Холмирзаев Жамолиддин Алиевич

Дело № 5-1058/19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 ноября 2019 года гор. Н.Новгород

Судья Ленинского районного суда г. Н. Новгород Голубева Г.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Холмирзаева Жамолиддина Алиевича, рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Холмирзаева ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, официально не работающего, женатого, имеющего на иждивении 3-х несовершеннолетних детей, проживающего по адресу: <адрес> (сот. т. №), ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ года в <данные изъяты> минут по адресу: <адрес> выявлен факт нарушения гражданином <адрес> Холмирзаевым Ж.А. миграционного законодательства Российской Федерации, а именно: гражданин <адрес> Холмирзаев Ж.А. въехал в РФ и встал на миграционный учет ДД.ММ.ГГГГ года. Срок его законного пребывания на территории РФ был до ДД.ММ.ГГГГ года. По истечении установленного законом срока с территории РФ не выехал, а продолжает находиться до настоящего времени, не имея законных к тому оснований.

Холмирзаеву Ж.А. в судебном заседании разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, ст. 24.2 КоАП РФ, в услугах защитника и переводчика не нуждается. Русским языком владеет. Отводы и хода...

...тайства не заявлены.

Холмирзаев Ж.А. вину в совершении указанного правонарушения признал, раскаялся, пояснил, что в приехал в июне 2019 года для работы, привез семью. У него не получилось продлить срок пребывания на территории РФ. Он сможет самостоятельно уехать из РФ.

Судья, выслушав Холмирзаева Ж.А., исследовав имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу о том, что вина Холмирзаева Ж.А. в совершении административного правонарушения, подтверждается представленными по делу доказательствами.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» постоянно или временно проживающие в РФ иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

В соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона № 466 от 30.12.2015 года) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (ст. 2).

Статьей 5 данного Федерального закона установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (п. 1).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина (п.2).

Судьей установлено, что Холмирзаев Ж.А., являясь гражданином <адрес>, нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в незаконном пребывании на территории Российской Федерации. Срок его законного пребывания был до ДД.ММ.ГГГГ года, что является нарушением ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», вследствие чего, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 52 БЗ № 407782 от 09.11.2019 года, сведениями из базы Мигрант, ФМС России АС ЦБДУИГ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Холмирзаева Ж.А., является признание вины в совершенном правонарушении, раскаяние, нахождение на его иждивении 3-х несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Холмирзаева Ж.А., не установлено.

В связи с этим Холмирзаеву Ж.А. надлежит назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат сведений, и судье не представлено, на основании которых Холмирзаев Ж.А. имел право находиться на законных основаниях на территории РФ.

Таким образом, оснований для освобождения Холмирзаева Ж.А. от административного наказания, судья не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Статьей 32.10 КоАП РФ регламентирован порядок исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства. Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Также из п. 7 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2016 г. N 5-П следует, что, рассматривая дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, суды должны иметь возможность учитывать при назначении административного наказания обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем, род деятельности и профессию, законопослушное поведение.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости выдворения в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела. Государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения, в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При обсуждении вопроса о назначения Холмирзаеву Ж.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в виде его принудительного выдворения за пределы РФ или контролируемого самостоятельного выезде из РФ, учитываются требования международно-правовых предписаний, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней).

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Судья не находит нарушений личной и семейной жизни Холмирзаева Ж.А., поскольку его супруга и несовершеннолетние дети не являются гражданами Российской Федерации.

Учитывая характер административного правонарушения, личность виновного, его объяснение о том, что он может выехать самостоятельно за пределы РФ, незначительный срок его незаконного пребывания на территории РФ, судья полагает, что Холмирзаеву Ж.А. надлежит назначить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда права Холмирзаева Ж.А. никоим образом не ущемляются, не нарушается его право на уважение его личной и семейной жизни.

Никакого вмешательства в личную и семейную жизнь со стороны публичных властей не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч.1.1, 4.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина <адрес> Холмирзаева ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей с административным выдворением, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить Холмирзаеву Ж.А., что в соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ он обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления о назначении соответствующего административного наказания.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Нижегородской области (УМВД России по гор. Н.Новгороду)

Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России

Счет: 40101810400000010002

ОКТМО: 22701000000 БИК: 042202001

ИНН: 5257111625 КПП: 525701001

КБК 18811690010016000140

УИН №

Назначение платежа - штраф.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1.1 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Контроль за исполнением Холмирзаевым Ж.А. постановления о его административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации возложить на Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Нижегородской области.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.В. Голубева

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

"дата" № 5-145/2020

Судья Ленинского районного суда г. Н. Новгорода Абаимова Е. В.., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Холмирзаева Жамолиддин Ж.А., <данные изъяты>), ранее привлекавшегося к административной ответственности по постановлению Ленинского районного суда г. Н. Новгорода "номер" от "дата" по делу об административном правонарушении по ст. 18. 8 ч. 1. 1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ

УСТАНОВИЛ:

Холмирзаеву Ж. А. в суде разъяснены права, предусмотренные ст. 25. 1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Права ясны, русским языком владеет, в переводчике не нуждается.

"дата" в 17 часов 00 минут в здании ОВМ ОП "номер" УМВД России по г. Н. Новгород было установлено, что в отношении гражданина Узбекистана Холмирзаева Ж. А. Ленинский районный суд г. Н. Новгорода "дата" года вынес решение о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы РФ, в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ, однако гражданин Узбекистана Холмирзаев Ж. А. уклоняется от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ, что является нарушением ФЗ от "дата", то есть совершил административное правонарушение, пре...

...дусмотренного ч.3 ст.20.25 КоАП РФ.

На основании ч.3 ст.20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение иностранного гражданина от исполнения административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением судьи Ленинского районного суда г. Н. Новгорода от "дата", вступившим в законную силу "дата", Холмирзаев Ж. А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

В соответствии с ч.6 ст.32.10 КоАП РФ иностранный гражданин, которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, обязан выехать из РФ в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Несмотря на это, "дата" сотрудниками ОВМ ОП "номер" УМВД России по г. Н. Новгород выявлен факт уклонения Холмирзаева Ж. А. от исполнения наказания, назначенного ему вступившим в законную силу постановлением суда.

"дата" заместителем начальника ОВМ ОП "номер" УМВД России по г. Н. Новгород ФИО3 в отношении гражданина Холмирзаева Ж. А. был составлен протокол об административном нарушении, предусмотренном ч. 3 ст.20.25 КоАП РФ.

В судебном заседании Холмирзаев Ж. А. признал вину в совершении административного правонарушения, пояснил, что денежные средства еще не получал для самостоятельного отъезда с территории РФ, о том, что он должен был уехать в течение 15 дней знал. Фактически он проживает по адресу: "адрес" проживал по данному адресу со своей семьей гражданами Узбекистана. В настоящее время квартира, которую они снимали семьей сгорела "дата", его несовершеннолетние дочери ФИО4 кызы, 2014 года рождения и ФИО5 кызы, 2017 года рождения помещены СРЦН «Брегантина», других детей граждан России не имеет, официального трудоустройства не имеет.

Выслушав Холмирзаева Ж. А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Суд принимает вышеуказанный протокол в качестве доказательства по делу об административном правонарушении в совершении Холмирзаева Ж. А. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.20.25 КоАП РФ, оценивая его в совокупности с иными доказательствами.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что деяние Холмирзаева Ж. А. правильно квалифицировано по ч. 3 ст.20.25 КоАП РФ, т.е. как уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признает раскаяние в содеянном, признание вины, обстоятельств, отягчающих ответственность, в судебном заседании не установлено.

Рассматривая вопрос о виде и размере наказания за совершение данного административного правонарушения, судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, признание вины. Учитывая цели административного наказания, судья считает правильным назначить ему административное наказание, предусмотренное санкцией ч.3 ст.20.25 КоАП РФ, в виде минимального штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ. С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение Холмирзаеву Ж. А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Холмирзаева Ж.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.20.25 КоАП РФ и на основании санкции указанной статьи назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в виде принудительного выдворения из Российской Федерации до момента выдворения.

В соответствии со ст.ст. 27.3, 27.6, ч. 5 ст. 32.10 КоАП РФ для обеспечения исполнения настоящего постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации, поместить гражданина Холмирзаева Ж. А. в Центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по "адрес" (г. Н. Новгород, "адрес"). Зачесть в срок отбытия наказания время содержания в ОП "номер" УМВД России по г. Н. Новгород на основании протокола об административном задержании 53 "номер" с "дата" с 21 часа 11 минут.

Разъясняется, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (квитанция об уплате должна быть направлена в Ленинский районный суд). В случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ постановление судьи будет направлено в службу судебных приставов для принудительного исполнения. В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Нижегородский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е. В. Абаимова