Холматова Мехринисо Анваровна

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Гатчинского городского суда <адрес> Мазуров Д.Н., рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Холматова М.А.

установил:

ОВМ УМВД России по <адрес> передан для рассмотрения судье Гатчинского городского суда <адрес> материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Холматовой М.А., состоящей в гражданстве Республики Таджикистан.

Проверив представленные материалы дела, нахожу, что дело об административном правонарушении в отношении Холматовой М.А. в таком виде не может быть принято к рассмотрению судьей, исходя из следующего.

По правилам, предусмотренным частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении должны быть указана место, время, событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, и иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В случае если при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении будет выявлено, что протокол об административном правонарушении составлен неправильно, судья в порядке, установленном статьёй 29.4 КоАП РФ, возвращает дело об административном правонарушении в орган, составивший протокол.

Существенным недостатком протокола согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" является отсутствие данных, прямо перечисленн...

...ых в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Представленные на рассмотрение судье материалы дела об административном правонарушении содержат существенные недостатки, что препятствует рассмотрению дела судьей и влечет возвращение дела об административном правонарушении в орган, направивший материал.

Санкция части 3.1 статьи 18.8 КоАП РФ, нарушение которой вменяется в вину Холматовой М.А., предусматривает безальтернативное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом в соответствии с положениями подпункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается, в случае если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства выносилось решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исходя из указанных требований, в каждом случае привлечения к административной ответственности иностранного гражданина, подлежащего административному выдворению, необходимо выяснять, имеются ли у него на территории России семья, близкие родственники, состоящие в гражданстве Российской Федерации, в особенности дети, с тем, чтобы соблюсти баланс интересов общества и прав несовершеннолетних, о чем неоднократно разъяснялось в судебной практике.

Данные положения закона при направлении материалов дела в отношении Холматовой М.А. нарушены.

Так, в протоколе об административном правонарушении указывается, что Холматовой М.А. имеет двоих детей, но не выясняется ни их возраст, ни происхождение, ни гражданство. Более того Холматовой М.А. сама явилась на прием в миграционные власти Российской Федерации, по всей видимости, с целью легализации своего положения.

При этом Холматовой М.А. предъявила справку об установлении ее несовершеннолетнему ребенку, 2009 года рождения инвалидности с детства, выданной в Российской Федерации.

Таким образом, имеющие значение для разрешения дела об административном правонарушении, влияющие на назначение административного наказания в отношении Холматовой М.А. не выяснены, что препятствуют рассмотрению дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Холматова М.А. в ОВМ УМВД России по <адрес>.

Судья: подпись.

Подлинник определения находится в материале № года, УИД 47RS0№-13, в Гатчинском городском суде ленинградской области.

Дело № 5-1642/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

город Гатчина 17 декабря 2020 года

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области

Шаманина А.В.,

при секретаре Епифановой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики Таджикистан

Холматовой Мехринисо Анваровны, ****

У С Т А Н О В И Л:

*** в 10 часов 00 минут в ходе приема граждан в ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области по адресу: Ленинградская область, гор. Гатчина, пр. 25 Октября, д. 7 выявлена гражданка Республики Таджикистан Холматова М.А., которая являясь иностранной гражданкой, прибыла на территорию РФ *** через КПП "Маштаково", оформила патент серии 47 *** от ***, срок действия которого подтвержден квитанциями об оплате до *** включительно, однако, по окончании срока действия патента, *** Холматова М.А. территорию Российской Федерации не покинула, по вопросу продления патента в УВМ ГУ МВД России не обращалась, тем самым уклонилась от выезда из Российской Федерации, чем нарушила требования абзаца 5 части 5 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статью 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 25 августа 1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Указанные действия Холматовой М.А. должностным лицом ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области квалифицированы по ...

...ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Холматова М.А. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала. Пояснила, что на территории РФ проживает с 2018 года. Совместно с ней проживают малолетние дети **** В отдел миграционного контроля *** обратилась за оформлением патента.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав Холматову М.А., приходит к следующему.

Статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что под законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином понимается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

По общему правилу, установленному в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со ст. 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

При этом, в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (абз. 5 п. 5 ст. 5 названного выше Федерального закона).

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет административную ответственность.

Как следует из материалов дела, это требование миграционного законодательства Холматовой М.А. выполнено не было, она въехала на территорию Российской Федерации ***, оформила патент серии ***, произвела его оплату путем внесения фиксированных авансовых платежей срок до ***.

Таким образом, начиная с *** Холматова М.А. в нарушение требований абзаца 5 части 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от выезда из Российской Федерации уклонилась, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае совершения данного нарушения в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - частью 3.1 данной статьи

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельства дела и факт совершения Холматовой М.А. административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом АП *** об административном правонарушении от ***;

- письменными объяснениями Холматовой М.А. от *** согласно которым по окончании срока действия патента с территории Российской Федерации она не выехала;

- рапортом инспектора ОВМ УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области от ***;

- сведениями базы данных "Территория" и СПО "Мигрант-1" на Холматову М.А., подтверждающими факт прибытия иностранного гражданина на территорию Российской Федерации и выдачу патента.

Суд, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив из как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи с чем находит установленной и доказанной вину Холматовой М.А. в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета. передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, совершенное в Ленинградской области.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – раскаяние в содеянном, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (***, ***) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии со ст. ст. 5 и 8 Конвенции о правах ребенка от 20 ноября 1989 года государства-участники уважают ответственность, права и обязанности родителей, членов расширенной семьи или общины, как это предусмотрено местным обычаем, опекунов или других лиц, несущих по закону ответственность за ребенка.

Государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя, семейные связи.

При рассмотрении дела установлено, что гражданка Республики Таджикистан Холматова М.А. является матерью двоих малолетних детей **** что подтверждается сведениями из образовательных учреждений.

С учетом установленных по делу обстоятельств, в целях соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, суд полагает возможным назначить Холматовой М.А. административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Холматову Мехринисо Анваровну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на счет:

УФК по Ленинградской области (ГУ МВД России по Санкт- Петербургу и Ленинградской области)

ИНН 7830002600 КПП 784201001

ОКТМО 41618101

номер счета получателя платежа 40101810200000010022

БИК 044106001 в Отделении по Ленинградской области Северо- Западного Главного управления ЦБ РФ (отделение Ленинградское)

КБК 18811601181019000140

УИН 18891479990610048378

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд путем подачи жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья подпись. Копия верна

Подлинный документ находится в материалах дела

№ 5-1642/2020 года, УИД ****

Гатчинского городского суда Ленинградской области.