Холопов Петр Николаевич

УИД 03RS0003-01-2021-009594-69 Дело № 2-7918/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Уфа 16 сентября 2021 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ивченковой Ю.М.,

при секретаре Шаиховой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Холопова Петра Николаевича к Западно-Уральскому межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о взыскании заработной платы денежной компенсации за задержку выплаты

установил:

Холопов П.Н. обратился в суд с иском к Западно-Уральскому межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о взыскании заработной платы и денежной компенсации за задержку выплаты.

В обосновании иска указано, что 10 июля 2017г. истец назначен на должность государственной гражданской службы начальника отдела автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Оренбургской области Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора с 10 июля 2017 года.

19 апреля 2021г. контракт с Холоповым П.Н. расторгнут в связи сокращением штата.

За время нахождения истца на должности начальника территориального отдела автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок, истец неоднократно исполнял обязанности заместителя начальника Управления:

- с 07 по 20 августа 2017г. (приказ от 02 ав...

...густа 2017г. №202к);

- 09 по 22 октября 2017г. (приказ от 26 сентября 2017г. №315к);

- 21 мая по 10 июня 2018г. (приказ от 14 мая 2018г. №163к);

- 13 мая по 15 мая 2019г. (приказ от 13 мая 2019г. №76отп.);

- 05 августа по 28 августа 2019г. (приказ от 30 июля 2019г. №196 отп.);

- 27 января по 02 февраля 2020г. (приказ от 24 января 2020г. №16отп);

- 29 мая по 23 июня 2020г. (приказ от 20 мая 2020г. №122 отп);

- 03 августа по 23 августа 2020г. (приказ от 17 июля 2020г. №218 отп);

- 09 февраля по 11 февраля 2021г. (приказ от 08 февраля 2021№218 отп);

- 15 февраля по 15 марта 2021г. (приказ от 08 февраля 201г. №23 отп);

- 16 марта по 29 марта 2021г. (приказ от 16 марта 2021 №49 л/с), однако оплата труда по временно замещаемой должности в нарушение ст.30 Федерального закона от 27 июля 2004г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» за указанные периоды ему не было произведено. При назначении временного исполнения обязанностей вышестоящей должности другого сотрудника Управления (приказ от 01 апреля 2021г. оплата труда по временно замещаемой должности гражданской службы произведена.

На основании вышеизложенного, истец просит взыскать с ответчика незаконно не выплаченные денежные средства (стимулирующие выплаты к окладу денежного содержания за январь, февраль и март 2021 года, премии по итогам работы в первом квартале текущего года, разницу в оплате труда заместителя начальника Управления и начальника отдела, с учетом начисленных стимулирующих выплат и премии по итогам работы в соответствующий период (с 07 по 20 августа 2017г., с 09 по 22 октября 2017г., с 21 мая по 10 июня 2018г., с 13по 15 мая 2019г., с 05 по 28 августа 2019г., с 27 января по 02 февраля 2020г. с 29 мая по 23 июня 2020г. с 03 по 23 августа 2020г. с 09 по 11 февраля 2021 года, с 15 февраля по 15 марта 2021г. с 16 марта по 29 марта 2021г.). Взыскать с ответчика в его пользу денежную компенсацию за задержку выплат, за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленных сроков выплаты по день вынесения решения суда.

Истец Холопов П.Н. в судебном заседании по системе видеоконференцсвязи, исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Ситдиков С.Р. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц на судебное заседание, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ) гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ).

В соответствии с частью 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. N 562 (далее - Правила).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ) гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании служебного контракта N96 от 10.07.2017 г. Холопов П.Н. принят на федеральную государственную гражданскую службу в Западно-Уральское межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на должность начальника отдела автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Оренбургской области.

Согласно п. 9 служебного контракта гражданскому служащему, приказом от 10 июля 2017г. №98 о назначении на должность, устанавливается денежное содержание, которое состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой им должностью государственной гражданской службы РФ (должностного оклада) в размере 6 052 руб. в месяц, месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы (оклада за классный чин) в размере 1934 руб.; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации в размере 30%; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы РФ в размере 120%, ежемесячной денежного поощрения в размере 1 должностного оклада в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 мая 2005 года №589; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи, других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно общего положения должностного регламента начальника отдела автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Оренбургской области Западно-Уральского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, с которым Холопов П.Н. ознакомлен 05.07.2018г. следует, что должность начальника отдела относится к ведущей группе должностей гражданской службы категории «руководители» (п.1.2). Начальник отдела при исполнении должностных обязанностей подчиняется заместителю начальника управления, начальнику Управления (п.1.4). В случае отсутствия начальника отдела его обязанности исполняет заместитель начальника отдела или сотрудник, назначаемый приказом начальника Управления (п.1.5).

Занимая должность начальника отдела автодорожного надзора и контроля международных автоперевозок по Оренбургской области Холопов П.Н. временно исполнял обязанности заместителя начальника Управления, что подтверждается приказами: от 02 августа 2017г. №202 (с 07 по 20 августа 2017г.), от 26 сентября №315 (с 09 по 22 октября 2017г.), от 14 мая 2018г. №163 ( с 21 мая по 10 июня 2018г.), от 13 мая 2019г. №76 (с 13по 15 мая 2019г.), от 20 июля 2019г. №196 (с 05 по 28 августа 2019г.), от 24 января 2020г. №16 (с 27 января по 02 февраля 2020г.), от 20 мая 2020г. №122(с 29 мая по 23 июня 2020г.), от 17 июля 2020г. №218(с 03 по 23 августа 2020г.), от 08.02.2021г. №32 (с 09 по 11 февраля 2021 года), от 11.02.2021г. №23(с 15 февраля по 15 марта 2021г.), от 11.02.2021г. №23 (с 15 февраля по 15 марта 2021г.), №49л/с от 16.03.2021г.Приказом N168 от 19 апреля 2021г. служебный контракт с Холоповым П.Н прекращен, он освобожден от замещаемой должности и уволен с государственной гражданской службы по п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона N 79-ФЗ от 27.07.2004 "О государственной гражданской службе РФ" (в связи с сокращением замещаемой должности гражданской службы).

Материалами дела подтверждено, что при увольнении ответчиком с истцом произведен полный расчет и выплачены за период с 01.04.2021 по 20.04.2021: должностной оклад в размере 614,82 руб., ежемесячное денежное поощрение в размере 614,82 руб., районный коэффициент 352,27 руб. ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы 737,82 руб., ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе184,45 руб., месячный оклад в соответствии с присвоенным классным чином гражданской службы 196,55 руб., компенсация отпуска 140 742,14 руб., компенсация в размере месячного денежного содержания 116 522,91 руб., компенсация при увольнении (выходное пособие свыше 3-х кратного размере) в размере 38 840,97 руб.

Приказом Западно-Уральское МУГАДН от 31.07.2017г. №03-1 утверждено положение о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы государственным гражданским служащим Управления (приложение №1); Положение о порядке премирования и порядке единовременного поощрения государственных гражданских служащих государственной гражданской службы Управления (приложение №2); Положение о порядке выплаты материальной помощи и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска государственным гражданским служащим Управления (приложение №3); Положение о порядке материального стимулирования (приложение №4).

Приказом Западно-Уральское МУГАДН от 07 апреля 2021г. №ВБ-404 фс «О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в 2021 году» предусмотрен порядок выплаты материального стимулирования гражданским служащим в 2021 году, из которого следует, что начисления и выплаты материального стимулирования осуществляются гражданским служащим, состоящим в штате на момент выплаты (п.6).

28 апреля 2021года Западно-Уральским МУГАДН изданы приказы №176 л/с, 177 л/с, 178 л/с о материальном стимулировании государственных гражданских служащих федеральных государственных органов за январь 2021 года, февраль 2021 года, март 2021 года государственным гражданским служащим в размере окладов денежного содержания согласно Приложениям №1, №2, №3.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Согласно ст.50 данной нормы предусмотрена оплата труда государственного гражданского служащего в виде денежного содержания, который состоит из перечня, материальное стимулирование в данный перечень не входит. То есть, премия не является гарантированной составляющей частью заработной платы, принятие решения о ее выплате является правом работодателя, а не его обязанностью.

Руководствуясь вышеуказанным законом, ответчик внутренними нормативными актами предусмотрел порядок выплаты материального стимулирования, согласно которым начисления и выплаты материального стимулирования осуществляются гражданским служащим, состоящим в штате на момент выплаты. Приказы о материальном стимулировании государственных гражданских служащих Западно-Уральское МУГАДН в 2021 году (за январь-март) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.03.2021г. были изданы 28 апреля 2021 года, то есть после увольнения Холопова П.Н. (20 апреля 2021г.). В связи с чем, выплата материального стимулирования за 2021 год истцу не произведена.

Далее. По доводам о выплате премии по итогам работы.

Согласно Приказа №03-1 от 31.07.2017г. «Об утверждении положений о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы государственным гражданским служащим, о порядке премирования» п. 4.1 Отдел финансового и кадрового обеспечения информирует начальника Управления о размере премиального фонда, направленного на: премирование госслужащих Управления, конкретные размеры премии заместителям начальника Управления, начальникам отделов устанавливает начальник Управления.

Согласно Приказа от 14.04.2021г. №163л/с Холопову П.Н. премия не была назначена.

В связи с вышеизложенным, оснований для удовлетворения требования суд не усматривает.

Далее. По доводам о выплате разницы в оплате труда заместителя начальника Управления и начальника отдела, с учетом начисленных стимулирующих выплат и премии по итогам работы в соответствующий период (с 07 по 20 августа 2017г., с 09 по 22 октября 2017г., с 21 мая по 10 июня 2018г., с 13по 15 мая 2019г., с 05 по 28 августа 2019г., с 27 января по 02 февраля 2020г. с 29 мая по 23 июня 2020г. с 03 по 23 августа 2020г. с 09 по 11 февраля 2021 года, с 15 февраля по 15 марта 2021г. с 16 марта по 29 марта 2021г.), суд приходит к следующему.

Руководствуясь ст.ст. 22, 57, 60, 60.2, 129, 135, 136, 142, 151 Трудового кодекса Российской Федерации исходит из отсутствия согласованного сторонами условия о доплате за временное исполнение Холоповым П.Н. должностных обязанностей заместителя начальника Управления.

Условия совмещения должностей определены в статье 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации.

В силу положений данной статьи к таким условиям относится письменное согласие работника на выполнение работ, связанных с расширением зон обслуживания, увеличения объема работ, срок, в течение, которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем.

Как установлено выше, в соответствии с положением должностного регламента начальника отдела автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Оренбургской области Западно-Уральское МУГАДН, начальник отдела при исполнении должностных обязанностей подчиняется заместителю начальника управления, начальнику Управления (п.1.4). В случае отсутствия начальника отдела его обязанности исполняет заместитель начальника отдела или сотрудник, назначаемый приказом начальника Управления (п.1.5).

Согласно п. 5.1 Приказа №164 от 24.12.2018г. «О распределении обязанностей между начальником Управления и заместителями начальника Управления» в период отсутствия заместителя начальника Управления заместителя главного государственного инспектора госавтодорнадзора (г. Уфа) – его обязанности исполняет начальник отдела автотранспортного надзора по РБ, с данным приказом Холопов П.Н. ознакомлен 24.12.2018г.

Как установлено выше, исполнение обязанностей временно отсутствующего заместителя начальника Управления было возложено на Холопова П.Н. в силу его должностных обязанностей заместителя начальника Управления.

Статьей 151 (часть 2) Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер доплат устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы. Однако, стороны такого соглашения не заключали.

При отсутствии договоренности между сторонами о размере доплат за совмещение и недоказанности поручения работнику дополнительной работы оснований для удовлетворения требований о взыскании задолженности заработной плате за данный период у суда не имеется.

Кроме того, руководствуясь частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу, что истцом пропущен срок на обращение в суд за разрешением индивидуального трудового спора о неполной выплате заработной платы за период с 07 августа 2017г. по 17 августа 2020 года, о пропуске которого было заявлено представителем ответчика, и Холопов П.Н. при рассмотрении вопроса об уважительности пропуска им срока обращения в суд ходатайства о восстановлении срока исковой давности не заявил, каких-либо уважительных причин пропуска срока не назвал, ввиду чего оснований для восстановления пропущенного срока не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Холопова Петра Николаевича к Западно-Уральскому межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о взыскании денежных средств (стимулирующие выплаты к окладу денежного содержания), премии по итогам работы, денежной компенсации за задержку выплат.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска Холопова Петра Николаевича к Западно-Уральскому межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о взыскании денежных средств (стимулирующие выплаты к окладу денежного содержания), премии по итогам работы, денежной компенсации за задержку выплат, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Ивченкова Ю.М.