Холопова Ольга Алексеевна

гр. дело № 2-13244/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2016 года

Сыктывкарский городской суд РК в составе судьи Дульцевой Ю.А.,

при секретаре Борисовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фоминской ФИО7 к ЖСК №3 о возложении обязанности, устранении нарушений права;

у с т а н о в и л :

Фоминская А.С., действуя в лице своего представителя по доверенности, обратилась в суд с требованиями к ООО « ЖУК» о возложении обязанности выдать справку о месте жительства ее отца- ... С.В. в кв... на дату его смерти ( ** ** **. ** ** **. ). В обоснование указала, что получение указанного документа необходимо ей, как наследнику первой очереди по закону к имуществу Фоминского С.В., отказ ответчика в выдаче данной справки создает ей препятствия в оформлении наследства. Уточнив заявленный иск, свои требования адресовала ЖСК №3, поясняя, что препятствием в выдаче документа является решение, принятое ** ** **. общим собранием членов ЖСК№3 и отказ заявленного ответчика в выдаче документа по ее запросу.

Истица ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. В судебном заседании представитель истца на удовлетворении заявленных требований настаивала, пояснив, что препятствием к выдаче справки является наличие задолженности по оплате ЖКУ в кв...., однако, до принятия наследства обязанность по погашению данной задолженности у истца не может возникнуть, денежные средства для погашения задолженности у наследника отсутствуют.

Представитель ответчика факта обращения истца с заявлением о выдаче справки с места жительства ... С.В. и отказа в выдаче данного документа не оспаривала, иск не признала, ссы...

...лаясь на то обстоятельство, что п.7 протокола общего собрания собственников помещений в ЖСК№3 от ** ** **. принято решение не выдавать справок по квартирам, имеющим задолженность за ЖКУ.

Заслушав явившихся лиц, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Как свидетельствуют материалы дела, по сведениям ЕГРП, титульным собственником кв.... в полной доле с ** ** **. является Фоминский С.В. ( запись о ГРП №...). Собственник с ** ** **. зарегистрирован по месту жительства в принадлежащем ему жилом помещении.

** ** **. -** ** **. ... С.В. умер в г.Сыктывкаре, о чем составлена запись акта о смерти №... от ** ** **

По заявлению Фоминской А.С., как наследника по закону ( дочь) от ** ** **., к имуществу ... С.В. нотариусом заведено наследственное дело № ...

Согласно ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. В силу ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Согласно п. 1 ст. 1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

Истец в силу норм ст.1142 ГК РФ относится к числу наследников первой очереди к имуществу своего отца, в 6- месячный срок с момента смерти наследодателя обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства.

Наследственные права оформляются нотариусом по месту открытия наследства (ст. 70 Основ законодательства о нотариате). Согласно ст. 1115 ГК РФ местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя.

В соответствии с п. 6 ст.48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

В соответствии со ст. 72 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по закону путем истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, состав и место нахождения наследственного имущества.

Таким образом, предоставление справки о месте жительства и регистрации умершего по день смерти, является необходимым для совершения нотариального действия документом.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713, утвержден перечень ответственных лиц за регистрацию. К данным лицам, в частности относятся: собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья, либо управляющей организации, ответственные за регистрацию в жилых помещениях частного жилищного фонда.

Как следует из содержания протокола общего собрания собственников помещений в ЖСК №3, расположенного по адресу: ..., ответчик осуществляет организационно-распорядительные функции по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями в МКД, где расположена кв..., принадлежащая отцу истицы ... С.В.

Пунктом 7 указанного протокола принято решение : « ...

Согласно представленного ответчиком в материалы дела акта сверки расчетов, по состоянию на ** ** **. входящее сальдо ( задолженность) по оплате ЖКУ, предоставленных в кв... составляет сумму ...

Однако, по мнению суда, сам факт наличия указанной задолженности не может служить достаточным основанием для отказа в предоставлении документа о регистрации умершего собственника по запросу его наследника, как заинтересованного лица и потенциального правопреемника.

Согласно ст. ст. 153 - 155 Жилищного Кодекса РФ, граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 32 подпунктом "д" Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354, если иное не предусмотрено федеральными законами, указами Президента РФ и Постановлениями Правительства РФ, исполнитель вправе после предупреждения (в письменной форме) приостановить или ограничить предоставление одной или нескольких коммунальных услуг. При этом предусмотрен порядок приостановления оказания услуг. Иные способы ограничения прав, обусловленные наличием задолженности по ЖКУ, действующим законодательством не предусмотрены, как дискриминирующие.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 1175 ГК РФ каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества. В соответствии с пунктом 3 статьи 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации кредиторы наследодателя вправе предъявить свои требования к принявшим наследство наследникам в пределах сроков исковой давности, установленных для соответствующих требований.

Незаконное бездействие ответчика лишает истицу, возможности оформить свидетельство о праве на наследство Фоминского С.В. и в полном объеме как осуществлять свои права нового собственника жилого помещения, так и нести ответственность по долгам наследодателя перед ЖСК №3. Таким образом, оспариваемые действия нарушают не только права и законные интересы истца, но и собственные имущественные интересы ЖСК.

Истцом самостоятельно избран способ защиты своих гражданских прав, при установленных обстоятельствах указанный способ не может рассматриваться судом, как ненадлежащий.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.194 –198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Фоминской ФИО8 к ЖСК №3 – удовлетворить.

Обязать ЖСК №3 выдать Фоминской ФИО9 справку ( выписку из домовой книги) о регистрации граждан в кв.....

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения. ФИО10

Судья- Ю.А.Дульцева

ФИО11

Дело № 2-499/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Усть-Кулом 24 марта 2016 года

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

под председательством судьи Ю.Н. Ерчина,

при секретаре судебного заседания О.Н. Решетиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Холоповой О.А. к государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Куломского района» о признании действий незаконными, взыскании компенсации на оплату услуг освещения жилого помещения,

установил:

Холопова О.А. обратилась в суд с иском к государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Куломского района» /далее ГБУ РК «ЦСЗН Усть-Куломского района/ о признании действий ответчика в части осуществления расчета и выплаты компенсации расходов, связанных с оплатой услуг освещения жилого помещения, исходя из нормативов потребления незаконными и возложении обязанности произвести выплату компенсации расходов, связанных с оплатой услуг освещения жилого помещения за пределами норматива потребления за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>

В обосновании исковых требований Холопова О.А. указала, что с ДД.ММ.ГГГГ работает <данные изъяты> в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад» <данные изъяты> Является получателем мер социальной поддержки в соответствии с ч. 1 (1) ст.18 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми». С 01.07.2013 ответчик производит начисление и предоставление ей ежемесячной денежной компенсации по оплате освещения, исходя из норматива потребления электроэнергии. Положения Ф...

...едерального закона «Об образовании в РФ» не предполагают какого-либо ограничения возмещения расходов по оплате освещения, в том числе в виде нормативов потребления коммунальных услуг. Гарантированные законом права педагога на меры социальной поддержки считает нарушенными, а действия ответчика незаконными.

Истец Холопова О.А. о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимала. В представленном суду заявлении просила о рассмотрении дела в её отсутствие, при этом уточнила исковое требование, а именно, просила обязать ответчика произвести выплату компенсации расходов, связанных с оплатой услуг освещения жилого помещения за пределами норматива потребления за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты>

Ответчик ГБУ РК «ЦСЗН Усть-Куломского района» ходатайствовало о рассмотрении иска в отсутствие своего представителя. В представленных суду возражениях выразило мнение о необоснованности иска и отсутствии законных оснований для его удовлетворения.

Гражданское дело рассмотрено в отсутствие сторон. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии пунктами «е» и «ж» статьи 72 Конституции Российской Федерации общие вопросы образования, социальная защита граждан находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Частью 8 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон № 273-ФЗ) педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 4 Закона № 273-ФЗ нормы, регулирующие отношения в сфере образования и содержащиеся в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, правовых актах органов местного самоуправления, должны соответствовать настоящему Федеральному закону и не могут ограничивать права или снижать уровень предоставления гарантий по сравнению с гарантиями, установленными настоящим Федеральным законом.

Подпункт 4 пункта 1(1) статьи 18 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми» в редакции Закона Республики Коми от 02.05.2012 № 26-РЗ устанавливал право педагогических работников муниципальных образовательных учреждений в Республике Коми, работающих и проживающих в сельских населенных пункта, на меры социальной поддержки по оплате 100 процентов электроснабжения.

Законом Республики Коми от 24.06.2013 № 54-РЗ внесены изменения в редакцию пункта 1(1) статьи 18 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми», согласно которым, педагогическим работникам государственных образовательных учреждений Республики Коми и муниципальных образовательных учреждений в Республике Коми, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах или поселках городского типа, за исключением работающих по совместительству, предоставляются меры социальной поддержки, включая оплату в размере 100 процентов за освещение.

Норма о предоставлении мер социальной поддержки по оплате 100 процентов электроснабжения в новой редакции пункта 1(1) статьи 18 Закона Республики Коми от 12.11.2004 № 55-РЗ исключена. Полномочия по установлению Правил предоставления мер социальной поддержки статьей 20.1 указанного Закона возложены на Правительство Республики Коми.

Постановлением Правительства Республики Коми от 07.10.2013 № 383 внесены дополнения в «Правила и формы предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг», утвержденные постановлением Правительства Республики Коми от 05.05.2009 № 115, в частности Правила дополнены пунктом 15.1, согласно которому сумма компенсации на оплату освещения жилого помещения для лиц, указанных в части 1(1) статьи 18 Закона Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми», определяется:

1) для проживающих в жилых помещениях, оборудованных в установленном порядке отдельными приборами учета потребления электроэнергии на освещение, - исходя из показаний установленных отдельных приборов учета потребления электроэнергии на освещение жилого помещения;

2) для проживающих в жилых помещениях, не оборудованных в установленном порядке отдельными приборами учета потребления электроэнергии на освещение, - в пределах установленных нормативов потребления электрической энергии на освещение жилого помещения, но не более фактических расходов на оплату электроснабжения (начисленной платы).

При этом нормативные правовые акты Республики Коми, нормы федерального законодательства не устанавливают порядка оборудования жилых помещений льготной категории граждан отдельными приборами учета потребления электроэнергии на освещение.

По сведениям ответчика истец Холопова О.А. с ДД.ММ.ГГГГ является получателем мер социальной поддержки по категории педагогические работники муниципальных образовательных организаций в Республике Коми, работающие и проживающие в сельских населенных пунктах или поселках городского типа (Протокол от ДД.ММ.ГГГГ). Имеет удостоверение серии РК № от ДД.ММ.ГГГГ на получение мер социальной поддержки.

В спорный период Холоповой О.А. предоставлялись меры социальной поддержки в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается лицевыми счетами № и сведениями ТП УФМС России в Усть-Куломском районе.

Жилое помещение Холоповой О.А. отдельными приборами учета потребления электроэнергии на освещение оборудовано не было. На этом основании в спорный период с августа 2013 года по декабрь 2015 года ответчик производил начисление и выплату денежной компенсации по оплате освещения, исходя из размеров нормативов, утвержденных приказом Службы Республики Коми по тарифам от 23.08.2012 № 62/21 «О нормативах потребления коммунальных услуг по электроснабжению на территории Республики Коми», приказом Службы Республики Коми по тарифам от 25.03.2015 № 16/1 «Об установлении нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилых помещениях многоквартирных домов и жилых домах, а также нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению при использовании надворных построек, расположенных на земельном участке, на территории Республики Коми».

Согласно сведениям ГБУ РК «ЦСЗН Усть-Куломского района» разница между фактическими расходами истицы на оплату электроснабжения и выплаченной ей денежной компенсацией расходов на освещение, исходя из норматива потребления, в период с августа 2013 года по декабрь 2015 года составила в сумме <данные изъяты> Приведенные ответчиком расчеты не оспариваются.

Поскольку действующим федеральным законодательством не предусмотрено ограничений относительно объема предоставляемых услуг по освещению, подлежащих компенсации, пределами норматива потребления. Таким образом, снижение объема мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, противоречит требованиям федерального законодательства, прямо запрещающим такое снижение.

Гарантированное законом право истца на меры социальной поддержки было нарушено, действия ответчика в части осуществления расчета и выплаты компенсации расходов по оплате освещения жилого помещения, исходя из указанного выше норматива потребления, не могут быть признаны законными. Периодичность компенсации коммунальных платежей производится ежемесячно, следовательно, указание точных дат месяца спорного периода не имеет принципиального значения. При таких обстоятельствах требования иска суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Положения статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации охватывают действия государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Куломского района» в части исполнения полномочий государственного органа по исполнению публичных обязательств, в связи с чем подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины. При этом ответчик не освобожден от возмещения судебных расходов.

Согласно статье 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче иска Холопова О.А. понесла судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины за требования содержащее имущественный характер и содержащее неимущественный характер в соответствии с п.п. 1 и 3 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, которые подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление Холоповой О.А. удовлетворить.

Признать действия государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Куломского района» в части осуществления расчета и выплаты компенсации расходов, связанных с оплатой услуг освещения жилого помещения Холоповой О.А. исходя из норматива потребления, незаконными.

Обязать государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Куломского района» произвести Холоповой О.А. выплату компенсации расходов, связанных с оплатой услуг освещения жилого помещения за пределами норматива потребления за период с августа 2013 года по декабрь 2015 года в сумме <данные изъяты>

Взыскать с государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Усть-Куломского района» в пользу Холоповой О.А., понесенные по делу судебные расходы в сумме <данные изъяты>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий - подпись.

Копия верна: судья - Ю.Н. Ерчин