, обратилась Холковская О.В., указав, что она проживает в <адрес>, дом старый двухэтажный, в нем 12 квартир, в доме 40 лет не производился ремонт. В период тайфуна 29-31 августа 2016г. дом сильно пострадал. ТСЖ дом не обслуживается, на крыше частично сорван шифер. Квартира находится на 2 этаже, пострадало жилое помещение и имущество. При обращении в администрацию Дальнегорского городского округа с заявлением, факт частичной утраты имущества и частичного разрушения жилого помещения установлен. Но получен отказ во включении ее в список пострад...

...авших на выплату материальной, финансовой помощи, так как ее квартира не находится на 1 этаже.

Просила признать право на получение финансовой и материальной помощи. Возложить обязанности на Администрацию ДГО Приморского края включить в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании финансовой и материальной помощи в связи с частичной утратой имущества и восстановление жилого помещения, находящегося на верхнем последнем этаже многоквартирного дома. Возложить обязанности на Департамент труда и социального развития Приморского края и Администрацию Приморского края произвести выплаты в размере 50000 рублей на каждого члена семьи зарегистрированного в жилом помещении, в связи с частичной утратой имущества 25000 рублей на восстановление жилого помещения, находящегося на последнем этаже многоквартирного дома.

Определением Дальнегорского районного суда Приморского края от 10.01.2017г. в качестве соистцов были привлечены Холковский Е. В., Ульченко В. Е..

<дата> истцом представлено уточненное исковое заявление, в котором истцы дополнительно указали, что в период 29-31 августа 2016г. во время тайфуна «Лайонрок» сильно залило дождями квартиру, в которой они проживают, было сильно испорчено имущество первой необходимости: вышла из строя стиральная машина, в спальне залило плательный шкаф, где намокла вся одежда, намокла кровать с двумя одеялами и двумя подушками, пришел в негодность матрац. В комнате дочери залило кровать с подушкой, двумя одеялась и матрацем, испорчен ковер. В гостиной комнате намокла мягкая мебель – диван и два кресла, также испорчен ковер, на кухне залило шкафы кухонного гарнитура, обеденный стол и два табурета.

Просит: признать Холковскую О. В., Холковского Е. В., Ульченко В. Е. пострадавшими во время тайфуна. Возложить на администрацию Дальнегорского городского округа включить в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании разовой материальной помощи в связи с частичной утратой имущества. Возложить обязанность на Департамент труда и социального развития Приморского края произвести выплаты в размере 50000 рублей на каждого члена семьи зарегистрированного в жилом помещении в связи с частичной утратой имущества.

В судебном заседании истцы Холковская О.В., действующая также по доверенности в интересах истца Ульченко В.Е., и Холковский Е.В., исковые требования поддержали, дополнили требованием о возложении обязанности на Администрацию Приморского края принять решение о выплате Холковской О. В., Холковскому Е. В., Ульченко В. Е. финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размере 50 000 рублей.

Дополнительно суду пояснили, что пострадали вещи, принадлежащие каждому члену семьи, просили иск с учетом уточнения удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента труда и социального развития Приморского края Местникова Н.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления.

Представитель ответчика Администрации Дальнегорского городского округа, Игумнова Н.О., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения искового заявления, поскольку квартира истцов расположена на втором этаже.

Представитель Администрации Приморского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведения о причинах неявки не представил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. Представил отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, так как администрация Приморского края является ненадлежащим ответчиком в связи с тем, что согласно исковому заявлению требования к Администрации Приморского края отсутствуют. Истцы не доказали достаточными и достоверными доказательствами, в соответствии со статьей 56 ГПК РФ те обстоятельства, на которые они ссылаются. Не доказан факт полной утраты имущества первой необходимости и не доказан факт состояния имущества как непригодность использования. В главе 2 Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (утв. МЧС России 03.10.2014 N 2-4-87-24-7) определен исчерпывающий перечень имущества первой необходимости: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями. При этом под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями. Таким образом, не доказан факт полной утраты и состояния имущества как непригодность использования. Следовательно, отсутствует правовое основание для удовлетворения искового заявления с целью включения в список, пострадавших в оказании разовой материальной помощи, поскольку актом обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате ЧС комиссией не установлен факт утраты имущества в жилом доме. Просит дело рассмотреть в их отсутствие.

Выслушав истца, представителя ответчика Администрации Дальнегорского городского округа Игумнову Н.О., представителя ответчика Департамента труда и социального развития Приморского края Местникову Н.И., изучив материалы дела, суд считает, что исковое заявление, с учетом его уточнения, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 23.06.2016) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Аналогичная норма содержится в ст. 14 Закона Приморского края от 02.12.1999 N 74-КЗ (ред. от 05.04.2016) "О защите населения и территории Приморского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (принят Думой Приморского края 24.11.1999).

Пунктом 1.1 п. 1 Постановления Администрации Приморского края от 02.09.2016 № 413-па «О мерах по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного характера в результате продолжительных ливневых дождей на территории Приморского края в августе - сентябре 2016 года за счет средств, выделяемых из федерального и краевого бюджетов» установлено, что граждане Российской Федерации, местом жительства которых в августе — сентябре 2016 года являлись жилые дома, квартиры, находящиеся в многоквартирных домах, расположенные, в том числе, на территории Дальнегорского городского округа, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации, в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном "LIONROCK", имеют право на единовременную материальную и финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размерах и в случаях, установленных подпунктами «г» и «д» пункта 2 Правил выделению бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» (п. «г» - оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека; п. «д» - оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество – 50000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество – 100 тыс. рублей на человека).

Согласно п. 1.3 Постановления выплата единовременной материальной и финансовой помощи, указанных в абзаце седьмом подпункта 1.1 пункта 1 настоящего постановления, производится департаментом в соответствии со списками пострадавших граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи, указанными в подпункте 2.1 пункта 2 настоящего постановления, представленными соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, и на основании решений администрации Приморского края, принятых в целях реализации Распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.09.2016г. № 1860-р.

Факт нахождения Дальнегорского городского округа в зоне чрезвычайной ситуации в связи с прохождением циклона и выпадением на территории Приморского края обильных осадков в августе-сентябре 2016 года является общеизвестным в связи с чем, доказыванию не подлежит.

Подпунктом «г» п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.02.2014г. № 110 «Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» установлено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности, для оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости.

Суд считает, что факт утраты истцами имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства. Данный факт подтверждается представленным актом исследования технического состояния стиральной машины DAEWOO от 13.12.2016г., а также актом обследования квартиры от 15.09.2016г.

Суд не может согласиться с доводом представителя ответчика Администрации Приморского края о том, что утраченное истцами имущество не относится к имуществу первой необходимости, поскольку согласно главы 2 "Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" (утв. МЧС России 03.10.2014 N 2-4-87-24-7) к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями. Таким образом, данный список имеет рекомендуемый характер и подлежит расширительному толкованию, что позволяет суду в качестве товара общесемейного пользования, необходимого для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, признать стиральную машину DAEWOO, которая стала непригодной для использования, в результате чрезвычайной ситуации. Кроме того, как следует из пояснений истцов ими также были утрачено имущество первой необходимости - шкаф для одежды, шкаф для посуды, а также постельные принадлежности.

Факт того, что местом жительства истцов Холковской О.В., Холковского Е.В., Ульченко В.Е. в августе-сентябре 2016г. являлось жилое помещение по адресу: <адрес>, расположенное на территории Дальнегорского городского округа, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации, в связи с продолжительными ливневыми дождями на территории Приморского края, вызванными тайфуном "LIONROCK", подтверждается копией поквартирной карточки от 07.12.2016г. (л.д.27), данный факт сторонами в судебном заседании не оспаривался.

При указанных обстоятельствах, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Холковской О. В., Холковского Е. В., Ульченко В. Е. к администрации Дальнегорского городского округа, администрации Приморского края, Департаменту труда и социального развития Приморского края о признании права и о возложении обязанности – удовлетворить.

Признать Холковскую О. В., Холковского Е. В., Ульченко В. Е. пострадавшими от чрезвычайной ситуации.

Признать за Холковской О. В., Холковским Е. В., Ульченко В. Е. право на финансовую помощь, выплачиваемую за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 50000 рублей в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

Обязать администрацию Дальнегорского городского округа включить Холковскую О. В., Холковского Е. В., Ульченко В. Е. в список пострадавших граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости.

Обязать Администрацию Приморского края принять решение в целях реализации Распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 1860-р о выплате Холковской О. В., Холковскому Е. В., Ульченко В. Е. финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в размере 50 000 рублей каждому.

Обязать Департамент труда и социального развития Приморского края произвести выплату Холковской О. В., Холковскому Е. В., Ульченко В. Е. финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости, выплачиваемой за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в размере 50 000 рублей каждому.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Кухта